Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "02" сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "03" сентября 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Каплина С.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Барановым С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ворошиловского района" (ул. Днестровская, д. 14, г. Волгоград, 400050, ИНН 3444173314, ОГРН 1093444006798),
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2014 года
по делу N А12-13104/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Пономарев А.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ворошиловского района" (ул. Днестровская, д. 14, г. Волгоград, 400050, ИНН 3444173314, ОГРН 1093444006798),
к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ул. Новороссийская, д. 15, г. Волгоград, 400131, ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)
о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2014 N 81-п о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ворошиловского района" (далее - ООО "УК Ворошиловского района", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган) по делу об административном правонарушении от 13.03.2014 N 81-п о привлечении ООО "Управляющая компания Ворошиловского района" к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 41 000 рублей.
Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 в удовлетворении заявленных ООО "УК Ворошиловского района" требований отказано в полном объеме.
ООО "УК Ворошиловского района", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Предметом оспаривания является постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 13.03.2014 N 81-п о привлечении ООО "УК Ворошиловского района" к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 41 000 руб.
Основанием для вынесения указанного постановления послужили выявленные прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда при проведении обследования общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 20, ул. Социалистическая, д. 27, 29, ул. Ким, д. 8, 11, 13, ул. Козловская, д. 7, 32, ул. Канунникова, д. 5, нарушения ООО "УК "Ворошиловского района" требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), а именно:
- не убраны снежные навесы, наледи и сосульки с крыш многоквартирных домов, чем нарушены требования пункта 10 Правил N 491, пунктов 3.6.14.. 4.6.1.23 Правил N 170.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.02.2014.
По факту выявленных нарушений прокурором Ворошиловского района Волгограда прокуратуре Российской Федерации в отношении ООО "УК Ворошиловского района" постановлением от 21.02.2014 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.
Из материалов дела следует, что жилые дома, расположенные по адресам: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 20, ул. Социалистическая, д. 27, 29, ул. Ким, д. 8, 11, 13, ул. Козловская, д. 7, 32, ул. Канунникова, д. 5, на момент совершения правонарушения находились в управлении ООО "УК Ворошиловского района", что не оспаривается заявителем.
Следовательно, ООО "УК Ворошиловского района" приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктом 3.6.14 Правил N 170 предусмотрено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.
Согласно пункту 4.6.1.23 Правил N 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Перечисленные требования обществом не выполнены, что подтверждается материалами дела (актом проверки от 13.02.2014, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2014, фототаблицой).
Вместе с тем суд апелляционной инстанции соглашается с доводом заявителя апелляционной жалобы о том что, обществу неправомерно вменено нарушение пункта 3.2.13 Правил N 170, поскольку в постановлении о назначении административного наказания указано, только, что общество не исполняет обязанности по уборке снежных навесов, наледи и сосулек с крыш многоквартирных домов, однако нарушение пункта 3.2.13 Правил N 170 выражается в неисполнении обязанности по очищению от снега и наледи площадок у входных дверей и тамбуров лестничных клеток.
Однако данное обстоятельство не повлияло на законность выводов административного органа о наличии в действиях (бездействии) ООО "УК Ворошиловского района" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, нарушении обществом пунктов 3.6.14.. 4.6.1.23 Правил N 170 в содержании и ремонте многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 20, ул. Социалистическая, д. 27, 29, ул. Ким, д. 8, 11, 13, ул. Козловская, д. 7, 32, ул. Канунникова, д. 5.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на недоказанность административным органом необходимости осуществления обществом удаления наледи и сосулек с крыш указанных многоквартирных домов несостоятельна, поскольку опровергается материалами дела. Так, из представленных в дело фотоматериалов усматривается длительное скопление снега и наледи на крышах многоквартирных жилых домов.
