Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Аверченко Е.П.
Судья Московского городского суда Селиверстовой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "***" Е. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 января 2015 года, которым постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы Л.В.В. от 25 марта 2014 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" Е. изменено,
установил:
постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 25 марта 2014 года должностное лицо - генеральный директор ООО "***" Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 января 2015 г. названное выше постановление по делу об административном правонарушении изменено в части, исключено из мотивировочной части постановления п. 2, начинающийся словами "В нарушение п. 12 Стандарта..." а также в части наказания, назначив Е. наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением судьи, Е. обратился в Московский городской суд с жалобой, в обоснование которой заявитель указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, просит решение судьи отменить. Также указывает на то, что административное правонарушение является малозначительным, однако суд первой инстанции данного обстоятельства не учел.
Представитель Государственной жилищной инспекции г. Москвы К.А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
В судебное заседание Е. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебным извещение. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Е.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок раскрытия информации определен в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
Согласно п. 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организации договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 февраля 2014 г. в ходе проверки, проведенной прокуратурой ЦАО г. Москвы совместно с Мосжилинспекцией, в части соблюдения ООО "***" требований, установленных Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что Е., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "***", в нарушении своих обязанностей не обеспечил соблюдение требований названного Стандарта.
Так установлено, что 14 февраля 2014 года в ходе осмотра сайта www.reformagkh.ru и портала "Дома Москвы" - ООО "***" не в полном объеме разместило информацию, подлежащую раскрытию, а именно в нарушения: пп. "б" п. 11 Стандарта не раскрыты сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношения многоквартирного дома по адресу: г. Москва, *** (план работы на 2014 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана, сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год, сведения о количестве случаев снижения платы за нарушением качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год, сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с установленными Правительством РФ Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах); в нарушение п. 12 Стандарта не раскрыты сведения о привлечении управляющей организации в 2013 г. к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, принятые меры для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Е. подтверждаются следующими доказательствами: постановлением Замоскворецкого Межрайонного прокурора г. Москвы от 26 февраля 2014 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра Интернет сайта от 14 февраля 2014 г., скриншотами с Интернет сайтов.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
Действия Е. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО "***" Е. в его совершении.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "***" Е. в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.
Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что генеральным директором ООО "***" Е. перечисленные выше требования Стандарта к раскрытию информации не выполнены, поэтому не нахожу оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности генерального директора ООО "***" Е. в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что совершенное генеральным директором ООО "***" Е. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения генерального директора ООО "***" Е. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности генерального директора ООО "***" Е. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "***" Е. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "***" Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.03.2015 ПО ДЕЛУ N 7-2721/2015
Требование: Об отмене решения о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. по делу N 7-2721/2015
Судья: Аверченко Е.П.
Судья Московского городского суда Селиверстовой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "***" Е. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 января 2015 года, которым постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы Л.В.В. от 25 марта 2014 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "***" Е. изменено,
установил:
постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 25 марта 2014 года должностное лицо - генеральный директор ООО "***" Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 января 2015 г. названное выше постановление по делу об административном правонарушении изменено в части, исключено из мотивировочной части постановления п. 2, начинающийся словами "В нарушение п. 12 Стандарта..." а также в части наказания, назначив Е. наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением судьи, Е. обратился в Московский городской суд с жалобой, в обоснование которой заявитель указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, просит решение судьи отменить. Также указывает на то, что административное правонарушение является малозначительным, однако суд первой инстанции данного обстоятельства не учел.
Представитель Государственной жилищной инспекции г. Москвы К.А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
В судебное заседание Е. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебным извещение. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Е.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок раскрытия информации определен в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
Согласно п. 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организации договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14 февраля 2014 г. в ходе проверки, проведенной прокуратурой ЦАО г. Москвы совместно с Мосжилинспекцией, в части соблюдения ООО "***" требований, установленных Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что Е., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "***", в нарушении своих обязанностей не обеспечил соблюдение требований названного Стандарта.
Так установлено, что 14 февраля 2014 года в ходе осмотра сайта www.reformagkh.ru и портала "Дома Москвы" - ООО "***" не в полном объеме разместило информацию, подлежащую раскрытию, а именно в нарушения: пп. "б" п. 11 Стандарта не раскрыты сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношения многоквартирного дома по адресу: г. Москва, *** (план работы на 2014 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; меры по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана, сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год, сведения о количестве случаев снижения платы за нарушением качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год, сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с установленными Правительством РФ Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах); в нарушение п. 12 Стандарта не раскрыты сведения о привлечении управляющей организации в 2013 г. к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, принятые меры для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Е. подтверждаются следующими доказательствами: постановлением Замоскворецкого Межрайонного прокурора г. Москвы от 26 февраля 2014 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра Интернет сайта от 14 февраля 2014 г., скриншотами с Интернет сайтов.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
Действия Е. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО "***" Е. в его совершении.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "***" Е. в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.
Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что генеральным директором ООО "***" Е. перечисленные выше требования Стандарта к раскрытию информации не выполнены, поэтому не нахожу оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности генерального директора ООО "***" Е. в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что совершенное генеральным директором ООО "***" Е. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения генерального директора ООО "***" Е. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности генерального директора ООО "***" Е. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.
При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "***" Е. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "***" Е. - без удовлетворения.
Судья
А.А.СЕЛИВЕРСТОВА
А.А.СЕЛИВЕРСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)