Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2015 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Грязниковой А.С.,
судей Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14747/2014) Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2014 по делу N А75-6134/2014 (судья Микрюкова Е.Е.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление N 8" (ОГРН 1088602007658, ИНН 8602078785) к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (ОГРН 1028600592470, ИНН 8602016725) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения N 8336-в от 17.02.2014,
представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление N 8" (далее по тексту - ООО "УК РЭУ-8", истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (далее по тексту - СГМУП "Горводоканал", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в, в котором просит принять:
- - преамбулу в редакции "Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя директора по экономике и финансам Шульц Марины Генриховны, действующего на основании доверенности от 15.10.2013 N 77/2013 с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление N 8", именуемое в дальнейшем исполнителем, в лице директора Кочнева Дмитрия Владимировича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:";
- - пункт 1.1 договора в редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, подавать исполнителю, в целях оказания им коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по заключенным договорам управления МКД, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.";
- - пункт 2.1 договора в редакции "Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 марта 2014 г.";
- - дополнить договор подпунктом "р" пункта 4.1 в редакции "р) не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, подготовить для исполнителя универсальный передаточный документ, указанный в п. 3.2 настоящего договора.";
- - подпункт "д" пункта 6.1 договора в редакции "д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном п. 17 Правил организации коммерческого учета воды.";
- - определить в актах разграничения эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения СГМУП "Горводоканал" и исполнителя ООО "УК РЭУ-8" в жилых домах по адресам: ул. Мира, 1; ул. Ленина, 62 (1-й и 2-й ввод); ул. Лермонтова, 13/2; ул. Лермонтова, 3; ул. Чехова, 10/1 (Приложение N 1 к договору от 17.02.2014 N 8336-в-14 холодного водоснабжения) - границей эксплуатационной ответственности по первому фланцевому соединению перед узлом учета холодной воды и второму фланцевому соединению после узла учета холодной воды, по второму фланцевому соединению запорной арматуры на дом.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2014 по делу N А75-6134/2014 исковые требования ООО "УК РЭУ-8" удовлетворены. В преамбуле договора холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 и в тексте договора слова "Абонент" заменены на слова "Исполнитель". Пункт 1.1. договора холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 изложен в редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется на условиях настоящего договора, подавать Исполнителю, в целях оказания им коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по заключенным договорам управления МКД, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а Исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета". В пункте 2.1. договора холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 водоотведения слова "01 января 2014 года" заменены на слова "01 марта 2014 года". Договор холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 дополнен подпунктом "р" пункта 4.1 в следующей редакции: "р) "не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, подготовить для Исполнителя универсальный передаточный документ, указанный в п. 3.2 настоящего договора". Подпункт "д" пункта 6.1 договора от 17.02.2014 N 8336-в-14 холодного водоснабжения изложен в следующей редакции: "д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном п. 17 Правил организации коммерческого учета воды". В актах разграничения эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения СГМУП "Горводоканал" и Исполнителя ООО "УК РЭУ-8" в жилых домах по адресам: ул. Мира, 1; ул. Ленина, 62 (1-й и 2-й ввод); ул. Лермонтова, 13/2; ул. Лермонтова, 3; ул. Чехова, 10/1 (Приложение N 1 к договору от 17.02.2014 N 8336-в-14 холодного водоснабжения) - границей эксплуатационной ответственности определено по первому фланцевому соединению перед узлом учета холодной воды и второму фланцевому соединению после узла учета холодной воды, по второму фланцевому соединению запорной арматуры на дом.
