Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2015 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Логиновой О.А.,
судей Богуновой Е.А., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.04.2015 по делу N А11-7724/2014, принятое судьей Смагиной Е.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищный трест" (ОГРН 1073339002120, ИНН 3301021480), Владимирская область, г. Александров, к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" (ОГРН 1103339001468, ИНН 3311020245) Владимирская область, г. Карабаново,
об обязании со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32, до внешних его границ (учетом уточнения),
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Новиков С.В. по доверенности от 12.01.2015 (сроком до 31.12.2015),
общество с ограниченной ответственностью "Жилищный трест" (далее - ООО "Жилищный трест") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" (далее - ООО "Теплоэнерго") об обязании со дня вступления решения в законную силу обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32, до внешних его границ. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением от 14.04.2015 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил.
Не согласившись с принятым по делу решением, ООО "Теплоэнерго" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По мнению заявителя, ответчик нарушил порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. Определенной разделом 10 Правил N 354. Считает, что акты проверки предоставления услуг горячего водоснабжения и замера температуры горячего водоснабжения по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32 являются ненадлежащими доказательствами по делу, поскольку не соответствуют действующему законодательству, а именно пунктам 105 - 110 Правил N 354.
Заявитель жалобы ссылается на невыполнение истцом обязанности по предоставлению в адрес ООО "Теплоэнерго" паспорта готовности домов и не проводит мероприятия по подготовке домов к началу отопительного сезона.
Истец в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель жалобы в заседание суда явку полномочного представителя не обеспечил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32, на общем собрании 08.09.2008 приняли решение о выборе управляющей организацией многоквартирного дома ООО "Жилищный трест", о заключении с ООО "Жилищный трест" договора управления (протокол общего собрания от 08.09.2008 N 17К).
ООО "Жилищный трест" с 15.09.2008 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32.
01.09.2013 ООО "Жилищный трест" (исполнителем) и ООО "Теплоэнерго" (ресурсоснабжающей организацией) заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязалась обеспечивать поставку тепловой энергии, теплоносителя (далее - коммунальный ресурс) до границы балансовой принадлежности, а исполнитель - обеспечивать поставку коммунального ресурса по внутридомовым инженерным системам теплоснабжения до потребителя, а также обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса (пункт 2.1 договора).
Пунктом 3.1 договора качество коммунального ресурса должно позволять исполнителю обеспечить бесперебойное круглосуточное в течение года, за исключением периода плановых или аварийных отключений и соответствовать условиям подключения (техническим условиям, присоединения) многоквартирного дома, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения ресурсоснабжающей организации. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого ресурса до границы эксплуатационной ответственности (пункт 3.2 договора).
Пунктом 4.1.1 договора от 01.09.2013 ООО "Теплоэнерго" приняло на себя обязательство осуществлять до границы балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиям законодательства Российской Федерации и настоящим договором, в количестве (объеме), позволяющем исполнителю обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
Пунктом 4.4.2 договора исполнитель имеет право требовать от ресурсоснабжающей организации соблюдения условий и режима поставки коммунального ресурса, которые позволят исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям с соблюдением требований к качеству коммунального ресурса, установленных в пункте 3.1 настоящего договора и установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности от 01.09.2013, являющегося неотъемлемой частью договора теплоснабжения от 02.09.2013 ООО "Теплоэнерго" эксплуатирует и обслуживает тепловые сети и теплопотребляющее оборудование до стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, 32.
Согласно актам проверки предоставления услуг горячего водоснабжения и замера температуры горячего водоснабжения по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32 от 06.11.2013, 27.02.2014, 17.03.2014, 27.03.2014, 31.03.2014, 30.06.2014 качество горячей воды, подаваемой в спорный многоквартирный дом, не соответствует пункту 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Неисполнение ответчиком своих обязательств по договору от 01.09.2013, а именно, температура горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09, послужило истцу основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что несмотря на принятые ООО "Теплоэнерго" обязательства производить подачу горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик эти обязательства не исполняет.
Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным и правомерным.
Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
ООО "Теплоэнерго", являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять ООО "Жилищный трест" (исполнителю коммунальных услуг) горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.
