Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Любимова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.,
судей Рудь Е.П., Храмцовой В.А.,
при секретаре Б.Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края на решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску С.А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия
установила:
С.А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (далее - Управление, УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> от 28.02.2013 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 29.09.1977 г. по 21.05.1982 г. и с 20.09.1983 г. по 09.08.1988 г. в должности каменщика в <данные изъяты>; с 01.08.1982 г. по 15.08.1983 г. в должности монтажника на ремонтно-строительном участке управления треста <данные изъяты>"; с 20.09.1988 г. по 22.03.1989 г. в должности каменщика на <данные изъяты> механическом заводе; с 27.03.1989 г. по 13.10.1989 г. в должности каменщика в кооперативе "<данные изъяты>"; с 16.10.1989 г. по 05.02.1990 г. в должности каменщика в производственном кооперативе "<данные изъяты>"; с 12.02.1990 г по 01.06.1991 г. в должности монтажника ж/б конструкций в кооперативе "<данные изъяты>"; с 01.07.1991 г. по 30.12.1997 г. в должности каменщика в МП "<данные изъяты>"; с 05.01.1998 г. по 26.12.2000 г. в должности каменщика в кооперативе <данные изъяты>; с 08.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.04.2003 г., с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 30.09.2007 г. в должности каменщика в ЖСК "<данные изъяты>"; с 01.06.2009 г. по 31.12.2009 г. в должности каменщика в ООО "<данные изъяты>"; с 11.01.2010 г. по 01.06.2010 г. в должности каменщика в ООО "<данные изъяты>". Также просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ года.
В обоснование иска указал, что имеет возраст - 55 лет и трудовой стаж более 12 лет 6 месяцев, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости он обратился с заявлением в УПФ РФ в <адрес>. Решением Управления от ДД.ММ.ГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данный отказ считает незаконным, поскольку исключение из специального стажа периодов работы с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня является необоснованным, так как имеющимися у ответчика документами такая занятость подтверждена. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о невыполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, отсутствуют. Невыполнение страхователем обязанности по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
В ходе рассмотрения дела исковые требования были дополнены требованием о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГ и определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, исковые требования С.А.Ф. удовлетворены частично.
Признано незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** п. 7.12 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.
На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периоды работы:
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Жилищно-строительном кооперативе "<данные изъяты>";
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>",
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>",
и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края в пользу С.А.Ф. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
С таким решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе которого поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований.
В качестве доводов жалобы указано на то, что рассмотрение возможности включения спорных периодов в специальный трудовой стаж возможно только с учетом исследования вопроса о режиме выполнения истцом работы, то есть постоянно в течение полного рабочего дня. Однако представленными документами, данный факт не подтверждается.
Период работы с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г. в качестве каменщика в ЖСК "<данные изъяты>" неправомерно засчитан в специальный и страховой стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также в связи с тем, что страхователем не производились отчисления в Пенсионный фонд, не подтверждается факт работы истца постоянно в течение полного рабочего дня.
Периоды работы в качестве каменщика с 01.01.2005 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>", с 01.06.2009 г. по 31.12.2009 г. в ООО "<данные изъяты>", с 11.01.2010 г. по 01.06.2010 г. в ООО "<данные изъяты>" неправомерно засчитаны судом, так как страхователь не представил сведения о специальном стаже работы за указанные периоды, не подтвержден факт постоянной занятости истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков.
В выписке из индивидуального лицевого счета на С.А.Ф. в спорные периоды отсутствует код особых условий труда. Решением Индустриального районного суда от 10.12.2007 г. не подтверждается постоянная занятость при выполнении истцом работы в бригаде каменщиков в ЖСК "<данные изъяты>". Данным решением установлен тот факт, что бригада, в которой работал истец, оплату получала за выполненный объем работы, табели учета рабочего времени не велись. Управлением были представлены поименные списки, где отсутствуют сведения о работе истца в особых условиях труда, кроме 2006 года. Трудовая книжка не подтверждает занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца С.А.Ф. - Б.А.Ю. возражал относительно доводов жалобы, указал на законность и обоснованность решения суда.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решения подлежит изменению в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также в связи с неправильным применением норм материального права (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Базовый закон, ФЗ N 173) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает условия назначения трудовой пенсии по старости застрахованным лицам, имеющим трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев - для мужчин и 10 лет - для женщин при наличии страховой стажа 25 и 20 лет соответственно. В этом случае право на получение трудовой пенсии по старости возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и у женщин - по достижении возраста 50 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Базового закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1, N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10), а также Списки N 1, N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 за периоды работы до 01.01.1992 г.