С СГМУП "Горводоканал" в пользу ООО "УК РЭУ-8" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
Возражая против принятого судом решения, СГМУП "Горводоканал" в апелляционной жалобе просит его отменить в части изложения преамбулы договора, пунктов 1.1, подпункта "д" пункта 6.1, приложения N 1 в редакции истца, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. При этом ответчик указывает, что вывод суда о том, что собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах являются абонентами СГМУП "Горводоканал", является ошибочным. Пояснил, что управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в многоквартирных домах, а не по отношению к СГМУП "Горводоканал", в связи с чем указание его в качестве такового в договоре водоснабжения неправомерно. Кроме того, ответчик указал, что предметом договора является вид коммунального ресурса, который указан в пункте 1.1 договора и оснований расширять предмет договора нет. Конкретизация какого-либо способа коммерческого учета холодной воды не может быть применена, так как зависит от обстоятельств, изложенных в Правилах N 776, следовательно, подпункт "д" пункта 6.1 договора изложению в редакции истца не подлежит. Принимая приложение N 1 к договору холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в в редакции истца, суд, по мнению подателя жалобы, не учел, что представленные истцом копии первых листов договоров и копии первых листов приложений не подписаны ни истцом, ни собственниками помещений, с которыми заключены указанные договоры.
Также судом неправомерно не разрешено ходатайство СГМУП "Горводоканал" о привлечении СГМУП "Городские тепловые сети" в качестве третьего лица, как балансодержателя внутриквартальных сетей холодного водоснабжения.
ООО "УК РЭУ-8" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили.
На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
С учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части и считает его в данной части подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, согласно договорам управления многоквартирным домом от 25.12.2013 (л.д. 69-83), заключенным ООО "УК РЭУ-8" с собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Сургут, ул. Лермонтова, дом 3, дом 13/2, ул. Чехова, дом 10/1, ул. Мира, дом 1, ул. Ленина, дом 62, ООО "УК РЭУ-8" осуществляет управление указанными многоквартирными домами.
СГМУП "Горводоканал", являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей снабжение объектов (многоквартирные дома, которые находятся в управлении ООО "УК РЭУ-8") холодной водой по присоединенным сетям, направило в адрес истца для подписания и скрепления печатью проект договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в (л.д. 8-18).
ООО "УК РЭУ-8" подписало договор холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в с протоколом разногласий.
СГМУП "Горводоканал" подписало протокол разногласий с протоколом урегулирования разногласий.
Поскольку между сторонами не достигнуто согласие относительно редакции преамбулы, пункта 1.1, 2.1, 4.1, подпункта "д" пункта 6.1 договора, Приложения N 1 к договору, истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика к заключению договора в редакции истца.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО "УК РЭУ-8" в рассматриваемой судом апелляционной инстанции части являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции, исходя из следующего.
Пунктом 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Все условия договора считаются согласованными с момента получения соответствующего акцепта стороной, направившей оферту (пункт 1 статьи 433 ГК РФ), либо с момента подписания сторонами в письменной форме одного документа (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).
По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Взаимоотношения субъектов в области водоснабжения через присоединенную сеть регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ, которые императивно устанавливают условия теплоснабжения, без соблюдения которых взаимоотношения сторон невозможны.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Поскольку услугами водоснабжения и водоотведения в данном случае обеспечивается население жилых домов, то к правоотношениям между СГМУП "Горводоканал" и ООО "УК РЭУ-8", в том числе применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В силу абзаца 2 пункта 13 Правил N 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативно-правовому акту.
Правилами N 354 предусмотрено предоставление коммунальных услуг потребителю через исполнителя (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги).
В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 данных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с одновременным осуществлением функций по подаче в жилые помещения коммунальных услуг и обслуживанию внутридомовых инженерных систем.
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту - Правила N 307), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Пунктом 3 Правил N 307 предусмотрено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Понятие "потребитель" подразумевает под собой гражданина, использующего коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности истца является управление эксплуатацией жилого фонда, следовательно, заключая в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договоры на управление многоквартирными домам с собственниками помещений, ООО "УК РЭУ-8" приобретает функции управляющей организации.