Закон о теплоснабжении (пункт 2 статьи 2) определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
Пункт 5 приложения N 1 к Правилам N 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 часов до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 часов до 0.00 часов) - не более чем на 3°C.
СанПиН 2.1.4.2496-09 (пункты 1.1 и 1.2) устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).
Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°C) и максимальным пределом (не выше 75°C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
Указанные требования о качественных показателях горячей воды по температуре распространяются в равной мере как на ресурсоснабжающую организацию (истца), так и на исполнителя коммунальных услуг (ответчика).
Следовательно, истец вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C.
Вместе с тем, несмотря на принятые ООО "Теплоэнерго" обязательства производить подачу горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик эти обязательства не исполняет.
Факт поставки энергоресурса в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, 32 ненадлежащего качества с нарушением температурного режима горячей воды, подаваемой на нужды населения подтверждены материалами дела, в том числе актами замера температуры теплоносителя ГВС на вводе в дом за период с ноября 2013 года по февраль 2015 года, согласно которым температура на вводе в дом ниже 60°C.
Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по бесперебойной круглосуточной подаче горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный жилой дом до внешней границы дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, 32, подтверждено материалами дела, требование истца о понуждении ответчика обеспечить подачу тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения надлежащего качества в вышеуказанный многоквартирный дом правомерно удовлетворено судом.
Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 31, подпункта "а" пункта 149, пункта 150 Правил N 354 следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего о качества в многоквартирный дом до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме лежит на исполнителе, которым может быть управляющая компания. Исполнитель должен оплачивать ресурсоснабжающей организации поставленные коммунальные ресурсы в объеме, определенном по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. Однако в силу требований Правил N 354, а также Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (пункт 20), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг, и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.
Таким образом, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды, поставляемой на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей горячего водоснабжения.
Следовательно, в случае поставки истцом в обслуживаемые ответчиком многоквартирные дома коммунального ресурса, не соответствующего СанПиН 2.1.4.2496-09, ответчик вправе отказаться от оплаты некачественного ресурса или требовать уменьшения оплаты в том же порядке, который установлен для перерасчета оплаты за коммунальный ресурс для конечных потребителей.
Истец в целях обеспечения потребителей многоквартирного дома надлежащей качественной коммунальной услугой вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению договора в том числе и в части поставки надлежащего качества ГВС.
Пунктом 111 Правил N 354 установлено, что датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:
а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 данных Правил);
б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с данным разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 данных Правил);
в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;
г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110 (1) данных Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
Согласно пункту 112 Правил N 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:
а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 данных Правил в журнале регистрации таких фактов;
б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;
в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 данных Правил;
г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Правилами N 354 также определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В соответствии с пунктом 108 Правил N 354 в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Согласно пункту 109 Правил N 354 по окончании соответствующей проверки составляется акт проверки. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных названными Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 Правил. Данным пунктом в случае возникновения спора предусмотрено право заинтересованных лиц определить порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги, а также право инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Акт повторной проверки подписывается помимо заинтересованных участников проверки также представителями государственной жилищной инспекции Российской Федерации и общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по экземпляру акта повторной проверки.
Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В материалах дела имеется копия оперативного журнала аварийной службы истца, в котором зафиксированы обращения граждан по факту некачественного ГВС, а также акты замера температуры на вводе в дом с участием представителя ресурсоснабжающей организации, которые подписаны им с разногласиями.
Вместе с тем в силу Правил N 354 именно ресурсоснабжающая организация обязана доказать поставку ГВС надлежащего качества.
Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта, поскольку температура поставляемого ресурса замерялась на вводе в дом. Отсутствие надлежащих доказательств о готовности дома к отопительному сезону, в том числе и сведений по опрессовке внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения не влияет на качество поставляемой горячей воды на границу балансовой принадлежности.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.04.2015 по делу N А11-7724/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.08.2015 ПО ДЕЛУ N А11-7724/2014
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2015 г. по делу N А11-7724/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2015 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Логиновой О.А.,
судей Богуновой Е.А., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Никоновой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.04.2015 по делу N А11-7724/2014, принятое судьей Смагиной Е.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилищный трест" (ОГРН 1073339002120, ИНН 3301021480), Владимирская область, г. Александров, к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" (ОГРН 1103339001468, ИНН 3311020245) Владимирская область, г. Карабаново,
об обязании со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32, до внешних его границ (учетом уточнения),
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - Новиков С.В. по доверенности от 12.01.2015 (сроком до 31.12.2015),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилищный трест" (далее - ООО "Жилищный трест") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" (далее - ООО "Теплоэнерго") об обязании со дня вступления решения в законную силу обеспечить бесперебойную круглосуточную подачу тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32, до внешних его границ. С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением от 14.04.2015 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил.
