Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Буртасовой О.И.,
судей Морозова В.А., Кузнецова С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Владимировым С.М.,
от истца - до и после перерыва представитель Ильина Т.Ю. (доверенность от 14.01.2014),
от ответчика - до перерыва представитель Хамидуллин М.Т. (доверенность от 31.12.2013), после перерыва Мирсияпов Р.Р. (доверенность от 18.12.2013),
рассмотрев в открытом судебном заседании 03-08 июля 2014 года в зале N 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Азино-1", г. Казань, Республика Татарстан,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2014 года по делу N А65-18938/2013 (судья Спиридонова О.П.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Азино-1" (ОГРН 1091690047943, ИНН 1660130600), г. Казань, Республика Татарстан,
к открытому акционерному обществу "Генерирующая компания" (ОГРН 1021603139690), ИНН 1657036630), г. Казань, Республика Татарстан,
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
установил:
С учетом принятых судом первой инстанции уточнений ООО "Управляющая компания "Азино-1" (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ОАО "Генерирующая компания" (далее - ответчик), о разрешении разногласий при заключении договора N 1009 Т от 01.03.2013 теплоснабжения и горячего водоснабжения, а именно просил принять пункты 4.1.2., 4.1.9., 4.3.11, 4.3.17, 4.3.20, 4.3.21, 6.2., 6.8., 6.9, 7.4, 7.6., 7.7., 7.8., 8.3., 9.5., договора и приложений N 1, N 8, N 8.1. договора теплоснабжения и горячего водоснабжения N 1009Т от 01.03.2013 в редакции истца ООО "Управляющая компания Азино-1"; исключить из договора на теплоснабжение и горячее водоснабжение N 1009 Т от 01.03.2013 г. текст, касающийся горячего водоснабжения; обязать ответчика заключить договор на горячее водоснабжение в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г N 643.
Решением Арбитражного Республики Татарстан от 31 января 2014 года исковые требования удовлетворены частично. Урегулированы разногласия между ООО "Управляющая компания "Азино-1", г. Казань и ОАО "Генерирующая компания", г. Казань, возникшие при заключении договора теплоснабжения и горячего водоснабжения N 1009Т от 01.03.2013. Спорные пункты договора 4.1.2, 4.3.11, 4.3.21, 6.2, 6.7, 6.8, 6.9, 7.4, п. 8.3, приложений N 1, N 8, N 8.1 изложены в редакции проекта договора на условиях ОАО "Генерирующая компания". Пункты 7.6, 7.7, 7.8 не подлежат включению в проект договора. Пункт 9.5 изложен в редакции ООО "Управляющая компания "Азино-1": энергоснабжающая организация несет ответственность перед абонентом за ненадлежащее качество энергетических ресурсов и перерывы в их предоставлении, зафиксированное в точке поставки. Пункт 4.3.17 проекта договора изложен в следующей редакции: обеспечить готовность внутридомовых инженерных систем, персонала к отопительному периоду. Проверка готовности абонента к отопительному периоду осуществляется в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 г. N 103). Пункт 4.3.20 проекта договора изложен в следующей редакции: заполнение, включение в работу систем теплопотребления абонента в начале отопительного периода, после ремонта и реконструкции систем теплопотребления производится на основании заявки абонента, акта проверки готовности абонента и паспорта готовности к отопительному периоду. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части включения пунктов договора 4.1.2, 4.3.11, 4.3.21, 6.2, 6.7, 6.8, 6.9, 7.4, 8.3, приложений N 1, N 8, N 8.1 изложенных в редакции проекта договора на условиях ОАО "Генерирующая компания", в части отказа во включении в договор пунктов 7.6, 7.7, 7.8 в редакции ООО "Управляющая компания "Азино-1" и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования истца.
В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2014 г. произведена замена судьи Балашевой В.Т. на судью Морозова В.А., в связи с чем рассмотрение настоящего дела начато сначала.
В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене решения в обжалуемой им части.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц участвующих в деле, законность обжалуемого судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, рассмотрев представленные документы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными обстоятельствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного Республики Татарстан от 31 января 2014 года по делу N А65-18938/2013 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания Азино-1" в соответствии со ст. 161, 162 ЖК РФ осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными в Советском районе г. Казани.
05.03.2012 в адрес истца от ответчика поступил договор теплоснабжения и горячего водоснабжения N 1009Т в редакции ОАО "Генерирующая компания".
15.03.2013 ООО "УК Азино-1" подписало направленный поставщиком договор теплоснабжения N 1009Т от 01.03.2013 с протоколом разногласий.
14.06.2013 ОАО "Генерирующая компания" направило в адрес истца протокол урегулирования разногласий.
Рассмотрев представленный протокол урегулирования разногласий, ООО "УК Азино-1" выразило несогласие в части принятия пунктов 2.1, 2.2, 3.6, 3.9, 3.10, 3.11, 4.1.6, 4.2.1, 4.2.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.14, 4.3.16.3, 4.3.16.5, 6.3, 6.11, 7.1, 7.5, 11.6, 11.9 договора N 1009 Т от 01.03.2013 в редакции протокола урегулирования разногласий от 07.06.2013 к договору N 1009 Т от 01.03.2013.
Предметом спора является урегулирование возникших у сторон при заключении договора теплоснабжения разногласий.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Разногласия истца заявлены по следующим моментам.
Неправомерность, по мнению истца, требования ОАО "Генерирующая компания" оплаты теплоносителя.
Неправомерность, по мнению истца, требования ОАО "Генерирующая компания" определять качество коммунального ресурса на основании актов по правилам п. 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила представления коммунальных услуг).
Неправомерность, по мнению истца, требования ОАО "Генерирующая компания" оплачивать потребленную энергетические ресурсы в полном объеме.
Так, пункт 4.1.2 договора, принятый судом в редакции ответчика, устанавливает, что "энергоснабжающая организация обязана поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание централизованных сетей инженерно-технического обеспечения в зоне своей эксплуатационной ответственности".
Истец не согласен с указанным пунктом и считает, что он подлежит изложению в следующей редакции: энергоснабжающая организация обязана поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и подкачивающих насосов (имеется в виду находящихся на балансе истца).
Судом первой инстанции сделан верный вывод, о том, что покачивающиеся насосы, установленные в высотных многоквартирных домах принадлежат собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, бремя обслуживания которых лежит на собственниках помещений данного дома. При этом верно отмечено, что обязанность ОАО "Генерирующая компания" поставить коммунальные услуги в качестве позволяющем истцу доставить его до жильцов дома, качество которых соответствовало бы требованиями Правил представления коммунальных услуг, не исключает обязанность истца и жильцов дома обслуживать имущество дома и обеспечивать его в надлежащем техническом состоянии, как-то ремонт и изоляция сетей, надлежащее количество батарей, очистка внутридомовых тепловых сетей, наличии стекол и т.п.).