В связи с указанным по отношению к собственникам помещений в многоквартирных домах истец в силу пункта 3 Правил N 307 является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с пунктом 49 Правил N 307 обязан предоставить потребителю (гражданам, проживающим в многоквартирных домах) коммунальные услуги в необходимых для него объемах посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Из системного анализа статьей 154, 157, 161, 162 ЖК РФ и вышеуказанных норм Правил N 307 и N 354 следует неразрывность статусов управляющей организации и исполнителя коммунальных услуг, невозможность осуществления управляющей организацией только части функций по управлению многоквартирными домами.
Между тем, управляющая организация также будучи исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям коммунальных услуг выступает в качестве абонента по отношению к ресурсоснабжающей организации в силу положений Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Таким образом, указание в преамбуле договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в ООО "УК РЭУ-8" в качестве исполнителя или абонента является одинаково верным. Однако, учитывая, что договор холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в заключается ООО "УК РЭУ-8" в связи с исполнением им своей обязанности по обеспечению собственников помещений коммунальными услугами (снабжение холодной водой) как управляющей организацией - исполнителя коммунальных услуг, установление в преамбуле договора в отношении ООО "УК РЭУ-8" статуса исполнителя является более правильным, так как отражает характер правоотношений сторон. В связи с этим судом первой инстанции правильно принял преамбулу в редакции истца.
Также спорным является содержание пункта 1.1 договора, который в редакции ответчика изложен следующим образом: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.
Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, (далее -холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.".
ООО "УК РЭУ-8" просит изложить его в редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, подавать исполнителю, в целях оказания им коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по заключенным договорам управления МКД, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.".
В силу подпункта "б" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Принятие пункта 1.1 договора в редакции истца является правомерным, так как по смыслу пункта 13 и подпункта "б" пункта 31 Правил N 354, заключение договора исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией преследует собой цель приобретения коммунальных ресурсов с последующей передачей ресурсов (предоставлением коммунальных услуг) потребителям.
Пункт 1.1 договора в редакции истца не противоречит положениям законодательства об энергоснабжении.
Также истец просил принять подпункт "д" пункта 6.1 договора в редакции "д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном п. 17 Правил организации коммерческого учета воды.".
Изначальная редакция подпункта "д" пункта 6.1 договора изложена следующим образом: "Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:
д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.".
Таким образом, между сторонами имеется спор о том, каким образом определяется количество потребленной холодной воды при неисправности прибора учета. При этом ни одна из сторон не спорит, что применяется расчетный способ. Однако, в пункте 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.
Между тем, каждый из указанных методов возможно применять при неисправности приборов учета.
Таким образом, при возникновении ситуации, когда прибор учета будет неисправен, наличие в договоре условия о применении конкретного метода коммерческого учета воды позволит исключить дальнейшие споры о правильности применения того или иного метода.
Указание в договоре на применение в подобных случаях порядка, предусмотренного правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, создает неопределенность в правоотношениях сторон по применяемому методу коммерческого учета воды.
Кроме того, из пункта 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, следует, что он применяется именно в случае установления факта неисправности прибора учета или его демонтажа, - что соответствует редакции спорного пункта ответчика.
Принятие подпункта "д" пункта 6.1 договора в редакции истца является более правильным.
Также является обоснованным принятие Приложения N 1 к договору в редакции истца, так как изменение границ раздела эксплуатационной ответственности обусловлено условиями заключенных ООО "УК РЭУ-8" с собственниками помещений в многоквартирных домах договорами управления многоквартирными домами от 25.12.2013.
То обстоятельство, что ООО "УК РЭУ-8" представлены копии лишь первых страниц данных договоров и приложений к ним (л.д. 69-83) не свидетельствует о недостоверности представленных в них сведений. Доказательств того, что между ООО "УК РЭУ-8" и собственниками помещений в многоквартирных домах заключены договоры с иным содержанием СГМУП "Горводоканал" не представлено.
Доводы ответчика в данной части подлежат отклонению за необоснованностью.