Доказательств того, что заявитель принял все зависящие меры в связи с нарушением указанной организацией своих обязательств по содержанию вышеуказанных многоквартирных жилых домов в суд первой инстанции не представлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО "УК Ворошиловского района" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом первой инстанции не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы судом не принимаются по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2014 года по делу N А12-13104/2014 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья
С.Ю.КАПЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.09.2014 ПО ДЕЛУ N А12-13104/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. по делу N А12-13104/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "02" сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "03" сентября 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Каплина С.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Барановым С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ворошиловского района" (ул. Днестровская, д. 14, г. Волгоград, 400050, ИНН 3444173314, ОГРН 1093444006798),
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2014 года
по делу N А12-13104/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Пономарев А.В.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ворошиловского района" (ул. Днестровская, д. 14, г. Волгоград, 400050, ИНН 3444173314, ОГРН 1093444006798),
к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ул. Новороссийская, д. 15, г. Волгоград, 400131, ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)
о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2014 N 81-п о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ворошиловского района" (далее - ООО "УК Ворошиловского района", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган) по делу об административном правонарушении от 13.03.2014 N 81-п о привлечении ООО "Управляющая компания Ворошиловского района" к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 41 000 рублей.
Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 в удовлетворении заявленных ООО "УК Ворошиловского района" требований отказано в полном объеме.
ООО "УК Ворошиловского района", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Предметом оспаривания является постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 13.03.2014 N 81-п о привлечении ООО "УК Ворошиловского района" к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 41 000 руб.
Основанием для вынесения указанного постановления послужили выявленные прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда при проведении обследования общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 20, ул. Социалистическая, д. 27, 29, ул. Ким, д. 8, 11, 13, ул. Козловская, д. 7, 32, ул. Канунникова, д. 5, нарушения ООО "УК "Ворошиловского района" требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), а именно:
- не убраны снежные навесы, наледи и сосульки с крыш многоквартирных домов, чем нарушены требования пункта 10 Правил N 491, пунктов 3.6.14.. 4.6.1.23 Правил N 170.
Результаты проверки зафиксированы в акте от 13.02.2014.
По факту выявленных нарушений прокурором Ворошиловского района Волгограда прокуратуре Российской Федерации в отношении ООО "УК Ворошиловского района" постановлением от 21.02.2014 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.
Из материалов дела следует, что жилые дома, расположенные по адресам: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 20, ул. Социалистическая, д. 27, 29, ул. Ким, д. 8, 11, 13, ул. Козловская, д. 7, 32, ул. Канунникова, д. 5, на момент совершения правонарушения находились в управлении ООО "УК Ворошиловского района", что не оспаривается заявителем.
Следовательно, ООО "УК Ворошиловского района" приняло на себя обязательства по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктом 3.6.14 Правил N 170 предусмотрено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.
Согласно пункту 4.6.1.23 Правил N 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Перечисленные требования обществом не выполнены, что подтверждается материалами дела (актом проверки от 13.02.2014, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2014, фототаблицой).
Вместе с тем суд апелляционной инстанции соглашается с доводом заявителя апелляционной жалобы о том что, обществу неправомерно вменено нарушение пункта 3.2.13 Правил N 170, поскольку в постановлении о назначении административного наказания указано, только, что общество не исполняет обязанности по уборке снежных навесов, наледи и сосулек с крыш многоквартирных домов, однако нарушение пункта 3.2.13 Правил N 170 выражается в неисполнении обязанности по очищению от снега и наледи площадок у входных дверей и тамбуров лестничных клеток.
Однако данное обстоятельство не повлияло на законность выводов административного органа о наличии в действиях (бездействии) ООО "УК Ворошиловского района" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, нарушении обществом пунктов 3.6.14.. 4.6.1.23 Правил N 170 в содержании и ремонте многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 20, ул. Социалистическая, д. 27, 29, ул. Ким, д. 8, 11, 13, ул. Козловская, д. 7, 32, ул. Канунникова, д. 5.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на недоказанность административным органом необходимости осуществления обществом удаления наледи и сосулек с крыш указанных многоквартирных домов несостоятельна, поскольку опровергается материалами дела. Так, из представленных в дело фотоматериалов усматривается длительное скопление снега и наледи на крышах многоквартирных жилых домов.
Доказательств того, что заявитель принял все зависящие меры в связи с нарушением указанной организацией своих обязательств по содержанию вышеуказанных многоквартирных жилых домов в суд первой инстанции не представлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО "УК Ворошиловского района" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом первой инстанции не установлено. Наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Доводы апелляционной жалобы судом не принимаются по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2014 года по делу N А12-13104/2014 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья
С.Ю.КАПЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)