Не согласившись с принятым по делу решением, ООО "Теплоэнерго" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По мнению заявителя, ответчик нарушил порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. Определенной разделом 10 Правил N 354. Считает, что акты проверки предоставления услуг горячего водоснабжения и замера температуры горячего водоснабжения по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32 являются ненадлежащими доказательствами по делу, поскольку не соответствуют действующему законодательству, а именно пунктам 105 - 110 Правил N 354.
Заявитель жалобы ссылается на невыполнение истцом обязанности по предоставлению в адрес ООО "Теплоэнерго" паспорта готовности домов и не проводит мероприятия по подготовке домов к началу отопительного сезона.
Истец в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель жалобы в заседание суда явку полномочного представителя не обеспечил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32, на общем собрании 08.09.2008 приняли решение о выборе управляющей организацией многоквартирного дома ООО "Жилищный трест", о заключении с ООО "Жилищный трест" договора управления (протокол общего собрания от 08.09.2008 N 17К).
ООО "Жилищный трест" с 15.09.2008 является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32.
01.09.2013 ООО "Жилищный трест" (исполнителем) и ООО "Теплоэнерго" (ресурсоснабжающей организацией) заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязалась обеспечивать поставку тепловой энергии, теплоносителя (далее - коммунальный ресурс) до границы балансовой принадлежности, а исполнитель - обеспечивать поставку коммунального ресурса по внутридомовым инженерным системам теплоснабжения до потребителя, а также обеспечивать безопасность находящейся в его ведении внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса (пункт 2.1 договора).
Пунктом 3.1 договора качество коммунального ресурса должно позволять исполнителю обеспечить бесперебойное круглосуточное в течение года, за исключением периода плановых или аварийных отключений и соответствовать условиям подключения (техническим условиям, присоединения) многоквартирного дома, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения ресурсоснабжающей организации. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого ресурса до границы эксплуатационной ответственности (пункт 3.2 договора).
Пунктом 4.1.1 договора от 01.09.2013 ООО "Теплоэнерго" приняло на себя обязательство осуществлять до границы балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиям законодательства Российской Федерации и настоящим договором, в количестве (объеме), позволяющем исполнителю обеспечить предоставление потребителям коммунальной услуги, соответствующей установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
Пунктом 4.4.2 договора исполнитель имеет право требовать от ресурсоснабжающей организации соблюдения условий и режима поставки коммунального ресурса, которые позволят исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям с соблюдением требований к качеству коммунального ресурса, установленных в пункте 3.1 настоящего договора и установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности от 01.09.2013, являющегося неотъемлемой частью договора теплоснабжения от 02.09.2013 ООО "Теплоэнерго" эксплуатирует и обслуживает тепловые сети и теплопотребляющее оборудование до стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, 32.
Согласно актам проверки предоставления услуг горячего водоснабжения и замера температуры горячего водоснабжения по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, ул. Мира, д. 32 от 06.11.2013, 27.02.2014, 17.03.2014, 27.03.2014, 31.03.2014, 30.06.2014 качество горячей воды, подаваемой в спорный многоквартирный дом, не соответствует пункту 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением Главного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Неисполнение ответчиком своих обязательств по договору от 01.09.2013, а именно, температура горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом не соответствует СанПиН 2.1.4.2496-09, послужило истцу основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что несмотря на принятые ООО "Теплоэнерго" обязательства производить подачу горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик эти обязательства не исполняет.
Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным и правомерным.
Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
ООО "Теплоэнерго", являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано поставлять ООО "Жилищный трест" (исполнителю коммунальных услуг) горячую воду для обеспечения граждан коммунальными ресурсами надлежащего качества.