Поскольку в части принятия пунктов 2.1 и 4.1 договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в в редакции истца ответчиком доводов не заявлено, суд апелляционной инстанции не переоценивает выводы суда первой инстанции в данной части и проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Ссылки подателя жалобы на то, что судом неправомерно не разрешено ходатайство СГМУП "Горводоканал" о привлечении СГМУП "Городские тепловые сети" в качестве третьего лица, как балансодержателя внутриквартальных сетей холодного водоснабжения, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
17.10.2014 от СГМУП "Горводоканал" поступило ходатайство о привлечении Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.
Ни из протокола судебного заседания, ни из решения суда не усматривается, что судом первой инстанции было разрешено указанное ходатайство.
Между тем в соответствии с частью 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
В данном случае, несовершение судом процессуальных действий по разрешению ходатайства не привело к принятию неправильного решения.
СГМУП "Горводоканал" не обосновало, в чем состоят права или обязанности Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" по отношению к одной из сторон спора - истцу (ООО "УК РЭУ-8") или ответчику (СГМУП "Горводоканал"), и каким образом решение суда по спору между ними может повлиять на права или обязанности Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" по отношению к истцу или ответчику.
Наличие обязательственных правоотношений со стороной по делу, не создает для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" прав или обязанностей по отношению к сторонам в рассматриваемом деле.
Характер рассматриваемого спора (об урегулировании разногласий при заключении договора водоснабжения) предопределяет влияние решения суда по такому спору только на самих сторон, и не может повлиять на права или обязанности Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети".
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой части. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба СГМУП "Горводоканал" удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на ее подателя.
На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2014 по делу N А75-6134/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.С.ГРЯЗНИКОВА
Судьи
Е.Н.КУДРИНА
Д.Г.РОЖКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.02.2015 N 08АП-14747/2014 ПО ДЕЛУ N А75-6134/2014
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. N 08АП-14747/2014
Дело N А75-6134/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2015 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Грязниковой А.С.,
судей Кудриной Е.Н., Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бирюля К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14747/2014) Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2014 по делу N А75-6134/2014 (судья Микрюкова Е.Е.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление N 8" (ОГРН 1088602007658, ИНН 8602078785) к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (ОГРН 1028600592470, ИНН 8602016725) об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения N 8336-в от 17.02.2014,
представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное управление N 8" (далее по тексту - ООО "УК РЭУ-8", истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" (далее по тексту - СГМУП "Горводоканал", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в, в котором просит принять:
- - преамбулу в редакции "Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя директора по экономике и финансам Шульц Марины Генриховны, действующего на основании доверенности от 15.10.2013 N 77/2013 с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ремонтно-эксплуатационное управление N 8", именуемое в дальнейшем исполнителем, в лице директора Кочнева Дмитрия Владимировича, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:";
- - пункт 1.1 договора в редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, подавать исполнителю, в целях оказания им коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по заключенным договорам управления МКД, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.";
- - пункт 2.1 договора в редакции "Датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01 марта 2014 г.";
- - дополнить договор подпунктом "р" пункта 4.1 в редакции "р) не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, подготовить для исполнителя универсальный передаточный документ, указанный в п. 3.2 настоящего договора.";
- - подпункт "д" пункта 6.1 договора в редакции "д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном п. 17 Правил организации коммерческого учета воды.";
