Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Метелица Е.В.
Докладчик: Быкова С.В.
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Быковой С.В.,
судей Шалагиной О.В., Ершовой Т.А.,
при секретаре: П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2014 года
по делу по заявлению С. об обжаловании бездействия Администрации Гурьевского муниципального района,
установила:
С. обратилась с заявлением об обжаловании бездействия Администрации Гурьевского муниципального района.
Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство, выданным ДД.ММ.ГГ после смерти ее матери - С.
ДД.ММ.ГГ был составлен акт об отнесении жилого дома к категории домов, непригодных для проживания по причине аварийного состояния, а также в нем указано, что дом подлежит расселению и сносу. После составления акта, В. была предоставлена администрацией <адрес> двухкомнатная благоустроенная квартира в <адрес>, с учетом площади ранее занимаемого ими жилого помещения в <адрес>
Ее матери не была предоставлена квартира, хотя она и обращалась с таким заявлением.
ДД.ММ.ГГ межведомственная комиссия приняла решение о признании спорного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГ ей было вручено требование о производстве сноса всего многоквартирного дома в трехмесячный срок.
Считает, что администрация Гурьевского муниципального района выдала ей преждевременное требование о сносе дома, которое по закону выдается после вынесения распоряжения главы района, чем была нарушена процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, так как до предъявления собственнику требования о сносе дома, глава администрации должен был вынести распоряжение о сроках сноса и порядке расселения лиц.
Впоследствии ей было объяснено, что администрация никаких действий по расселению лиц и сносу дома производить не будет.
Администрация Гурьевского района обязана была в установленные законом сроки принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа; принять решение о заключении соглашения с собственником, определяющее выкупную цену жилого помещения, сроки и другие условия выкупа.
Однако до настоящего времени указанные действия совершены не были, в результате чего нарушены ее жилищные права, компенсация не предоставлена.
- Просила признать незаконным бездействия администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа;
- обязать принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2014 г. постановлено:
"Признать незаконным бездействие Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа.
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения - <адрес>, на котором расположен аварийный дом, по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, путем выкупа".
В апелляционной жалобе глава Гурьевского муниципального района М. просит решение суда отменить, принять новое.
Считает, что выводы не основаны на нормах действующего законодательства. Суд не учел требования п. 10 ст. 32 ЖК РФ. По предоставленной ДД.ММ.ГГГГ информации представителем С. П.Т. в отдел по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального района часть жилого дома, а именно жилое помещение N расположенное по адресу: <адрес>, снесено, что в дальнейшем было подтверждено при выезде специалистов на место с составлением соответствующего акта от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>. Отмеченная информация нашла свое подтверждение и в судебном заседании (показания свидетелей Р., Ф., К.).
Не согласны с выводом суда о том, что бездействием администрации по непринятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный аварийный жилой дом, путем выкупа, администрация Гурьевского муниципального района нарушила процедуру, предусмотренную положениями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Считает, что порядок принятия решения об изъятии земельного участка выходит за рамки правового регулирования указанного постановления и устанавливается статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Указывает, что ссылка суда на постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.08.2012 года по делу N А11-5294/2011 при обосновании незаконности бездействия администрации Гурьевского муниципального района, выразившегося не издании распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, неправомерна.
Ссылается на то, что поскольку в данном конкретном случае речь шла о многоквартирном доме, в котором никто не проживал, необходимости в отселении, следовательно, в издании соответствующего распоряжения, не имелось.
Постановленное судом решение исполнить не представляется возможным, т.к. решение об изъятии земельного участка и жилого помещения органы местного самоуправления принимается при наличии одновременно двух факторов: наличие надлежащим образом оформленных документов на изымаемое жилое помещение; фактическое наличие изымаемого жилого помещения. В судебном заседании было установлено, что жилое помещение N, расположенное в доме по адресу: <адрес>, снесено.
Представителем С. - П.Т. на апелляционную жалобу принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица Ш., поддержавшего доводы жалобы, представителя заявителя П.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов) государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
- - нарушены права и свободы гражданина;
- - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что С. является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>.
Заключением межведомственной комиссии Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ администрацией Гурьевского муниципального района в адрес С. было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение 3-х месяцев со дня получения требования совместно с другими собственниками <данные изъяты>.
Согласно акту осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГ следует, что в результате осмотра сотрудниками отдела по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального района, выявлено, что <адрес> по вышеуказанному адресу снесена полностью, <адрес> находится в разрушенном состоянии: нет окон, дверей, крыши, пола, частично разрушены наружные стены <данные изъяты>
Доказательств, подтверждающих, что заявитель произвел снос дома суду не представлено.
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГ подтверждено то обстоятельство, что многоквартирный дом полностью не снесен, следовательно, собственники дома не выполнили требований Администрации о сносе дома, поэтому к данным правоотношениям применимы нормы ст. 32 ч. 10 ЖК РФ.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
Согласно частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что суды должны учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Как установлено судом, Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области не приняла решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа, хотя в силу ст. 32 ч. 10 ЖК РФ должно была его принять.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что бездействие Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа является незаконным, нарушающим права и законные интересы С.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ обоснованно удовлетворил требования заявителя.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и не основаны на законе.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33А-3721
Разделы:Управление многоквартирным домом; Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. по делу N 33А-3721
Судья: Метелица Е.В.