Суд правомерно, руководствуясь ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 36, 39 ЖК РФ и Правилами представления коммунальных услуг, урегулировал спорный пункт в редакции ОАО "Генерирующая компания".
Пункт 4.3.11. договора принят судом в следующей редакции: "Ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего месяца передавать теплосетевой организации данные показаний коллективных (общедомовых) приборов учета или иной информации, используемой для определения количества (объема) энергетического ресурса, поданного Энергоснабжающей организацией, в соответствии с разделом 6 настоящего договора.
При изменении тарифов на энергетические ресурсы передавать теплосетевой организации данные показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за период: с даты снятия показаний приборов учета (п. 4.3.10. настоящего договора) по последнее число того же месяца (включительно) в месяце, предшествующем тому месяцу, в котором произойдут изменения тарифов на энергетические ресурсы.
За июнь и декабрь месяцы календарного года передавать в срок не позднее 2-го числа месяца, следующего за расчетным, теплосетевой организации также данные показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за период: с даты снятия показаний приборов учета (п. 4.3.10. настоящего договора) в июне и декабре по 30 июня (включительно) и 31 декабря (включительно) соответственно".
Указанный пункт истцом оспаривается в связи с тем, что по его мнению, судом необоснованно отказано во включении дополнительно последнего абзаца: Исполнитель раз в неделю в электронном виде направляет Энергоснабжающей организации отчет о суточных параметрах теплоносителя для анализа со стороны Энергоснабжаю-щей организации параметров количества и качества энергетического ресурса и принятия ей решений об инициировании проверки режима потребления и фактической утечки.
Между тем, в соответствии с п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124, при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Условие о качестве согласовано сторонами в п. 3.2., 4.1.1. настоящего договора. Качество, по соглашению сторон на основании указанных пунктов договора, а также требований Приложения N 1 Правил представления коммунальных услуг, определяется сторонами, согласно указанных характеристик.
Пунктами 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг предусмотрен порядок определения качества (либо ненадлежащего качества) коммунальной услуги, а именно путем составлении акта по утвержденной форме и по утвержденной процедуре, одним из пунктов акта является установления виновного лица. При этом, согласно указанным пунктам, лицом в чьи обязанности входит инициирования создания комиссии для составления акта о поставке услуги ненадлежащего качества является исполнитель коммунальных услуг.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что требование истца включить в пункт последний абзац не соответствует требованиям закона, и направлено на возложение дополнительных обязанностей на ОАО "Генерирующая компания", при этом указанные обязанности по закону возложены на истца, является верным.
Пункт 4.3.21 договора изложен Арбитражным судом Республики Татарстан в редакции теплоснабжающей организации: "Перед началом подачи энергетических ресурсов во внутридомовые инженерные системы объектов энергоснабжения, за свой счет производить заполнение теплоносителем внутридомовых инженерных систем объектов энергоснабжения".
Истец просит исключить указанный пункт из текста договора.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 и ст. 8 Федерального закона РФ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010, с 01.01.2011 цена на теплоноситель подлежит государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении, к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Татарстан - Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, отнесены полномочия по установлению тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Тарифы на теплоноситель потребителям, ОАО "Таттеплосбыт", другим теплоснабжающим организациям устанавливаются Постановлением Государственного комитета РТ по тарифам, органами исполнительной власти.
Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 N СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду" разъяснено, что на основании п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.
В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01.10.2001 N 225, содержится определение понятия "подпиточная вода", под которой понимается специально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя.
Пунктом 2.2.2 Приложения N 8 договора, заключенного между сторонами предусмотрено, что подпиточная (химочищенная вода) используется для восполнения потерь воды во внутридомовых сетях, связанных с потерями воды (в объеме нормативной утечки). Объемы указываются в Приложении N 1 к договору.
Таким образом, истец, допускающий невозврат (утечку) теплоносителя, обязан его оплатить.
Пункт 6.2 договора принят в редакции ответчика:: "Количество (объем) энергетических ресурсов, поставленных в объекты энергоснабжения, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется на основании показаний этих приборов учета за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Приложением N 8, N 8.1. к настоящему договору, за вычетом количества поставленных энергетических ресурсов потребителям в нежилых помещениях по договорам, заключенным ими непосредственно с Энергоснабжающей организацией".
Редакция истца идентична с редакцией ответчика за исключением в начале пункта фразы "и качества".
Как отмечено ранее, качество коммунальной услуги определяется температурой и давлением внутри помещения (квартиры). Порядок определения качества (не качества) поставляемой коммунальной услуги определен законодателем в п. 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг, а именно путем составления акта, следовательно, определение качества коммунальной услуги по общедомовым приборам учета установленным в подвале дома не фиксирующем температуру внутри квартир, противоречит нормам действующего законодательства.
Пункт 6.7 договора принят в редакции истца изложен следующим образом: "При установке приборов учета энергетических ресурсов не на границе раздела балансовой принадлежности сетей, количество учтенных энергетических ресурсов увеличивается на величину их потерь в сети от места установки приборов учета до границы раздела балансовой принадлежности сетей Абонента, в случае если Исполнитель имел возможность установить прибор учета энергетических ресурсов на границе раздела балансовой принадлежности".
В редакции ответчика, принятой судом первой инстанции, отсутствует последняя фраза: "в случае если Исполнитель имел возможность установить прибор учета энергетических ресурсов на границе раздела балансовой принадлежности".
Таким образом, истец не возражает от оплаты потерь до прибора учета, но только при условии, что он имел возможность установить прибор учета на границе балансовой принадлежности.
Между тем, обязанность оплачивать потери от стены дома до прибора учета не могут быть связаны с наличием технической возможности установки прибора на границе балансовой принадлежности.
Оплата потерь на внутридомовых сетях является обязанностью исполнителя коммунальных услуг. При этом, если потери учтены показаниями приборов учета - оплата производится по их показаниям, если не учтены - исходя из норматива утечки.
Пункт 6.8 договора принят судом первой инстанции в редакции теплоснабжающей организации: "При превышении Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% от установленной в Приложении N 9 в течение 2 суток подряд, Абонент оплачивает стоимость потребленных энергетических ресурсов, рассчитанную по температурному перепаду, предусмотренному в Приложении N 9".
Редакция истца: При превышении Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% от установленной в Приложении N 9 в течение 2 суток подряд, при отсутствии показаний общедомовых (коллективных) приборов учета за отчетный месяц, Абонент оплачивает стоимость потребленных энергетических ресурсов, рассчитанную по температурному перепаду, предусмотренному в Приложении N 9.
В соответствии с п. 6.2.59 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.
Спорный пункт 6.8. договора обоснованно принят судом в редакции ответчика, поскольку ответственность за несоблюдение режима теплопотребления не может быть связана с наличием либо отсутствием приборов учета.