- - определить в актах разграничения эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения СГМУП "Горводоканал" и исполнителя ООО "УК РЭУ-8" в жилых домах по адресам: ул. Мира, 1; ул. Ленина, 62 (1-й и 2-й ввод); ул. Лермонтова, 13/2; ул. Лермонтова, 3; ул. Чехова, 10/1 (Приложение N 1 к договору от 17.02.2014 N 8336-в-14 холодного водоснабжения) - границей эксплуатационной ответственности по первому фланцевому соединению перед узлом учета холодной воды и второму фланцевому соединению после узла учета холодной воды, по второму фланцевому соединению запорной арматуры на дом.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2014 по делу N А75-6134/2014 исковые требования ООО "УК РЭУ-8" удовлетворены. В преамбуле договора холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 и в тексте договора слова "Абонент" заменены на слова "Исполнитель". Пункт 1.1. договора холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 изложен в редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется на условиях настоящего договора, подавать Исполнителю, в целях оказания им коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по заключенным договорам управления МКД, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а Исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета". В пункте 2.1. договора холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 водоотведения слова "01 января 2014 года" заменены на слова "01 марта 2014 года". Договор холодного водоснабжения N 8336-в-14 от 17.02.2014 дополнен подпунктом "р" пункта 4.1 в следующей редакции: "р) "не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, подготовить для Исполнителя универсальный передаточный документ, указанный в п. 3.2 настоящего договора". Подпункт "д" пункта 6.1 договора от 17.02.2014 N 8336-в-14 холодного водоснабжения изложен в следующей редакции: "д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном п. 17 Правил организации коммерческого учета воды". В актах разграничения эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения СГМУП "Горводоканал" и Исполнителя ООО "УК РЭУ-8" в жилых домах по адресам: ул. Мира, 1; ул. Ленина, 62 (1-й и 2-й ввод); ул. Лермонтова, 13/2; ул. Лермонтова, 3; ул. Чехова, 10/1 (Приложение N 1 к договору от 17.02.2014 N 8336-в-14 холодного водоснабжения) - границей эксплуатационной ответственности определено по первому фланцевому соединению перед узлом учета холодной воды и второму фланцевому соединению после узла учета холодной воды, по второму фланцевому соединению запорной арматуры на дом.
С СГМУП "Горводоканал" в пользу ООО "УК РЭУ-8" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
Возражая против принятого судом решения, СГМУП "Горводоканал" в апелляционной жалобе просит его отменить в части изложения преамбулы договора, пунктов 1.1, подпункта "д" пункта 6.1, приложения N 1 в редакции истца, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. При этом ответчик указывает, что вывод суда о том, что собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах являются абонентами СГМУП "Горводоканал", является ошибочным. Пояснил, что управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в многоквартирных домах, а не по отношению к СГМУП "Горводоканал", в связи с чем указание его в качестве такового в договоре водоснабжения неправомерно. Кроме того, ответчик указал, что предметом договора является вид коммунального ресурса, который указан в пункте 1.1 договора и оснований расширять предмет договора нет. Конкретизация какого-либо способа коммерческого учета холодной воды не может быть применена, так как зависит от обстоятельств, изложенных в Правилах N 776, следовательно, подпункт "д" пункта 6.1 договора изложению в редакции истца не подлежит. Принимая приложение N 1 к договору холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в в редакции истца, суд, по мнению подателя жалобы, не учел, что представленные истцом копии первых листов договоров и копии первых листов приложений не подписаны ни истцом, ни собственниками помещений, с которыми заключены указанные договоры.
Также судом неправомерно не разрешено ходатайство СГМУП "Горводоканал" о привлечении СГМУП "Городские тепловые сети" в качестве третьего лица, как балансодержателя внутриквартальных сетей холодного водоснабжения.
ООО "УК РЭУ-8" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили.
На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
С учетом положений части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части и считает его в данной части подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, согласно договорам управления многоквартирным домом от 25.12.2013 (л.д. 69-83), заключенным ООО "УК РЭУ-8" с собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Сургут, ул. Лермонтова, дом 3, дом 13/2, ул. Чехова, дом 10/1, ул. Мира, дом 1, ул. Ленина, дом 62, ООО "УК РЭУ-8" осуществляет управление указанными многоквартирными домами.
СГМУП "Горводоканал", являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей снабжение объектов (многоквартирные дома, которые находятся в управлении ООО "УК РЭУ-8") холодной водой по присоединенным сетям, направило в адрес истца для подписания и скрепления печатью проект договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в (л.д. 8-18).