Докладчик: Быкова С.В.
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Быковой С.В.,
судей Шалагиной О.В., Ершовой Т.А.,
при секретаре: П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2014 года
по делу по заявлению С. об обжаловании бездействия Администрации Гурьевского муниципального района,
установила:
С. обратилась с заявлением об обжаловании бездействия Администрации Гурьевского муниципального района.
Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство, выданным ДД.ММ.ГГ после смерти ее матери - С.
ДД.ММ.ГГ был составлен акт об отнесении жилого дома к категории домов, непригодных для проживания по причине аварийного состояния, а также в нем указано, что дом подлежит расселению и сносу. После составления акта, В. была предоставлена администрацией <адрес> двухкомнатная благоустроенная квартира в <адрес>, с учетом площади ранее занимаемого ими жилого помещения в <адрес>
Ее матери не была предоставлена квартира, хотя она и обращалась с таким заявлением.
ДД.ММ.ГГ межведомственная комиссия приняла решение о признании спорного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГ ей было вручено требование о производстве сноса всего многоквартирного дома в трехмесячный срок.
Считает, что администрация Гурьевского муниципального района выдала ей преждевременное требование о сносе дома, которое по закону выдается после вынесения распоряжения главы района, чем была нарушена процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, так как до предъявления собственнику требования о сносе дома, глава администрации должен был вынести распоряжение о сроках сноса и порядке расселения лиц.
Впоследствии ей было объяснено, что администрация никаких действий по расселению лиц и сносу дома производить не будет.
Администрация Гурьевского района обязана была в установленные законом сроки принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа; принять решение о заключении соглашения с собственником, определяющее выкупную цену жилого помещения, сроки и другие условия выкупа.
Однако до настоящего времени указанные действия совершены не были, в результате чего нарушены ее жилищные права, компенсация не предоставлена.
- Просила признать незаконным бездействия администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа;
- обязать принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2014 г. постановлено:
"Признать незаконным бездействие Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа.
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения - <адрес>, на котором расположен аварийный дом, по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, путем выкупа".
В апелляционной жалобе глава Гурьевского муниципального района М. просит решение суда отменить, принять новое.
Считает, что выводы не основаны на нормах действующего законодательства. Суд не учел требования п. 10 ст. 32 ЖК РФ. По предоставленной ДД.ММ.ГГГГ информации представителем С. П.Т. в отдел по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального района часть жилого дома, а именно жилое помещение N расположенное по адресу: <адрес>, снесено, что в дальнейшем было подтверждено при выезде специалистов на место с составлением соответствующего акта от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>. Отмеченная информация нашла свое подтверждение и в судебном заседании (показания свидетелей Р., Ф., К.).
Не согласны с выводом суда о том, что бездействием администрации по непринятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный аварийный жилой дом, путем выкупа, администрация Гурьевского муниципального района нарушила процедуру, предусмотренную положениями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Считает, что порядок принятия решения об изъятии земельного участка выходит за рамки правового регулирования указанного постановления и устанавливается статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Указывает, что ссылка суда на постановление ФАС Волго-Вятского округа от 03.08.2012 года по делу N А11-5294/2011 при обосновании незаконности бездействия администрации Гурьевского муниципального района, выразившегося не издании распоряжения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, неправомерна.
Ссылается на то, что поскольку в данном конкретном случае речь шла о многоквартирном доме, в котором никто не проживал, необходимости в отселении, следовательно, в издании соответствующего распоряжения, не имелось.
Постановленное судом решение исполнить не представляется возможным, т.к. решение об изъятии земельного участка и жилого помещения органы местного самоуправления принимается при наличии одновременно двух факторов: наличие надлежащим образом оформленных документов на изымаемое жилое помещение; фактическое наличие изымаемого жилого помещения. В судебном заседании было установлено, что жилое помещение N, расположенное в доме по адресу: <адрес>, снесено.
Представителем С. - П.Т. на апелляционную жалобу принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица Ш., поддержавшего доводы жалобы, представителя заявителя П.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов) государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
- - нарушены права и свободы гражданина;
- - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что С. является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>.
Заключением межведомственной комиссии Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ администрацией Гурьевского муниципального района в адрес С. было направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение 3-х месяцев со дня получения требования совместно с другими собственниками <данные изъяты>.
Согласно акту осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГ следует, что в результате осмотра сотрудниками отдела по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального района, выявлено, что <адрес> по вышеуказанному адресу снесена полностью, <адрес> находится в разрушенном состоянии: нет окон, дверей, крыши, пола, частично разрушены наружные стены <данные изъяты>
Доказательств, подтверждающих, что заявитель произвел снос дома суду не представлено.
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГ подтверждено то обстоятельство, что многоквартирный дом полностью не снесен, следовательно, собственники дома не выполнили требований Администрации о сносе дома, поэтому к данным правоотношениям применимы нормы ст. 32 ч. 10 ЖК РФ.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.
Согласно частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" следует, что суды должны учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Как установлено судом, Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области не приняла решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа, хотя в силу ст. 32 ч. 10 ЖК РФ должно была его принять.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что бездействие Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа является незаконным, нарушающим права и законные интересы С.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ обоснованно удовлетворил требования заявителя.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и не основаны на законе.
Руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)