Пункт 6.9 договора принят судом в редакции ответчика: "По окончании месяца, на основании имеющихся данных Энергоснабжающая организация определяет количество фактически потребленных Абонентом энергетических ресурсов в истекшем месяце в порядке, согласованном сторонами в Приложении N 8, N 8.1. к настоящему договору, и формирует акт приема-передачи энергетических ресурсов".
Редакция истца идентична с редакцией ответчика за исключением указания на качество.
Пункт регулирует отношения по определению количества потребленных коммунальных услуг.
В отношении качества в соответствии с п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Условие о качестве согласовано сторонами в п. 3.2., 4.1.1. настоящего договора. Качество, по соглашению сторон на основании указанных пунктов договора, а также требований Приложения N 1 Правил представления коммунальных услуг, определяется сторонами, согласно указанных характеристик.
Пунктами 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг предусмотрен порядок определения качества (не качества) коммунальной услуги, а именно путем составлении акта по утвержденной форме и по утвержденной процедуре, одним из пунктов акта является установления виновного лица. При этом, согласно указанным пунктам, лицом в чьи обязанности входит инициирования создания комиссии для составления акта о поставке услуги ненадлежащего качества является исполнитель коммунальных услуг.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование истца включить в пункт указание на определение качества, не соответствует требованиям закона, и направлено на возложение на ОАО "Генерирующая компания" дополнительных обязанностей, при этом указанные обязанности по закону возложены на истца.
Пункт 7.4 договора принят судом в редакции ответчика: "Абонент обязан оплатить Энергоснабжающей организации стоимость объема теплоносителя при его утечке по тарифу, установленному в законодательном порядке".
Редакция истца: Абонент обязан оплатить Энергоснабжающей организации стоимость объема теплоносителя при его фактической утечке по тарифу, установленному уполномоченным на то органом. При этом фактической утечкой теплоносителя признается отток теплоносителя (без возврата в централизованные сети инженерно-технического обеспечения), из внутридомовых инженерных сетей, в результате нарушения их целостности и зафиксированный соответствующим комиссионным актом.
Энергоснабжающая организация имеет право в любое время инициировать комиссионную проверку на предмет обнаружения и фиксации (актирования) фактической утечки теплоносителя из внутридомовых инженерных сетей. Факт утечки считается доказанным без составления соответствующего акта при расходе теплоносителя, определенного по показаниям общедомовых (коллективных) приборов учета, значение которых (суммарно на подающем и обратном трубопроводах) превышает установленную паспортную погрешность. Абонент при этом оплачивает массу теплоносителя, превышающую суммарное значение погрешности показаний приборов на подающем и обратном трубопроводах.
При отсутствии фактической утечки теплоносителя и при этом фиксации общедомовыми (коллективными) приборами учета (суммарно на подающем и обратном трубопроводах) положительных либо отрицательных значений расхода теплоносителя в пределах установленной паспортной погрешности, данные значения в объем потребленных энергетических ресурсов не включаются".
Принимая спорный пункт в редакции ответчика, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Аналогичное требование предусмотрено и в ст. 157 ЖК РФ.
Поскольку при наличии в доме прибора учета, он фиксирует количества теплоносителя вошедшего в жилой дом и количество теплоносителя вышедшего из жилого дома, то прибором учета можно установить объем утечки, т.е. разницу между объемом теплоносителя, вошедшим и вышедшим из сети дома. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться данными прибора учета при фиксации их утечки. В таком случае составление акта утечки не является обязательным, не основано на требованиях закона, а также направлено на нарушение баланса интересов сторон договора.
В соответствии с п. 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 объем утечки при наличии прибора учета определяется как разность между массой сетевой воды по показанию водосчетчика, установленного на подающем трубопроводе, и суммой масс сетевой воды по показаниям водосчетчиков, установленных соответственно на обратном трубопроводе и трубопроводе горячего водоснабжения.
Таким образом, способ расчета утечки теплоносителя, примененный ОАО "Генерирующая компания", соответствует пункту 3.2.1 Правил, которым не предусмотрено уменьшение объема утечки на размер допустимой погрешности приборов учета. Погрешность прибора учета является его технической характеристикой.
Предполагается, что показатели измеряемых прибором учета величин могут отклоняться от действительных размеров на размер допустимой погрешности как в большую, так и в меньшую сторону. Истец не обосновал правомерность использования размера такой погрешности для определения объема принятой абонентом тепловой энергии, причем именно в сторону уменьшения.
Вопрос применения погрешности ранее неоднократно рассматривался судами о чем свидетельствует Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.07.2008 г. N 8051/08, Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2009 г. по делу N А53-15607/2008-С2-41, Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2011 г. по делу N А53-4406/2011.
Пункт 8.3. договора.
Редакция истца: "Оплата по настоящему договору производится Исполнителем до "30" числа месяца следующего за расчетным, в размере стоимости фактического объема отведенного коммунального ресурса, определенного в соответствии с разделом 6 настоящего договора, с учетом требований к периодичности, перечисления денежных средств, установленных в постановлении Правительства РФ от 28.03.2012 N 253"О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг".
Редакция ответчика: "Оплата по настоящему договору производится Абонентом до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (в соответствии с пунктом 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг), в размере 100% стоимости фактического количества поставленных энергетических ресурсов, определенных в соответствии с разделом 6 настоящего договора, с учетом требований к периодичности перечисления денежных средств, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг".
Разногласия по данному пункту и возникли в связи с неправильным толкованием законодательства по оплате тепловой энергии исполнителем коммунальных услуг. Истец полагает, что вправе рассчитываться с ОАО "Генерирующая компания" за поставленные услуги лишь в объеме собранных с населения денежных средств.
В соответствии с п. 25 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства N 124 от 14.02.2012 (далее Правила N 124) оплата потребленных коммунальных услуг должна быть произведена исполнителем в срок до 15 -го числа следующего за расчетным. Действительно соглашением сторон может быть установлен иной срок оплаты.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, редакция ответчика соответствует требованиям действующих норм определяющих сроки оплаты теплоносителя. Постановление Правительства N 253 от 28.03.2012 г. устанавливает периодичность поступающих платежей управляющими компаниями.
Истцом неверно истолкованы положения Требований N 253 в смысле, противоречащем статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 66 Правил N 354.
Пункт 5 Требований N 253 регулирует лишь движение от исполнителя к ресурсоснабжающей организации денежных средств, фактически полученных от потребителей коммунальных услуг, устанавливая для исполнителя обязанности в отношении поступивших ему от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств по их перечислению ресурсоснабжающей организации в определенном размере и порядке. Наличие данных требований не влияет на объем обязательств по оплате исполнителя (ответчика) перед истцом, не меняет срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не регулируют случаи, когда потребители коммунальных услуг нарушают обязательства по своевременной оплате перед исполнителем коммунальных услуг
В части отказа во включении пунктов 7.6., 7.7., 7.8.
