Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Козлова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Наумова И.В.
судей коллегии Гниденко С.П., Бреевой С.С.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Ш. и представителя Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району В. на решение Пуровского районного суда от 21 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., заключение помощника прокурора ЯНАО Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
установила:
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района обратился в суд с иском о досрочном расторжении договора коммерческого найма жилого помещения и выселении К.А. с членами семьи из <адрес> городе Тарко-Сале без предоставления другого жилья.
В обоснование иска представитель указал, что жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесено к жилищному фонду коммерческого использования и было предоставлено ответчику на состав семьи из 5 человек, включая жену и трех несовершеннолетних детей, на условиях договора коммерческого найма жилого помещения сроком на 5 лет в связи с прохождением службы в Отделе МВД России по Пуровскому району. ДД.ММ.ГГГГ К.А. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
В соответствии с п. 3.7 Положения о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, по договорам коммерческого найма договор подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений, послуживших основанием для его заключения.
В связи с тем, что ответчик прекратил службу в органе внутренних дел, то, по мнению представителя истца, договор коммерческого найма жилого помещения подлежит досрочному расторжению с выселением проживающих в таком помещении лиц.
В судебном заседании представитель истца - А. на удовлетворении иска настаивала. Представитель третьего лица - Отдела МВД России по Пуровскому району В. иск поддержал.
Ответчик К.А. против иска возражал, полагая, что возникшие жилищные отношения регулируются главой 35 Гражданского кодекса РФ, которая не предусматривает в качестве основания для расторжения договора найма жилого помещения прекращение трудовых отношений или службы. Кроме того, его жена продолжает службу в Отделе МВД России по Пуровскому району, имеет право на перезаключение договора найма, однако ей в этом было отказано.
К.В. поддержала возражения против иска.
Принимавшая участие в деле представитель органа опеки и попечительства К.О. в заключении полагала иск подлежащим удовлетворению с предоставлением семье ответчика отсрочки его исполнения.
Помощник прокурора Черняков С.П. в заключении указал об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано. В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Ш. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска, полагая, что в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений по договорам коммерческого найма у ответчика после прекращения службы отсутствуют основания для владения и пользования жилым помещением. К. был ознакомлен с условиями договора коммерческого найма, в том числе о его расторжении в случае прекращения службы, с ними согласился. Оспаривает выводы суда о применении к возникшим отношениям главы 35 Гражданского кодекса РФ.
В апелляционной жалобе представитель Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району В. ставит вопрос об отмене судебного постановления в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права. Считает, что на заключенный с ответчиком договор коммерческого найма не распространяются положения главы 35 ГК РФ, договор заключен на иных, по сравнению с главой 35 ГК РФ, условиях. После увольнения со службы, ответчик перестал относиться к тем категориям граждан, которым жилое помещение может быть предоставлено на таких условиях из муниципального жилищного фонда. Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, которым предусмотрено расторжение договора после прекращения трудовых отношений, никем не оспорен. Считает указанный договор ничтожной сделкой, поскольку на момент его заключения спорная квартира находилась в безвозмездном пользовании ОМВД России по Пуровскому району.
В возражениях относительно апелляционной жалобы, К.А. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции также поступил отзыв представителя Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району В. на возражения К.А., в котором он полагает изложенные в нем доводы бездоказательными и немотивированными.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не предоставили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно них, отзыв относительно возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Из материалов дела следует, что <адрес> городе Тарко-Сале является муниципальной собственностью. Решением жилищной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение включено в фонд коммерческого использования и распределено начальнику ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району К.А. на условиях договора коммерческого найма.
ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (наймодатель) и К.А. (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю на состав семьи из 5 человек, включая жену К.В. и трех несовершеннолетних детей, в срочное возмездное владение и пользования спорную квартиру в связи с характером трудовых отношений между нанимателем и ОМВД России по Пуровского району сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N л/с К.А. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Отказывая в удовлетворении иска о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения и выселении ответчиков, суд первой инстанции правильно исходил из того, что владение и пользование жилыми помещениями в жилищном фонде коммерческого использования осуществляется в соответствии с главой 35 Гражданского кодекса РФ, в соответствии со статьей 671 которого по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий 5 лет с преимущественным правом нанимателя на заключение договора на новый срок (ст. ст. 683, 684 ГК РФ).
Анализ условий заключенного с ответчиком договора коммерческого найма позволил суду сделать верный вывод о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном главой 35 ГК РФ.
Оснований для досрочного расторжения договора найма, предусмотренных статьей 687 Гражданского кодекса РФ, таких как невнесение платы за жилое помещение за 6 месяцев, разрушение или порча жилого помещения, признание помещения непригодным для проживания, использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей, материалы дела не содержат.