Списком N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила N 516), в соответствии с п. 4 которых предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Частью третьей ст. 13 Базового закона установлен запрет на подтверждение характера работы лица, обращающегося за назначением пенсии, свидетельскими показаниями.
Также в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 обращено внимание судом на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Таким образом, выполнение С.А.Ф. работы в тяжелых условиях труда должно быть подтверждено исключительно письменными доказательствами. Кроме того, письменными доказательствами должно быть подтверждено, что данная работа выполнялась истцом в течение полного рабочего дня.
Как следует из материалов дела, С.А.Ф. имеет следующие периоды работы, которые являются спорными в обжалуемом решении:
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ЖСК "<данные изъяты>" (л.д. 34 - 35, 121 - 123);
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ каменщиком в бригаде каменщиков в ООО "<данные изъяты>";
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО "<данные изъяты>" (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГ С.А.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> *** п. 7.12 от ДД.ММ.ГГ С.А.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не были включены, в частности периоды: с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г. в качестве каменщика в ЖСК "<данные изъяты>", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также в связи с тем, что страхователем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд; в качестве каменщика с 01.01.2005 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>", с 01.06.2009 г. по 31.12.2009 г. в ООО "<данные изъяты>", с 11.01.2010 г. по 01.06.2010 г. в ООО "<данные изъяты>", так как страхователь не предоставил сведения о специальном стаже работы за указанные периоды (л.д. 19-20).
Период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ЖСК "<данные изъяты>" включен судом в его специальный стаж с учетом решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, которым установлено, что С.А.Ф. работал в бригаде каменщиков в ЖСК "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ЖСК "<данные изъяты>" зачтен судом в специальный стаж С.А.Ф., так как ответчиком не оспаривался факт, что истец работал каменщиком в бригаде каменщиков, а также с учетом того, что законом на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств.
Между тем, судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.
Действительно, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Однако данная позиция касается страхового стажа, а также размера страховой части трудовой пенсии при ее назначении (перерасчете).
При назначении трудовой пенсии досрочно, лицо, обращающееся за ее назначением, должно подтвердить свою работу в особых условиях, за осуществление которой законодательством предусмотрена досрочная пенсия. При этом, как было указано выше, подтверждение данных условий должно осуществляться при помощи письменных доказательств.
Как следует из материалов дела, решением Индустриального районного суда <адрес> от 10.12.2007 г. установлен факт трудовых отношений С.А.Ф. с ЖСК "Венец" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 121 - 123). На основании данного решения были внесены изменения в трудовую книжку С.А.Ф. в части даты и основания его увольнения - в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГ (л.д. 34 - 35). При этом указанное решение не содержит выводов относительно занятости истца на выполняемых работах каменщика в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня.
Также материалы дела содержат справку от 05.12.2007 г., выданную ЖСК "<данные изъяты>", в соответствии с которой С.А.Ф. входил в бригаду каменщиков, осуществлявшую подрядные работы в ЖСК "<данные изъяты>" с 06.05.2003 г. по 27.09.2007 г. Оплату бригада получала за выполненный объем работы, соответственно табель учета рабочего времени на бригаду не велся (л.д. 120).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение С.А.Ф. работы в ЖСК "<данные изъяты>" в качестве каменщика в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела районным судом были представлены копии приказов ЖСК "<данные изъяты>" о формировании бригад каменщиков за 2005 - 2008 гг., а также поименные списки к перечню, заверенные УПФ РФ в <адрес>. Согласно поименному списку к перечню за отчетный период с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. указан С.А.Ф. - каменщик, код позиции списка 2290000а-12680, код особых условий труда 27-2 (л.д. 63 оборот)
В связи с тем, что указанным письменным доказательством, подтверждается работа С.А.Ф. в особых условиях, то есть выполнение работ с тяжелыми условиями труда - каменщиком в бригаде каменщиков постоянно полный рабочий день, то период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ЖСК <данные изъяты>" подлежит зачету в специальный стаж по Списку *** (1 год).