Пункт 7.6. в редакции истца: В случае несоответствия энергетического ресурса - горячая вода, в точке поставки, требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, а также условиям настоящего договора, и зафиксированного данными с общедомового (коллективного) прибора учета (отчет о суточных параметрах теплоснабжения), размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг".
Ответчик просит не включать указанный пункт в договор.
Установив, что условие о перерасчете в случае поставки коммунальной услуги ненадлежащего качества предусмотрено в п. 7.5. договора, тогда как условие п. 7.6. предложенного истцом не соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении указанного пункта в текст договора.
Пункт 7.7 договора в редакции истца: В случае отклонения среднесуточной температуры подающей сетевой воды от температурного графика (Приложение N 5) более чем на +/-3%, зафиксированного данными с общедомового (коллективного) прибора учета, и одновременно при наличии допустимого превышения или снижения температуры воздуха в помещении или помещениях объекта теплоснабжения установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением N 1 к Правилами предоставления коммунальных услуг".
Ответчик просит не включать указанный пункт в договор.
В соответствии с положениями п. 7 ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О теплоснабжении", уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.
Согласно положений пункта 20 данного Закона схемой теплоснабжения считается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Регулирование отношений теплоснабжения также производится на основании Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154, в соответствии с подпунктом "з" которого схема теплоснабжения должна содержать оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть и устанавливаемый для каждого этапа, а также оценку затрат при необходимости его изменения.
Согласно подпункту "ж" пункта 22 указанных Требований к схемам теплоснабжения, описание источников тепловой энергии в схеме теплоснабжения должно содержать способ регулирования отпуска тепловой энергии от источников тепловой энергии с обоснованием выбора графика изменения температур теплоносителя.
Кроме того, в подпунктах "е" и "ж" пункта 24 указанных требований к схемам теплоснабжения отмечено, что в схемах теплоснабжения должно содержаться описание графиков регулирования отпуска тепла в тепловые сети с анализом их обоснованности, и фактические температурные режимы отпуска тепла в тепловые сети и их соответствие утвержденным графикам регулирования отпуска тепла в тепловые сети.
Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115 установлено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы водоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-14 ч. Определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов (п. 6.2.59 Правил). При этом отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматривается не более:
- по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/-3%;
- по давлению в подающем трубопроводе, -+/- 5%;
- по давлению в обратном трубопроводе, -+/-0,2 кгс/см2.
Из изложенного следует, что действующим законодательством в сфере теплоснабжения установлено, что температурный график, то есть документ, определяющий зависимость температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха, утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источников тепловой энергии.
Согласно п. 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 года N 229, режим работы теплофикационной установки электростанции и районной котельной (давление в подающих и обратных трубопроводах и температура в подающих трубопроводах) должен быть организован в соответствии с заданием диспетчера тепловой сети. Отклонения от заданного режима за головными задвижками электростанции (коте) должны быть не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, +/-3%.
В соответствии частью 3 статьи23 Федерального закона "О теплоснабжении" и подп. "з" п. 10, подп. "ж" п. 22 и подп. "е" и "ж" пункта 24 требований к схемам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 154, температурный график утверждается вместе со схемой теплоснабжения только для источника тепловой энергии.
Кроме того, по температурному графику, разработанному и утвержденному для источника тепловой энергии, невозможно определять температуру теплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности (в точке поставки) с потребителем.
Пункт 7.8 договора, предложенный истцом: "В случае несоблюдения параметров давления в подающем и обратном трубопроводах, зафиксированных данными с общедомового (коллективного) прибора учета в точке поставки, и одновременно при наличии допустимого превышения или снижения параметров горячего водоснабжения в помещении или помещениях объекта теплоснабжения установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг"
Ответчик просит не включать п. 7.8. в текст договора.
Суд обоснованно отказал во включении указанного пункта в договор, поскольку условие о перерасчете в случае поставки коммунальной услуги ненадлежащего качества предусмотрено в п. 7.5. договора, тогда как условие п. 7.8., предложенное истцом, не соответствует требованиям закона.
Приложение N 1:
Редакция истца: Исключить столбы 5 и 6 Приложения N 1 "Потери воды с утечкой", "Расход пропиточной воды".
Редакция ответчика: Определение в Приложении N 1 условий о количестве тепловой энергии и режиме теплопотребления также условия о количестве тепловой энергии и допускаемых потерях воды с утечкой.
Приложение N 8:
Редакция истца: Исключить по всему тексту приложения слова "Теплоноситель", исключить раздел 4 и 5 Приложения.
Приложение N 8.1:
Редакция истца: Исключить п. 2.1.2, 2.2., 2.4.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 и ст. 8 Федерального закона РФ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010, с 01.01.2011 цена на теплоноситель подлежит государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении, к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Татарстан - Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, отнесены полномочия по установлению тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 N СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду" разъяснено, что на основании п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.
Таким образом, в случае необеспечения истцом полного возврата теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла, теплоснабжающая организация вправе требовать от абонента возмещения указанных расходов в соответствии с вышеназванными нормативными актами.
При этом, химически очищенная (подпиточная) вода, подаваемая в сеть, представляет собой теплоноситель, с помощью которого происходит передача тепловой энергии и вследствие неполного возврата такого теплоносителя теплоснабжающая организация производит дополнительные расходы по его восстановлению. В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01.10.2001 N 225, содержится определение понятия "подпиточная вода", под которой понимается специально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя.
Пунктом 2.2.2 Приложения N 8 договора, заключенного между сторонами предусмотрено, что подпиточная (химочищенная вода) используется для восполнения потерь воды во внутридомовых сетях, связанных с потерями воды (в объеме нормативной утечки). Объемы указываются в Приложении N 1 к договору.
Таким образом, истец, допускающий невозврат (утечку) теплоносителя обязан его оплатить.
Кроме того, обоснованность начисления за теплоноситель и обязанность ответчика произвести оплату подтверждаются также материалами судебной практики. В частности указанные выводы сделаны в Постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А65-12670/2010 и делу N А65-24997/2010.