ООО "УК РЭУ-8" подписало договор холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в с протоколом разногласий.
СГМУП "Горводоканал" подписало протокол разногласий с протоколом урегулирования разногласий.
Поскольку между сторонами не достигнуто согласие относительно редакции преамбулы, пункта 1.1, 2.1, 4.1, подпункта "д" пункта 6.1 договора, Приложения N 1 к договору, истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика к заключению договора в редакции истца.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО "УК РЭУ-8" в рассматриваемой судом апелляционной инстанции части являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции, исходя из следующего.
Пунктом 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Все условия договора считаются согласованными с момента получения соответствующего акцепта стороной, направившей оферту (пункт 1 статьи 433 ГК РФ), либо с момента подписания сторонами в письменной форме одного документа (пункт 2 статьи 434 ГК РФ).
По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Взаимоотношения субъектов в области водоснабжения через присоединенную сеть регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ, которые императивно устанавливают условия теплоснабжения, без соблюдения которых взаимоотношения сторон невозможны.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Поскольку услугами водоснабжения и водоотведения в данном случае обеспечивается население жилых домов, то к правоотношениям между СГМУП "Горводоканал" и ООО "УК РЭУ-8", в том числе применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В силу абзаца 2 пункта 13 Правил N 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативно-правовому акту.
Правилами N 354 предусмотрено предоставление коммунальных услуг потребителю через исполнителя (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги).
В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 данных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с одновременным осуществлением функций по подаче в жилые помещения коммунальных услуг и обслуживанию внутридомовых инженерных систем.
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту - Правила N 307), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Пунктом 3 Правил N 307 предусмотрено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Понятие "потребитель" подразумевает под собой гражданина, использующего коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности истца является управление эксплуатацией жилого фонда, следовательно, заключая в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договоры на управление многоквартирными домам с собственниками помещений, ООО "УК РЭУ-8" приобретает функции управляющей организации.
В связи с указанным по отношению к собственникам помещений в многоквартирных домах истец в силу пункта 3 Правил N 307 является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с пунктом 49 Правил N 307 обязан предоставить потребителю (гражданам, проживающим в многоквартирных домах) коммунальные услуги в необходимых для него объемах посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Из системного анализа статьей 154, 157, 161, 162 ЖК РФ и вышеуказанных норм Правил N 307 и N 354 следует неразрывность статусов управляющей организации и исполнителя коммунальных услуг, невозможность осуществления управляющей организацией только части функций по управлению многоквартирными домами.
Между тем, управляющая организация также будучи исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям коммунальных услуг выступает в качестве абонента по отношению к ресурсоснабжающей организации в силу положений Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Таким образом, указание в преамбуле договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в ООО "УК РЭУ-8" в качестве исполнителя или абонента является одинаково верным. Однако, учитывая, что договор холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в заключается ООО "УК РЭУ-8" в связи с исполнением им своей обязанности по обеспечению собственников помещений коммунальными услугами (снабжение холодной водой) как управляющей организацией - исполнителя коммунальных услуг, установление в преамбуле договора в отношении ООО "УК РЭУ-8" статуса исполнителя является более правильным, так как отражает характер правоотношений сторон. В связи с этим судом первой инстанции правильно принял преамбулу в редакции истца.
Также спорным является содержание пункта 1.1 договора, который в редакции ответчика изложен следующим образом: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.
Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, (далее -холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.".
ООО "УК РЭУ-8" просит изложить его в редакции: "По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, подавать исполнителю, в целях оказания им коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по заключенным договорам управления МКД, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.".
В силу подпункта "б" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Принятие пункта 1.1 договора в редакции истца является правомерным, так как по смыслу пункта 13 и подпункта "б" пункта 31 Правил N 354, заключение договора исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией преследует собой цель приобретения коммунальных ресурсов с последующей передачей ресурсов (предоставлением коммунальных услуг) потребителям.