Не принимаются во внимание доводы жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>" и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>".
Удовлетворяя требования в данной части, суд исходил из того, что работа истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков в указанные периоды подтверждается данными трудовой книжки, а ненадлежащее исполнение страхователем обязанностей по предоставлению сведений о специальном стаже, не может являться основанием для невключения данных периодов в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда с учетом данных, имеющихся в трудовой книжке, а также ввиду отсутствия в решении УПФ РФ об отказе в назначении пенсии в качестве основания не подтверждение занятости С.А.Ф. в данные периоды в течение полного рабочего дня. Не ссылался ответчик на данное основание и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>" (7 месяцев) и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>" (4 месяца 20 дней) обоснованно были зачтены судом в специальный стаж С.А.Ф.
С учетом специального стажа истца, установленного УПФ РФ в <адрес> 3 года 1 месяц 29 дней, а также 1 года 11 месяцев 20 дней стажа, подлежащего включению судом (1-0-0 + 0-7-0 + 0-4-20), специальный стаж С.А.Ф. на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> составляет 5 лет 1 месяц 19 дней, в связи с чем у истца отсутствует необходимое количество стажа, дающего возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Таким образом, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит изменению в части включения в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периодов работы с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>", назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что с учетом п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (утв. постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 г.), предусматривающих, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию, назначение районным судом пенсии с ДД.ММ.ГГ, то есть ранее дня приобретения истцом права на нее, является неправомерным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ изменить в части включения в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периодов работы с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>" назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периоды работы:
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Жилищно-строительном кооперативе "<данные изъяты>";
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>",
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-10194/13
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-10194/13
Судья Любимова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.,
судей Рудь Е.П., Храмцовой В.А.,
при секретаре Б.Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края на решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску С.А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости досрочно, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия
установила:
С.А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (далее - Управление, УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> от 28.02.2013 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 29.09.1977 г. по 21.05.1982 г. и с 20.09.1983 г. по 09.08.1988 г. в должности каменщика в <данные изъяты>; с 01.08.1982 г. по 15.08.1983 г. в должности монтажника на ремонтно-строительном участке управления треста <данные изъяты>"; с 20.09.1988 г. по 22.03.1989 г. в должности каменщика на <данные изъяты> механическом заводе; с 27.03.1989 г. по 13.10.1989 г. в должности каменщика в кооперативе "<данные изъяты>"; с 16.10.1989 г. по 05.02.1990 г. в должности каменщика в производственном кооперативе "<данные изъяты>"; с 12.02.1990 г по 01.06.1991 г. в должности монтажника ж/б конструкций в кооперативе "<данные изъяты>"; с 01.07.1991 г. по 30.12.1997 г. в должности каменщика в МП "<данные изъяты>"; с 05.01.1998 г. по 26.12.2000 г. в должности каменщика в кооперативе <данные изъяты>; с 08.01.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.04.2003 г., с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 30.09.2007 г. в должности каменщика в ЖСК "<данные изъяты>"; с 01.06.2009 г. по 31.12.2009 г. в должности каменщика в ООО "<данные изъяты>"; с 11.01.2010 г. по 01.06.2010 г. в должности каменщика в ООО "<данные изъяты>". Также просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ года.
В обоснование иска указал, что имеет возраст - 55 лет и трудовой стаж более 12 лет 6 месяцев, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости он обратился с заявлением в УПФ РФ в <адрес>. Решением Управления от ДД.ММ.ГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данный отказ считает незаконным, поскольку исключение из специального стажа периодов работы с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня является необоснованным, так как имеющимися у ответчика документами такая занятость подтверждена. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о невыполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, отсутствуют. Невыполнение страхователем обязанности по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
В ходе рассмотрения дела исковые требования были дополнены требованием о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Решением Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГ и определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГ, исковые требования С.А.Ф. удовлетворены частично.