В соответствии с п. 1.4. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2, Технологические затраты теплоносителя, связанные с вводом в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей, как новых, так и после планового ремонта или реконструкции, принимаются условно в размере 1,5-кратной емкости тепловой сети, находящейся в ведении организации, осуществляющей передачу тепловой энергии и теплоносителей, с учетом требований нормативных актов по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) и нормативных актов по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 руб. за подачу апелляционной жалобы возлагается на ее заявителя и уплачена им при ее подаче.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2014 года по делу N А65-18938/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
О.И.БУРТАСОВА
Судьи
В.А.МОРОЗОВ
С.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.07.2014 ПО ДЕЛУ N А65-18938/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2014 г. по делу N А65-18938/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Буртасовой О.И.,
судей Морозова В.А., Кузнецова С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Владимировым С.М.,
от истца - до и после перерыва представитель Ильина Т.Ю. (доверенность от 14.01.2014),
от ответчика - до перерыва представитель Хамидуллин М.Т. (доверенность от 31.12.2013), после перерыва Мирсияпов Р.Р. (доверенность от 18.12.2013),
рассмотрев в открытом судебном заседании 03-08 июля 2014 года в зале N 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Азино-1", г. Казань, Республика Татарстан,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2014 года по делу N А65-18938/2013 (судья Спиридонова О.П.),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Азино-1" (ОГРН 1091690047943, ИНН 1660130600), г. Казань, Республика Татарстан,
к открытому акционерному обществу "Генерирующая компания" (ОГРН 1021603139690), ИНН 1657036630), г. Казань, Республика Татарстан,
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
установил:
С учетом принятых судом первой инстанции уточнений ООО "Управляющая компания "Азино-1" (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ОАО "Генерирующая компания" (далее - ответчик), о разрешении разногласий при заключении договора N 1009 Т от 01.03.2013 теплоснабжения и горячего водоснабжения, а именно просил принять пункты 4.1.2., 4.1.9., 4.3.11, 4.3.17, 4.3.20, 4.3.21, 6.2., 6.8., 6.9, 7.4, 7.6., 7.7., 7.8., 8.3., 9.5., договора и приложений N 1, N 8, N 8.1. договора теплоснабжения и горячего водоснабжения N 1009Т от 01.03.2013 в редакции истца ООО "Управляющая компания Азино-1"; исключить из договора на теплоснабжение и горячее водоснабжение N 1009 Т от 01.03.2013 г. текст, касающийся горячего водоснабжения; обязать ответчика заключить договор на горячее водоснабжение в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г N 643.
Решением Арбитражного Республики Татарстан от 31 января 2014 года исковые требования удовлетворены частично. Урегулированы разногласия между ООО "Управляющая компания "Азино-1", г. Казань и ОАО "Генерирующая компания", г. Казань, возникшие при заключении договора теплоснабжения и горячего водоснабжения N 1009Т от 01.03.2013. Спорные пункты договора 4.1.2, 4.3.11, 4.3.21, 6.2, 6.7, 6.8, 6.9, 7.4, п. 8.3, приложений N 1, N 8, N 8.1 изложены в редакции проекта договора на условиях ОАО "Генерирующая компания". Пункты 7.6, 7.7, 7.8 не подлежат включению в проект договора. Пункт 9.5 изложен в редакции ООО "Управляющая компания "Азино-1": энергоснабжающая организация несет ответственность перед абонентом за ненадлежащее качество энергетических ресурсов и перерывы в их предоставлении, зафиксированное в точке поставки. Пункт 4.3.17 проекта договора изложен в следующей редакции: обеспечить готовность внутридомовых инженерных систем, персонала к отопительному периоду. Проверка готовности абонента к отопительному периоду осуществляется в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 г. N 103). Пункт 4.3.20 проекта договора изложен в следующей редакции: заполнение, включение в работу систем теплопотребления абонента в начале отопительного периода, после ремонта и реконструкции систем теплопотребления производится на основании заявки абонента, акта проверки готовности абонента и паспорта готовности к отопительному периоду. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части включения пунктов договора 4.1.2, 4.3.11, 4.3.21, 6.2, 6.7, 6.8, 6.9, 7.4, 8.3, приложений N 1, N 8, N 8.1 изложенных в редакции проекта договора на условиях ОАО "Генерирующая компания", в части отказа во включении в договор пунктов 7.6, 7.7, 7.8 в редакции ООО "Управляющая компания "Азино-1" и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования истца.
В качестве доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2014 г. произведена замена судьи Балашевой В.Т. на судью Морозова В.А., в связи с чем рассмотрение настоящего дела начато сначала.
В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене решения в обжалуемой им части.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц участвующих в деле, законность обжалуемого судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, рассмотрев представленные документы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными обстоятельствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного Республики Татарстан от 31 января 2014 года по делу N А65-18938/2013 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания Азино-1" в соответствии со ст. 161, 162 ЖК РФ осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными в Советском районе г. Казани.
05.03.2012 в адрес истца от ответчика поступил договор теплоснабжения и горячего водоснабжения N 1009Т в редакции ОАО "Генерирующая компания".
15.03.2013 ООО "УК Азино-1" подписало направленный поставщиком договор теплоснабжения N 1009Т от 01.03.2013 с протоколом разногласий.
14.06.2013 ОАО "Генерирующая компания" направило в адрес истца протокол урегулирования разногласий.
Рассмотрев представленный протокол урегулирования разногласий, ООО "УК Азино-1" выразило несогласие в части принятия пунктов 2.1, 2.2, 3.6, 3.9, 3.10, 3.11, 4.1.6, 4.2.1, 4.2.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.14, 4.3.16.3, 4.3.16.5, 6.3, 6.11, 7.1, 7.5, 11.6, 11.9 договора N 1009 Т от 01.03.2013 в редакции протокола урегулирования разногласий от 07.06.2013 к договору N 1009 Т от 01.03.2013.
Предметом спора является урегулирование возникших у сторон при заключении договора теплоснабжения разногласий.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Разногласия истца заявлены по следующим моментам.
Неправомерность, по мнению истца, требования ОАО "Генерирующая компания" оплаты теплоносителя.
Неправомерность, по мнению истца, требования ОАО "Генерирующая компания" определять качество коммунального ресурса на основании актов по правилам п. 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее Правила представления коммунальных услуг).
Неправомерность, по мнению истца, требования ОАО "Генерирующая компания" оплачивать потребленную энергетические ресурсы в полном объеме.
Так, пункт 4.1.2 договора, принятый судом в редакции ответчика, устанавливает, что "энергоснабжающая организация обязана поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание централизованных сетей инженерно-технического обеспечения в зоне своей эксплуатационной ответственности".
Истец не согласен с указанным пунктом и считает, что он подлежит изложению в следующей редакции: энергоснабжающая организация обязана поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и подкачивающих насосов (имеется в виду находящихся на балансе истца).
Судом первой инстанции сделан верный вывод, о том, что покачивающиеся насосы, установленные в высотных многоквартирных домах принадлежат собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, бремя обслуживания которых лежит на собственниках помещений данного дома. При этом верно отмечено, что обязанность ОАО "Генерирующая компания" поставить коммунальные услуги в качестве позволяющем истцу доставить его до жильцов дома, качество которых соответствовало бы требованиями Правил представления коммунальных услуг, не исключает обязанность истца и жильцов дома обслуживать имущество дома и обеспечивать его в надлежащем техническом состоянии, как-то ремонт и изоляция сетей, надлежащее количество батарей, очистка внутридомовых тепловых сетей, наличии стекол и т.п.).