Пункт 1.1 договора в редакции истца не противоречит положениям законодательства об энергоснабжении.
Также истец просил принять подпункт "д" пункта 6.1 договора в редакции "д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном п. 17 Правил организации коммерческого учета воды.".
Изначальная редакция подпункта "д" пункта 6.1 договора изложена следующим образом: "Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:
д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.".
Таким образом, между сторонами имеется спор о том, каким образом определяется количество потребленной холодной воды при неисправности прибора учета. При этом ни одна из сторон не спорит, что применяется расчетный способ. Однако, в пункте 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.
Между тем, каждый из указанных методов возможно применять при неисправности приборов учета.
Таким образом, при возникновении ситуации, когда прибор учета будет неисправен, наличие в договоре условия о применении конкретного метода коммерческого учета воды позволит исключить дальнейшие споры о правильности применения того или иного метода.
Указание в договоре на применение в подобных случаях порядка, предусмотренного правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, создает неопределенность в правоотношениях сторон по применяемому методу коммерческого учета воды.
Кроме того, из пункта 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, следует, что он применяется именно в случае установления факта неисправности прибора учета или его демонтажа, - что соответствует редакции спорного пункта ответчика.
Принятие подпункта "д" пункта 6.1 договора в редакции истца является более правильным.
Также является обоснованным принятие Приложения N 1 к договору в редакции истца, так как изменение границ раздела эксплуатационной ответственности обусловлено условиями заключенных ООО "УК РЭУ-8" с собственниками помещений в многоквартирных домах договорами управления многоквартирными домами от 25.12.2013.
То обстоятельство, что ООО "УК РЭУ-8" представлены копии лишь первых страниц данных договоров и приложений к ним (л.д. 69-83) не свидетельствует о недостоверности представленных в них сведений. Доказательств того, что между ООО "УК РЭУ-8" и собственниками помещений в многоквартирных домах заключены договоры с иным содержанием СГМУП "Горводоканал" не представлено.
Доводы ответчика в данной части подлежат отклонению за необоснованностью.
Поскольку в части принятия пунктов 2.1 и 4.1 договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 N 8336-в в редакции истца ответчиком доводов не заявлено, суд апелляционной инстанции не переоценивает выводы суда первой инстанции в данной части и проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.
Ссылки подателя жалобы на то, что судом неправомерно не разрешено ходатайство СГМУП "Горводоканал" о привлечении СГМУП "Городские тепловые сети" в качестве третьего лица, как балансодержателя внутриквартальных сетей холодного водоснабжения, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
17.10.2014 от СГМУП "Горводоканал" поступило ходатайство о привлечении Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.
Ни из протокола судебного заседания, ни из решения суда не усматривается, что судом первой инстанции было разрешено указанное ходатайство.
Между тем в соответствии с частью 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
В данном случае, несовершение судом процессуальных действий по разрешению ходатайства не привело к принятию неправильного решения.
СГМУП "Горводоканал" не обосновало, в чем состоят права или обязанности Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" по отношению к одной из сторон спора - истцу (ООО "УК РЭУ-8") или ответчику (СГМУП "Горводоканал"), и каким образом решение суда по спору между ними может повлиять на права или обязанности Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" по отношению к истцу или ответчику.
Наличие обязательственных правоотношений со стороной по делу, не создает для Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" прав или обязанностей по отношению к сторонам в рассматриваемом деле.
Характер рассматриваемого спора (об урегулировании разногласий при заключении договора водоснабжения) предопределяет влияние решения суда по такому спору только на самих сторон, и не может повлиять на права или обязанности Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети".
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой части. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении вопроса были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба СГМУП "Горводоканал" удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на ее подателя.
На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2014 по делу N А75-6134/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.С.ГРЯЗНИКОВА
Судьи
Е.Н.КУДРИНА
Д.Г.РОЖКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)