Признано незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** п. 7.12 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.
На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периоды работы:
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Жилищно-строительном кооперативе "<данные изъяты>";
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>",
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>",
и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края в пользу С.А.Ф. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
С таким решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе которого поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении требований.
В качестве доводов жалобы указано на то, что рассмотрение возможности включения спорных периодов в специальный трудовой стаж возможно только с учетом исследования вопроса о режиме выполнения истцом работы, то есть постоянно в течение полного рабочего дня. Однако представленными документами, данный факт не подтверждается.
Период работы с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г. в качестве каменщика в ЖСК "<данные изъяты>" неправомерно засчитан в специальный и страховой стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также в связи с тем, что страхователем не производились отчисления в Пенсионный фонд, не подтверждается факт работы истца постоянно в течение полного рабочего дня.
Периоды работы в качестве каменщика с 01.01.2005 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>", с 01.06.2009 г. по 31.12.2009 г. в ООО "<данные изъяты>", с 11.01.2010 г. по 01.06.2010 г. в ООО "<данные изъяты>" неправомерно засчитаны судом, так как страхователь не представил сведения о специальном стаже работы за указанные периоды, не подтвержден факт постоянной занятости истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков.
В выписке из индивидуального лицевого счета на С.А.Ф. в спорные периоды отсутствует код особых условий труда. Решением Индустриального районного суда от 10.12.2007 г. не подтверждается постоянная занятость при выполнении истцом работы в бригаде каменщиков в ЖСК "<данные изъяты>". Данным решением установлен тот факт, что бригада, в которой работал истец, оплату получала за выполненный объем работы, табели учета рабочего времени не велись. Управлением были представлены поименные списки, где отсутствуют сведения о работе истца в особых условиях труда, кроме 2006 года. Трудовая книжка не подтверждает занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца С.А.Ф. - Б.А.Ю. возражал относительно доводов жалобы, указал на законность и обоснованность решения суда.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решения подлежит изменению в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также в связи с неправильным применением норм материального права (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Базовый закон, ФЗ N 173) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает условия назначения трудовой пенсии по старости застрахованным лицам, имеющим трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев - для мужчин и 10 лет - для женщин при наличии страховой стажа 25 и 20 лет соответственно. В этом случае право на получение трудовой пенсии по старости возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и у женщин - по достижении возраста 50 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Базового закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1, N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10), а также Списки N 1, N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 за периоды работы до 01.01.1992 г.
Списком N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила N 516), в соответствии с п. 4 которых предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Частью третьей ст. 13 Базового закона установлен запрет на подтверждение характера работы лица, обращающегося за назначением пенсии, свидетельскими показаниями.
Также в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 обращено внимание судом на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Таким образом, выполнение С.А.Ф. работы в тяжелых условиях труда должно быть подтверждено исключительно письменными доказательствами. Кроме того, письменными доказательствами должно быть подтверждено, что данная работа выполнялась истцом в течение полного рабочего дня.
Как следует из материалов дела, С.А.Ф. имеет следующие периоды работы, которые являются спорными в обжалуемом решении:
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ЖСК "<данные изъяты>" (л.д. 34 - 35, 121 - 123);
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ каменщиком в бригаде каменщиков в ООО "<данные изъяты>";
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО "<данные изъяты>" (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГ С.А.Ф., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> *** п. 7.12 от ДД.ММ.ГГ С.А.Ф. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не были включены, в частности периоды: с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г. в качестве каменщика в ЖСК "<данные изъяты>", так как отсутствует документальное подтверждение занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также в связи с тем, что страхователем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд; в качестве каменщика с 01.01.2005 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>", с 01.06.2009 г. по 31.12.2009 г. в ООО "<данные изъяты>", с 11.01.2010 г. по 01.06.2010 г. в ООО "<данные изъяты>", так как страхователь не предоставил сведения о специальном стаже работы за указанные периоды (л.д. 19-20).
Период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ЖСК "<данные изъяты>" включен судом в его специальный стаж с учетом решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, которым установлено, что С.А.Ф. работал в бригаде каменщиков в ЖСК "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ЖСК "<данные изъяты>" зачтен судом в специальный стаж С.А.Ф., так как ответчиком не оспаривался факт, что истец работал каменщиком в бригаде каменщиков, а также с учетом того, что законом на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств.