Суд правомерно, руководствуясь ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 36, 39 ЖК РФ и Правилами представления коммунальных услуг, урегулировал спорный пункт в редакции ОАО "Генерирующая компания".
Пункт 4.3.11. договора принят судом в следующей редакции: "Ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего месяца передавать теплосетевой организации данные показаний коллективных (общедомовых) приборов учета или иной информации, используемой для определения количества (объема) энергетического ресурса, поданного Энергоснабжающей организацией, в соответствии с разделом 6 настоящего договора.
При изменении тарифов на энергетические ресурсы передавать теплосетевой организации данные показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за период: с даты снятия показаний приборов учета (п. 4.3.10. настоящего договора) по последнее число того же месяца (включительно) в месяце, предшествующем тому месяцу, в котором произойдут изменения тарифов на энергетические ресурсы.
За июнь и декабрь месяцы календарного года передавать в срок не позднее 2-го числа месяца, следующего за расчетным, теплосетевой организации также данные показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за период: с даты снятия показаний приборов учета (п. 4.3.10. настоящего договора) в июне и декабре по 30 июня (включительно) и 31 декабря (включительно) соответственно".
Указанный пункт истцом оспаривается в связи с тем, что по его мнению, судом необоснованно отказано во включении дополнительно последнего абзаца: Исполнитель раз в неделю в электронном виде направляет Энергоснабжающей организации отчет о суточных параметрах теплоносителя для анализа со стороны Энергоснабжаю-щей организации параметров количества и качества энергетического ресурса и принятия ей решений об инициировании проверки режима потребления и фактической утечки.
Между тем, в соответствии с п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. N 124, при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Условие о качестве согласовано сторонами в п. 3.2., 4.1.1. настоящего договора. Качество, по соглашению сторон на основании указанных пунктов договора, а также требований Приложения N 1 Правил представления коммунальных услуг, определяется сторонами, согласно указанных характеристик.
Пунктами 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг предусмотрен порядок определения качества (либо ненадлежащего качества) коммунальной услуги, а именно путем составлении акта по утвержденной форме и по утвержденной процедуре, одним из пунктов акта является установления виновного лица. При этом, согласно указанным пунктам, лицом в чьи обязанности входит инициирования создания комиссии для составления акта о поставке услуги ненадлежащего качества является исполнитель коммунальных услуг.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что требование истца включить в пункт последний абзац не соответствует требованиям закона, и направлено на возложение дополнительных обязанностей на ОАО "Генерирующая компания", при этом указанные обязанности по закону возложены на истца, является верным.
Пункт 4.3.21 договора изложен Арбитражным судом Республики Татарстан в редакции теплоснабжающей организации: "Перед началом подачи энергетических ресурсов во внутридомовые инженерные системы объектов энергоснабжения, за свой счет производить заполнение теплоносителем внутридомовых инженерных систем объектов энергоснабжения".
Истец просит исключить указанный пункт из текста договора.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 и ст. 8 Федерального закона РФ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010, с 01.01.2011 цена на теплоноситель подлежит государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении, к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Татарстан - Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, отнесены полномочия по установлению тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Тарифы на теплоноситель потребителям, ОАО "Таттеплосбыт", другим теплоснабжающим организациям устанавливаются Постановлением Государственного комитета РТ по тарифам, органами исполнительной власти.
Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 N СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду" разъяснено, что на основании п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.
В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01.10.2001 N 225, содержится определение понятия "подпиточная вода", под которой понимается специально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя.
Пунктом 2.2.2 Приложения N 8 договора, заключенного между сторонами предусмотрено, что подпиточная (химочищенная вода) используется для восполнения потерь воды во внутридомовых сетях, связанных с потерями воды (в объеме нормативной утечки). Объемы указываются в Приложении N 1 к договору.
Таким образом, истец, допускающий невозврат (утечку) теплоносителя, обязан его оплатить.
Пункт 6.2 договора принят в редакции ответчика:: "Количество (объем) энергетических ресурсов, поставленных в объекты энергоснабжения, оборудованные коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется на основании показаний этих приборов учета за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Приложением N 8, N 8.1. к настоящему договору, за вычетом количества поставленных энергетических ресурсов потребителям в нежилых помещениях по договорам, заключенным ими непосредственно с Энергоснабжающей организацией".
Редакция истца идентична с редакцией ответчика за исключением в начале пункта фразы "и качества".
Как отмечено ранее, качество коммунальной услуги определяется температурой и давлением внутри помещения (квартиры). Порядок определения качества (не качества) поставляемой коммунальной услуги определен законодателем в п. 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг, а именно путем составления акта, следовательно, определение качества коммунальной услуги по общедомовым приборам учета установленным в подвале дома не фиксирующем температуру внутри квартир, противоречит нормам действующего законодательства.
Пункт 6.7 договора принят в редакции истца изложен следующим образом: "При установке приборов учета энергетических ресурсов не на границе раздела балансовой принадлежности сетей, количество учтенных энергетических ресурсов увеличивается на величину их потерь в сети от места установки приборов учета до границы раздела балансовой принадлежности сетей Абонента, в случае если Исполнитель имел возможность установить прибор учета энергетических ресурсов на границе раздела балансовой принадлежности".
В редакции ответчика, принятой судом первой инстанции, отсутствует последняя фраза: "в случае если Исполнитель имел возможность установить прибор учета энергетических ресурсов на границе раздела балансовой принадлежности".
Таким образом, истец не возражает от оплаты потерь до прибора учета, но только при условии, что он имел возможность установить прибор учета на границе балансовой принадлежности.
Между тем, обязанность оплачивать потери от стены дома до прибора учета не могут быть связаны с наличием технической возможности установки прибора на границе балансовой принадлежности.
Оплата потерь на внутридомовых сетях является обязанностью исполнителя коммунальных услуг. При этом, если потери учтены показаниями приборов учета - оплата производится по их показаниям, если не учтены - исходя из норматива утечки.
Пункт 6.8 договора принят судом первой инстанции в редакции теплоснабжающей организации: "При превышении Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% от установленной в Приложении N 9 в течение 2 суток подряд, Абонент оплачивает стоимость потребленных энергетических ресурсов, рассчитанную по температурному перепаду, предусмотренному в Приложении N 9".
Редакция истца: При превышении Абонентом среднесуточной температуры обратной сетевой воды более чем на 5% от установленной в Приложении N 9 в течение 2 суток подряд, при отсутствии показаний общедомовых (коллективных) приборов учета за отчетный месяц, Абонент оплачивает стоимость потребленных энергетических ресурсов, рассчитанную по температурному перепаду, предусмотренному в Приложении N 9.
В соответствии с п. 6.2.59 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.
Спорный пункт 6.8. договора обоснованно принят судом в редакции ответчика, поскольку ответственность за несоблюдение режима теплопотребления не может быть связана с наличием либо отсутствием приборов учета.
