Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По мнению управляющей компании, сторонами согласованы существенные условия договора, и она вправе устанавливать размер платы за содержание общего имущества в одностороннем порядке исходя из действующего тарифа и индекса потребительских цен по жилищным услугам за предыдущий год.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт" на решение от 01.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 16.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А70-9369/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт" (625002, г. Тюмень, ул. Комсомольская, 57, ИНН 7202225426, ОГРН 1127232001192) к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области об оспаривании предписания.
Суд
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт" (далее - УК "Жилищный стандарт", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее - инспекция, контролирующий орган) о признании незаконным предписания от 06.08.2014 N ТО-17-58.
Решением от 01.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 16.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования заявителя отказано.
В кассационной жалобе УК "Жилищный стандарт", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты.
По мнению заявителя, из содержания заключенного между УК "Жилищный стандарт" и собственникам многоквартирного дома договора от 01.03.2013 N 077/13 следует, что между сторонами согласованы все существенные условия, предусмотренные частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, поэтому управляющая организация вправе устанавливать размер платы в одностороннем порядке исходя из действующего тарифа и индекса потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области за предыдущий год.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, проведенной инспекцией внеплановой документарной проверкой установлено, что УК "Жилищный стандарт", являющаяся на основании договора от 01.03.2013 N 077/13 управляющей организацией жилого дома, расположенного в городе Тюмени по ул. Игримская, 26, осуществляет расчет платы за жилое помещение с нарушением требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По результатам проверки контролирующим органом выдано оспариваемое заявителем предписание от 06.08.2014 N ТО-17-58, согласно которому УК "Жилищный стандарт" предложено в срок до 01.11.2014 привести начисление платы за жилое помещение в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным данного предписания, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.
Из содержания частей 1 и 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается не менее чем на год.
Следовательно, основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.
Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что пунктом 4.3 договора от 01.03.2013 N 077/13 (далее - договор управления), заключенного между УК "Жилищный стандарт" и собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного в городе Тюмени по ул. Игримская, 26, установлен порядок определения размера платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы.
Согласно пункту 4.3.1 данного договора собственники в срок не позднее 31 января текущего года должны определить на ежегодном общем собрании размер платы на текущий год с учетом предложений управляющей организации, изменения индекса потребительских цен по жилищным услугам по Тюменской области за предыдущий год.
Пунктом 4.3.2 договора управления предусмотрено, что если до 31 января текущего года в адрес управляющей организации не направлена копия протокола общего собрания об установлении платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы и услуги на текущий год, то управляющая организация устанавливает размер платы в одностороннем порядке исходя из действующего тарифа и индекса потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области за предыдущий год. Если собственники предоставят протокол общего собрания, в котором принято решение не изменять тариф, то соответствующий тариф автоматически повышается на индекс потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области.
Вместе с тем в статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением администрации города Тюмени от 27.01.2006 N 1-пк утвержден тарифицированный перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Следовательно, самовольное увеличение управляющей организацией размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе на индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, равно как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа отличного от размера, установленного органом местного самоуправления в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, как и включение в договор управления таких условий, противоречит упомянутым нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили в рассматриваемых правоотношениях нормы материального права и обоснованно отказали в удовлетворении требования УК "Жилищный стандарт" о признании незаконным оспариваемого им решения.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 01.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 16.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-9369/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.И.ИЛЬИН
Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 16.06.2015 N Ф04-18823/2015 ПО ДЕЛУ N А70-9369/2014
Требование: О признании недействительным предписания контролирующего органа.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По мнению управляющей компании, сторонами согласованы существенные условия договора, и она вправе устанавливать размер платы за содержание общего имущества в одностороннем порядке исходя из действующего тарифа и индекса потребительских цен по жилищным услугам за предыдущий год.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2015 г. по делу N А70-9369/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт" на решение от 01.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бадрызлова М.М.) и постановление от 16.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу N А70-9369/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт" (625002, г. Тюмень, ул. Комсомольская, 57, ИНН 7202225426, ОГРН 1127232001192) к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области об оспаривании предписания.
Суд
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт" (далее - УК "Жилищный стандарт", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее - инспекция, контролирующий орган) о признании незаконным предписания от 06.08.2014 N ТО-17-58.
Решением от 01.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 16.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования заявителя отказано.
В кассационной жалобе УК "Жилищный стандарт", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты.
По мнению заявителя, из содержания заключенного между УК "Жилищный стандарт" и собственникам многоквартирного дома договора от 01.03.2013 N 077/13 следует, что между сторонами согласованы все существенные условия, предусмотренные частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, поэтому управляющая организация вправе устанавливать размер платы в одностороннем порядке исходя из действующего тарифа и индекса потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области за предыдущий год.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, проведенной инспекцией внеплановой документарной проверкой установлено, что УК "Жилищный стандарт", являющаяся на основании договора от 01.03.2013 N 077/13 управляющей организацией жилого дома, расположенного в городе Тюмени по ул. Игримская, 26, осуществляет расчет платы за жилое помещение с нарушением требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По результатам проверки контролирующим органом выдано оспариваемое заявителем предписание от 06.08.2014 N ТО-17-58, согласно которому УК "Жилищный стандарт" предложено в срок до 01.11.2014 привести начисление платы за жилое помещение в соответствие с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным данного предписания, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.
Из содержания частей 1 и 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается не менее чем на год.
Следовательно, основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.
Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что пунктом 4.3 договора от 01.03.2013 N 077/13 (далее - договор управления), заключенного между УК "Жилищный стандарт" и собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного в городе Тюмени по ул. Игримская, 26, установлен порядок определения размера платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы.
Согласно пункту 4.3.1 данного договора собственники в срок не позднее 31 января текущего года должны определить на ежегодном общем собрании размер платы на текущий год с учетом предложений управляющей организации, изменения индекса потребительских цен по жилищным услугам по Тюменской области за предыдущий год.
Пунктом 4.3.2 договора управления предусмотрено, что если до 31 января текущего года в адрес управляющей организации не направлена копия протокола общего собрания об установлении платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества, дополнительные работы и услуги на текущий год, то управляющая организация устанавливает размер платы в одностороннем порядке исходя из действующего тарифа и индекса потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области за предыдущий год. Если собственники предоставят протокол общего собрания, в котором принято решение не изменять тариф, то соответствующий тариф автоматически повышается на индекс потребительских цен по жилищным услугам в Тюменской области.
Вместе с тем в статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением администрации города Тюмени от 27.01.2006 N 1-пк утвержден тарифицированный перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Следовательно, самовольное увеличение управляющей организацией размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе на индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, равно как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа отличного от размера, установленного органом местного самоуправления в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, как и включение в договор управления таких условий, противоречит упомянутым нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили в рассматриваемых правоотношениях нормы материального права и обоснованно отказали в удовлетворении требования УК "Жилищный стандарт" о признании незаконным оспариваемого им решения.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 01.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 16.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-9369/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.И.ИЛЬИН
Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)