Между тем, судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.
Действительно, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Однако данная позиция касается страхового стажа, а также размера страховой части трудовой пенсии при ее назначении (перерасчете).
При назначении трудовой пенсии досрочно, лицо, обращающееся за ее назначением, должно подтвердить свою работу в особых условиях, за осуществление которой законодательством предусмотрена досрочная пенсия. При этом, как было указано выше, подтверждение данных условий должно осуществляться при помощи письменных доказательств.
Как следует из материалов дела, решением Индустриального районного суда <адрес> от 10.12.2007 г. установлен факт трудовых отношений С.А.Ф. с ЖСК "Венец" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 121 - 123). На основании данного решения были внесены изменения в трудовую книжку С.А.Ф. в части даты и основания его увольнения - в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГ (л.д. 34 - 35). При этом указанное решение не содержит выводов относительно занятости истца на выполняемых работах каменщика в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня.
Также материалы дела содержат справку от 05.12.2007 г., выданную ЖСК "<данные изъяты>", в соответствии с которой С.А.Ф. входил в бригаду каменщиков, осуществлявшую подрядные работы в ЖСК "<данные изъяты>" с 06.05.2003 г. по 27.09.2007 г. Оплату бригада получала за выполненный объем работы, соответственно табель учета рабочего времени на бригаду не велся (л.д. 120).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение С.А.Ф. работы в ЖСК "<данные изъяты>" в качестве каменщика в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела районным судом были представлены копии приказов ЖСК "<данные изъяты>" о формировании бригад каменщиков за 2005 - 2008 гг., а также поименные списки к перечню, заверенные УПФ РФ в <адрес>. Согласно поименному списку к перечню за отчетный период с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. указан С.А.Ф. - каменщик, код позиции списка 2290000а-12680, код особых условий труда 27-2 (л.д. 63 оборот)
В связи с тем, что указанным письменным доказательством, подтверждается работа С.А.Ф. в особых условиях, то есть выполнение работ с тяжелыми условиями труда - каменщиком в бригаде каменщиков постоянно полный рабочий день, то период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ЖСК <данные изъяты>" подлежит зачету в специальный стаж по Списку *** (1 год).
Не принимаются во внимание доводы жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>" и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>".
Удовлетворяя требования в данной части, суд исходил из того, что работа истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков в указанные периоды подтверждается данными трудовой книжки, а ненадлежащее исполнение страхователем обязанностей по предоставлению сведений о специальном стаже, не может являться основанием для невключения данных периодов в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда с учетом данных, имеющихся в трудовой книжке, а также ввиду отсутствия в решении УПФ РФ об отказе в назначении пенсии в качестве основания не подтверждение занятости С.А.Ф. в данные периоды в течение полного рабочего дня. Не ссылался ответчик на данное основание и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>" (7 месяцев) и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "<данные изъяты>" (4 месяца 20 дней) обоснованно были зачтены судом в специальный стаж С.А.Ф.
С учетом специального стажа истца, установленного УПФ РФ в <адрес> 3 года 1 месяц 29 дней, а также 1 года 11 месяцев 20 дней стажа, подлежащего включению судом (1-0-0 + 0-7-0 + 0-4-20), специальный стаж С.А.Ф. на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> составляет 5 лет 1 месяц 19 дней, в связи с чем у истца отсутствует необходимое количество стажа, дающего возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Таким образом, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит изменению в части включения в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периодов работы с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>", назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что с учетом п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (утв. постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 г.), предусматривающих, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию, назначение районным судом пенсии с ДД.ММ.ГГ, то есть ранее дня приобретения истцом права на нее, является неправомерным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ изменить в части включения в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периодов работы с 06.05.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2007 г. по 30.09.2007 г. в ЖСК "<данные изъяты>" назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж С.А.Ф. периоды работы:
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Жилищно-строительном кооперативе "<данные изъяты>";
- - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>",
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве каменщика в бригаде каменщиков ООО "<данные изъяты>".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)