Пункт 6.9 договора принят судом в редакции ответчика: "По окончании месяца, на основании имеющихся данных Энергоснабжающая организация определяет количество фактически потребленных Абонентом энергетических ресурсов в истекшем месяце в порядке, согласованном сторонами в Приложении N 8, N 8.1. к настоящему договору, и формирует акт приема-передачи энергетических ресурсов".
Редакция истца идентична с редакцией ответчика за исключением указания на качество.
Пункт регулирует отношения по определению количества потребленных коммунальных услуг.
В отношении качества в соответствии с п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Условие о качестве согласовано сторонами в п. 3.2., 4.1.1. настоящего договора. Качество, по соглашению сторон на основании указанных пунктов договора, а также требований Приложения N 1 Правил представления коммунальных услуг, определяется сторонами, согласно указанных характеристик.
Пунктами 104 - 113 Правил представления коммунальных услуг предусмотрен порядок определения качества (не качества) коммунальной услуги, а именно путем составлении акта по утвержденной форме и по утвержденной процедуре, одним из пунктов акта является установления виновного лица. При этом, согласно указанным пунктам, лицом в чьи обязанности входит инициирования создания комиссии для составления акта о поставке услуги ненадлежащего качества является исполнитель коммунальных услуг.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование истца включить в пункт указание на определение качества, не соответствует требованиям закона, и направлено на возложение на ОАО "Генерирующая компания" дополнительных обязанностей, при этом указанные обязанности по закону возложены на истца.
Пункт 7.4 договора принят судом в редакции ответчика: "Абонент обязан оплатить Энергоснабжающей организации стоимость объема теплоносителя при его утечке по тарифу, установленному в законодательном порядке".
Редакция истца: Абонент обязан оплатить Энергоснабжающей организации стоимость объема теплоносителя при его фактической утечке по тарифу, установленному уполномоченным на то органом. При этом фактической утечкой теплоносителя признается отток теплоносителя (без возврата в централизованные сети инженерно-технического обеспечения), из внутридомовых инженерных сетей, в результате нарушения их целостности и зафиксированный соответствующим комиссионным актом.
Энергоснабжающая организация имеет право в любое время инициировать комиссионную проверку на предмет обнаружения и фиксации (актирования) фактической утечки теплоносителя из внутридомовых инженерных сетей. Факт утечки считается доказанным без составления соответствующего акта при расходе теплоносителя, определенного по показаниям общедомовых (коллективных) приборов учета, значение которых (суммарно на подающем и обратном трубопроводах) превышает установленную паспортную погрешность. Абонент при этом оплачивает массу теплоносителя, превышающую суммарное значение погрешности показаний приборов на подающем и обратном трубопроводах.
При отсутствии фактической утечки теплоносителя и при этом фиксации общедомовыми (коллективными) приборами учета (суммарно на подающем и обратном трубопроводах) положительных либо отрицательных значений расхода теплоносителя в пределах установленной паспортной погрешности, данные значения в объем потребленных энергетических ресурсов не включаются".
Принимая спорный пункт в редакции ответчика, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Аналогичное требование предусмотрено и в ст. 157 ЖК РФ.
Поскольку при наличии в доме прибора учета, он фиксирует количества теплоносителя вошедшего в жилой дом и количество теплоносителя вышедшего из жилого дома, то прибором учета можно установить объем утечки, т.е. разницу между объемом теплоносителя, вошедшим и вышедшим из сети дома. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться данными прибора учета при фиксации их утечки. В таком случае составление акта утечки не является обязательным, не основано на требованиях закона, а также направлено на нарушение баланса интересов сторон договора.
В соответствии с п. 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936 объем утечки при наличии прибора учета определяется как разность между массой сетевой воды по показанию водосчетчика, установленного на подающем трубопроводе, и суммой масс сетевой воды по показаниям водосчетчиков, установленных соответственно на обратном трубопроводе и трубопроводе горячего водоснабжения.
Таким образом, способ расчета утечки теплоносителя, примененный ОАО "Генерирующая компания", соответствует пункту 3.2.1 Правил, которым не предусмотрено уменьшение объема утечки на размер допустимой погрешности приборов учета. Погрешность прибора учета является его технической характеристикой.
Предполагается, что показатели измеряемых прибором учета величин могут отклоняться от действительных размеров на размер допустимой погрешности как в большую, так и в меньшую сторону. Истец не обосновал правомерность использования размера такой погрешности для определения объема принятой абонентом тепловой энергии, причем именно в сторону уменьшения.
Вопрос применения погрешности ранее неоднократно рассматривался судами о чем свидетельствует Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.07.2008 г. N 8051/08, Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2009 г. по делу N А53-15607/2008-С2-41, Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2011 г. по делу N А53-4406/2011.
Пункт 8.3. договора.
Редакция истца: "Оплата по настоящему договору производится Исполнителем до "30" числа месяца следующего за расчетным, в размере стоимости фактического объема отведенного коммунального ресурса, определенного в соответствии с разделом 6 настоящего договора, с учетом требований к периодичности, перечисления денежных средств, установленных в постановлении Правительства РФ от 28.03.2012 N 253"О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг".
Редакция ответчика: "Оплата по настоящему договору производится Абонентом до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (в соответствии с пунктом 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг), в размере 100% стоимости фактического количества поставленных энергетических ресурсов, определенных в соответствии с разделом 6 настоящего договора, с учетом требований к периодичности перечисления денежных средств, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг".
Разногласия по данному пункту и возникли в связи с неправильным толкованием законодательства по оплате тепловой энергии исполнителем коммунальных услуг. Истец полагает, что вправе рассчитываться с ОАО "Генерирующая компания" за поставленные услуги лишь в объеме собранных с населения денежных средств.
В соответствии с п. 25 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства N 124 от 14.02.2012 (далее Правила N 124) оплата потребленных коммунальных услуг должна быть произведена исполнителем в срок до 15 -го числа следующего за расчетным. Действительно соглашением сторон может быть установлен иной срок оплаты.
Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, редакция ответчика соответствует требованиям действующих норм определяющих сроки оплаты теплоносителя. Постановление Правительства N 253 от 28.03.2012 г. устанавливает периодичность поступающих платежей управляющими компаниями.
Истцом неверно истолкованы положения Требований N 253 в смысле, противоречащем статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 66 Правил N 354.
Пункт 5 Требований N 253 регулирует лишь движение от исполнителя к ресурсоснабжающей организации денежных средств, фактически полученных от потребителей коммунальных услуг, устанавливая для исполнителя обязанности в отношении поступивших ему от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств по их перечислению ресурсоснабжающей организации в определенном размере и порядке. Наличие данных требований не влияет на объем обязательств по оплате исполнителя (ответчика) перед истцом, не меняет срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не регулируют случаи, когда потребители коммунальных услуг нарушают обязательства по своевременной оплате перед исполнителем коммунальных услуг
В части отказа во включении пунктов 7.6., 7.7., 7.8.