Закон о теплоснабжении (пункт 2 статьи 2) определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
Пункт 5 приложения N 1 к Правилам N 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 часов до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 часов до 0.00 часов) - не более чем на 3°C.
СанПиН 2.1.4.2496-09 (пункты 1.1 и 1.2) устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).
Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°C) и максимальным пределом (не выше 75°C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
Указанные требования о качественных показателях горячей воды по температуре распространяются в равной мере как на ресурсоснабжающую организацию (истца), так и на исполнителя коммунальных услуг (ответчика).
Следовательно, истец вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C.
Вместе с тем, несмотря на принятые ООО "Теплоэнерго" обязательства производить подачу горячей воды надлежащего качества бесперебойно, в нарушение статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик эти обязательства не исполняет.
Факт поставки энергоресурса в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, 32 ненадлежащего качества с нарушением температурного режима горячей воды, подаваемой на нужды населения подтверждены материалами дела, в том числе актами замера температуры теплоносителя ГВС на вводе в дом за период с ноября 2013 года по февраль 2015 года, согласно которым температура на вводе в дом ниже 60°C.
Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по бесперебойной круглосуточной подаче горячей воды надлежащего качества с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов Цельсия в многоквартирный жилой дом до внешней границы дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Карабаново, 32, подтверждено материалами дела, требование истца о понуждении ответчика обеспечить подачу тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения надлежащего качества в вышеуказанный многоквартирный дом правомерно удовлетворено судом.
Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 31, подпункта "а" пункта 149, пункта 150 Правил N 354 следует, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего о качества в многоквартирный дом до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме лежит на исполнителе, которым может быть управляющая компания. Исполнитель должен оплачивать ресурсоснабжающей организации поставленные коммунальные ресурсы в объеме, определенном по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. Однако в силу требований Правил N 354, а также Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (пункт 20), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг, и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.
Таким образом, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В частности, температурные характеристики горячей воды, поставляемой на границу балансовой принадлежности многоквартирного дома, не могут быть ниже минимально допустимых нормативных показателей горячего водоснабжения.
Следовательно, в случае поставки истцом в обслуживаемые ответчиком многоквартирные дома коммунального ресурса, не соответствующего СанПиН 2.1.4.2496-09, ответчик вправе отказаться от оплаты некачественного ресурса или требовать уменьшения оплаты в том же порядке, который установлен для перерасчета оплаты за коммунальный ресурс для конечных потребителей.
Истец в целях обеспечения потребителей многоквартирного дома надлежащей качественной коммунальной услугой вправе обратиться с требованием о понуждении к исполнению договора в том числе и в части поставки надлежащего качества ГВС.
Пунктом 111 Правил N 354 установлено, что датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:
а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 данных Правил);
б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с данным разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 данных Правил);
в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;
г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110 (1) данных Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
Согласно пункту 112 Правил N 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:
а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 данных Правил в журнале регистрации таких фактов;
б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;
в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 данных Правил;
г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Правилами N 354 также определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В соответствии с пунктом 108 Правил N 354 в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Согласно пункту 109 Правил N 354 по окончании соответствующей проверки составляется акт проверки. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных названными Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 Правил. Данным пунктом в случае возникновения спора предусмотрено право заинтересованных лиц определить порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги, а также право инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Акт повторной проверки подписывается помимо заинтересованных участников проверки также представителями государственной жилищной инспекции Российской Федерации и общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по экземпляру акта повторной проверки.
Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В материалах дела имеется копия оперативного журнала аварийной службы истца, в котором зафиксированы обращения граждан по факту некачественного ГВС, а также акты замера температуры на вводе в дом с участием представителя ресурсоснабжающей организации, которые подписаны им с разногласиями.
Вместе с тем в силу Правил N 354 именно ресурсоснабжающая организация обязана доказать поставку ГВС надлежащего качества.
Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта, поскольку температура поставляемого ресурса замерялась на вводе в дом. Отсутствие надлежащих доказательств о готовности дома к отопительному сезону, в том числе и сведений по опрессовке внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения не влияет на качество поставляемой горячей воды на границу балансовой принадлежности.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.04.2015 по делу N А11-7724/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
О.А.ЛОГИНОВА
О.А.ЛОГИНОВА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
Е.А.БОГУНОВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)