Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-768

Требование: Об оспаривании отказа департамента строительства и архитектуры субъекта РФ.

Разделы:
Земля под домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указала, что департамент строительства и архитектуры незаконно отказал ей во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, со ссылкой на несоответствие критериям отнесения граждан к указанной категории.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2015 г. по делу N 33-768


Судья: Мильчакова С.А.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Сметаниной О.Н., Моисеева К.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя департамента строительства и архитектуры Кировской области - Т. на решение Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 28.11.2014 года, которым заявление Б.И. удовлетворено, на Департамент строительства и архитектуры Кировской области возложена обязанность включить Б.И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия

установила:

Б.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа департамента строительства и архитектуры Кировской области во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены на основании пп. 1 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и возложении обязанности включить ее в данный реестр. В обоснование заявления указала, что 12.10.2005 года между ней и ТСЖ "Дерендяевский" был заключен договор предварительного инвестирования работ, предшествующих строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, по условиям которого она обязалась уплатить <данные изъяты>, а ТСЖ "Дерендяевский" - предоставить ей квартиру площадью <данные изъяты> кв. м в указанном доме. Во исполнение условий договора она внесла в кассу ТСЖ "Дерендяевский" <данные изъяты>. ТСЖ "Дерендяевский" свои обязательства по договору не исполнило. Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 12.02.2014 года с ТСЖ "Дерендяевский" в ее пользу взыскан <данные изъяты> и проценты в размере <данные изъяты>. Этим же решением установлено, что она соответствует критерию для отнесения ее к числу граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены. В связи с чем полагает, что департамент строительства и архитектуры Кировской области незаконно отказал ей во включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены со ссылкой на несоответствие критериям отнесения граждан к указанной категории.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель департамента строительства и архитектуры Кировской области - Т. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указал на то, что суд не указал критерии в соответствии с которыми Б.И. относится к числу граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены. Суд в своем решении сослался на положения ст. 4 Закона Кировской области от 08.04.2013 года N 278-ЗО "О мерах по защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области", которая утратила силу с 09.01.2014 года. Считает необоснованной ссылку в решении на установление ранее состоявшимся решением суда между Б.И. и ТСЖ "Дерендяевский" правоотношений связанных со строительством многоквартирного дома. Судом оставлено без внимания то обстоятельство, что ТСЖ "Дерендяевский" является действующей организацией, а Б.И. не предъявлены к выплате взысканные в ее пользу денежные суммы.
Выслушав представителя департамента строительства и архитектуры Кировской области - Т., поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, представителя Б.И. - К., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из дела следует, что 12.10.2005 года между ТСЖ "Дерендяевский" и Б.И. заключен договор предварительного инвестирования работ, предшествующих строительству многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в котором стороны установили, что ТСЖ "Дерендяевский" обязуется организовать строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выстроить его, подключить к инженерным сетям, сдать жилой дом в эксплуатацию и предоставить Б.И. квартиру в нем площадью <данные изъяты> кв. м, а Б.И. внести вступительный взнос в размере <данные изъяты>. и целевой взнос в размере <данные изъяты>. из расчета стоимости одного кв. м равной <данные изъяты>.
Пунктом 2.1 указанного договора стороны условились, что договор инвестирования между ними будет заключен перед началом строительства жилого дома.
Решением Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 12.02.2014 года, вступившим в законную силу 04.04.2014 года, с ТСЖ "Дерендяевский" в пользу Б.И. взыскан 1 <данные изъяты> уплаченный ее во исполнение условий договора от 12.10.2005 года предварительного инвестирования работ, предшествующих строительству многоквартирного дома по адресу: <адрес> и <данные изъяты>. процентов за пользование чужими денежными средствами. При этом, разрешая требования Б.И. к ТСЖ "Дерендяевский" суд исходил из того, что после заключения 12.10.2005 года предварительного договора основной договор сторонами не был заключен, в связи с чем признал обязательства сторон по предварительному договору от 12.10.2005 года прекращенными.
17.07.2014 года представителем Б.И. - Б.А. в департамент строительства и архитектуры Кировской области подано заявление о включении Б.И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены.
Приказом департамента строительства и архитектуры Кировской области от 01.08.2014 года Б.И. отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены по причине несоответствия критериям отнесения граждан к данной категории.
Удовлетворяя требования Б.И. суд первой инстанции исходил из того, что Б.И. является пострадавшим участником долевого строительства многоквартирного дома, поскольку между ней и ТСЖ "Дерендяевский" сложились отношения по поводу строительства многоквартирного жилого дома, при этом ТСЖ "Дерендяевский" не выполнил перед ней принятые на себя обязательства.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013 года N 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правила ведения данного реестра.
Согласно пункту 4 названных Правил включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.
Изложенное свидетельствует о том, что право на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обусловлено наличием правоотношений, связанных с привлечением денежных средств этих граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируемых положениями Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Основанием возникновения указанных правоотношений согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ является договор участия в долевом строительстве в соответствии с которым одна сторона обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Вместе с тем, Б.И. договор участия в долевом строительстве, как того требует закон, не заключался, обязательства, предусмотренные предварительным договором от 12.10.2005 года, прекращены, что явилось основанием для взыскания с ТСЖ "Дерендяевский" в пользу Б.И. уплаченной ею по данному договору денежной суммы и процентов за пользование денежными средствами.
Следовательно, отсутствуют основания порождающие право Б.И. на получение в собственность жилого помещения в многоквартирном доме. Что исключает возможность отнесения Б.И. к числу пострадавших, а также быть включенной в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Согласно п. 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.
Пунктом 1 Постановления Правительства Кировской области от 20.08.2013 года N 223/500 уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области для признания участников строительства жилья пострадавшими участниками строительства жилья определен департамент строительства и архитектуры Кировской области.
В соответствии с п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.
Таким образом, решение департамента строительства и архитектуры Кировской области об отказе во включении Б.И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены соответствует требованиям законодательства, регулирующего данные отношения, принято в пределах его полномочий, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда не имелось.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном его истолковании, решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области от 28.11.2014 года отменить, принять новое решение.
Отказать в удовлетворении заявления Б.И. об оспаривании отказа департамента строительства и архитектуры Кировской области во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)