Пункт 7.6. в редакции истца: В случае несоответствия энергетического ресурса - горячая вода, в точке поставки, требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, а также условиям настоящего договора, и зафиксированного данными с общедомового (коллективного) прибора учета (отчет о суточных параметрах теплоснабжения), размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг".
Ответчик просит не включать указанный пункт в договор.
Установив, что условие о перерасчете в случае поставки коммунальной услуги ненадлежащего качества предусмотрено в п. 7.5. договора, тогда как условие п. 7.6. предложенного истцом не соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении указанного пункта в текст договора.
Пункт 7.7 договора в редакции истца: В случае отклонения среднесуточной температуры подающей сетевой воды от температурного графика (Приложение N 5) более чем на +/-3%, зафиксированного данными с общедомового (коллективного) прибора учета, и одновременно при наличии допустимого превышения или снижения температуры воздуха в помещении или помещениях объекта теплоснабжения установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением N 1 к Правилами предоставления коммунальных услуг".
Ответчик просит не включать указанный пункт в договор.
В соответствии с положениями п. 7 ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О теплоснабжении", уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.
Согласно положений пункта 20 данного Закона схемой теплоснабжения считается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Регулирование отношений теплоснабжения также производится на основании Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154, в соответствии с подпунктом "з" которого схема теплоснабжения должна содержать оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть и устанавливаемый для каждого этапа, а также оценку затрат при необходимости его изменения.
Согласно подпункту "ж" пункта 22 указанных Требований к схемам теплоснабжения, описание источников тепловой энергии в схеме теплоснабжения должно содержать способ регулирования отпуска тепловой энергии от источников тепловой энергии с обоснованием выбора графика изменения температур теплоносителя.
Кроме того, в подпунктах "е" и "ж" пункта 24 указанных требований к схемам теплоснабжения отмечено, что в схемах теплоснабжения должно содержаться описание графиков регулирования отпуска тепла в тепловые сети с анализом их обоснованности, и фактические температурные режимы отпуска тепла в тепловые сети и их соответствие утвержденным графикам регулирования отпуска тепла в тепловые сети.
Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года N 115 установлено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы водоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-14 ч. Определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов (п. 6.2.59 Правил). При этом отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматривается не более:
- по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/-3%;
- по давлению в подающем трубопроводе, -+/- 5%;
- по давлению в обратном трубопроводе, -+/-0,2 кгс/см2.
Из изложенного следует, что действующим законодательством в сфере теплоснабжения установлено, что температурный график, то есть документ, определяющий зависимость температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха, утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источников тепловой энергии.
Согласно п. 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 года N 229, режим работы теплофикационной установки электростанции и районной котельной (давление в подающих и обратных трубопроводах и температура в подающих трубопроводах) должен быть организован в соответствии с заданием диспетчера тепловой сети. Отклонения от заданного режима за головными задвижками электростанции (коте) должны быть не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, +/-3%.
В соответствии частью 3 статьи23 Федерального закона "О теплоснабжении" и подп. "з" п. 10, подп. "ж" п. 22 и подп. "е" и "ж" пункта 24 требований к схемам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 года N 154, температурный график утверждается вместе со схемой теплоснабжения только для источника тепловой энергии.
Кроме того, по температурному графику, разработанному и утвержденному для источника тепловой энергии, невозможно определять температуру теплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности (в точке поставки) с потребителем.
Пункт 7.8 договора, предложенный истцом: "В случае несоблюдения параметров давления в подающем и обратном трубопроводах, зафиксированных данными с общедомового (коллективного) прибора учета в точке поставки, и одновременно при наличии допустимого превышения или снижения параметров горячего водоснабжения в помещении или помещениях объекта теплоснабжения установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном месяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг"
Ответчик просит не включать п. 7.8. в текст договора.
Суд обоснованно отказал во включении указанного пункта в договор, поскольку условие о перерасчете в случае поставки коммунальной услуги ненадлежащего качества предусмотрено в п. 7.5. договора, тогда как условие п. 7.8., предложенное истцом, не соответствует требованиям закона.
Приложение N 1:
Редакция истца: Исключить столбы 5 и 6 Приложения N 1 "Потери воды с утечкой", "Расход пропиточной воды".
Редакция ответчика: Определение в Приложении N 1 условий о количестве тепловой энергии и режиме теплопотребления также условия о количестве тепловой энергии и допускаемых потерях воды с утечкой.
Приложение N 8:
Редакция истца: Исключить по всему тексту приложения слова "Теплоноситель", исключить раздел 4 и 5 Приложения.
Приложение N 8.1:
Редакция истца: Исключить п. 2.1.2, 2.2., 2.4.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 и ст. 8 Федерального закона РФ "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010, с 01.01.2011 цена на теплоноситель подлежит государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении, к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Татарстан - Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, отнесены полномочия по установлению тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.
Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.
В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 N СН-5083/12 "Об организации расчетов за химочищенную воду" разъяснено, что на основании п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.
Таким образом, в случае необеспечения истцом полного возврата теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла, теплоснабжающая организация вправе требовать от абонента возмещения указанных расходов в соответствии с вышеназванными нормативными актами.
При этом, химически очищенная (подпиточная) вода, подаваемая в сеть, представляет собой теплоноситель, с помощью которого происходит передача тепловой энергии и вследствие неполного возврата такого теплоносителя теплоснабжающая организация производит дополнительные расходы по его восстановлению. В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01.10.2001 N 225, содержится определение понятия "подпиточная вода", под которой понимается специально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя.
Пунктом 2.2.2 Приложения N 8 договора, заключенного между сторонами предусмотрено, что подпиточная (химочищенная вода) используется для восполнения потерь воды во внутридомовых сетях, связанных с потерями воды (в объеме нормативной утечки). Объемы указываются в Приложении N 1 к договору.
Таким образом, истец, допускающий невозврат (утечку) теплоносителя обязан его оплатить.
Кроме того, обоснованность начисления за теплоноситель и обязанность ответчика произвести оплату подтверждаются также материалами судебной практики. В частности указанные выводы сделаны в Постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А65-12670/2010 и делу N А65-24997/2010.
В соответствии с п. 1.4. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2, Технологические затраты теплоносителя, связанные с вводом в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей, как новых, так и после планового ремонта или реконструкции, принимаются условно в размере 1,5-кратной емкости тепловой сети, находящейся в ведении организации, осуществляющей передачу тепловой энергии и теплоносителей, с учетом требований нормативных актов по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) и нормативных актов по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 руб. за подачу апелляционной жалобы возлагается на ее заявителя и уплачена им при ее подаче.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2014 года по делу N А65-18938/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
О.И.БУРТАСОВА
Судьи
В.А.МОРОЗОВ
С.А.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)