Такого основания для досрочного расторжения договора коммерческого найма жилого помещения как прекращение службы или трудовых отношений гражданское, равно как и жилищное законодательство не содержит.
Довод в апелляционных жалобах о том, что ответчик был ознакомлен с условиями договора коммерческого найма жилого помещения, в том числе о его расторжении в случае прекращения службы подлежит отклонению, поскольку условие договора не соответствующее требованиям закона или иных правовых актов ничтожно. В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами. Таким образом, основания для расторжения договора найма жилого помещения и применения последствий такого расторжения в виде выселения могут быть предусмотрены только федеральным законом.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном отклонении судом не оспоренного в судебном порядке п. 3.7. Положения о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, по договорам коммерческого найма, утвержденного решением Районной Думы МО Пуровский район 15 мая 2009 года N 365, согласно которого договор коммерческого найма подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений, послуживших основанием для его заключения, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с п. 14 статьи 12 Жилищного кодекса РФ определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Напротив, статья 14 Жилищного кодекса РФ, в которой указана компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений, таких полномочий не содержит.
Как разъяснение в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа, в том числе акты органов местного самоуправления.
Таким образом, установив противоречие п. 3.7. Положения Гражданскому кодексу РФ, а также превышение органом местного самоуправления полномочий путем установления дополнительного, по сравнению с федеральным законом, основания для расторжения договора коммерческого найма жилого помещения, суд первой инстанции правильно применил к спорным правоотношениям положения гражданского законодательства. При этом отдельного судебного постановления для признании данного пункта недействующим не требуется.
Нельзя признать состоятельной ссылку в апелляционной жалобе о ничтожности договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного с ответчиком, поскольку с таким требованием собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо не обращалось, в обоснование иска о расторжении договора найма жилого помещения на указанное обстоятельство не ссылалось, тогда как в соответствии с ч. 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом из материалов дела следует, что <адрес> была передана из безвозмездного пользования Отдела МВД России по Пуровскому району муниципальному образованию ДД.ММ.ГГГГ с указанием в акте приема-передачи о расторжении ранее заключенного договора безвозмездного пользования. Таким образом, не имеется оснований полагать, что на момент заключения с ответчиком договора коммерческого найма квартира находилась в безвозмездном пользовании Отдела МВД России по Пуровскому району и администрация не была уполномочена на заключение такого договора.
Более того, согласно пунктов 2.1, 2.2 Положения о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, по договорам коммерческого найма право на получение по договорам коммерческого найма жилых помещений имеют лица, не имеющие жилья на праве собственности или по договорам социального найма на территории Пуровского района, в том числе работники органов государственной власти. В целях предоставления жилья они обращаются с заявлением к Главе города с приложением необходимых для этого документов.
Признавая за К.А. право на заключение договора коммерческого найма жилого помещения в связи с прохождением службы в органе внутренних дел, администрация МО Пуровский район не представила доказательства невозможности перезаключения такого договора с его женой - К.В., которая с 2006 года по настоящее время проходит службу в Отделе МВД России по Пуровскому району.
Поскольку К-ны являются членами одной семьи, изменения в составе возникших между собственником жилого помещения и нанимателем, а также членами его семьи отношений связаны с прекращением К.А. службы в органе внутренних дел, тогда как его жена такую службу продолжает, с чем нормативный правовой акт органа местного самоуправления связывает возможность предоставления жилого помещения на условиях коммерческого найма, то отсутствие ходатайства руководителя Отдела МВД России по Пуровскому району о предоставлении жилья, не могло служить обстоятельством, препятствующим заключению с ней такого договора.
Оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
определила:
Решение Пуровского районного суда от 21 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 26.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1768/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. по делу N 33-1768/2013
Судья Козлова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Наумова И.В.
судей коллегии Гниденко С.П., Бреевой С.С.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Ш. и представителя Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району В. на решение Пуровского районного суда от 21 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., заключение помощника прокурора ЯНАО Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
установила:
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района обратился в суд с иском о досрочном расторжении договора коммерческого найма жилого помещения и выселении К.А. с членами семьи из <адрес> городе Тарко-Сале без предоставления другого жилья.
В обоснование иска представитель указал, что жилое помещение является муниципальной собственностью, отнесено к жилищному фонду коммерческого использования и было предоставлено ответчику на состав семьи из 5 человек, включая жену и трех несовершеннолетних детей, на условиях договора коммерческого найма жилого помещения сроком на 5 лет в связи с прохождением службы в Отделе МВД России по Пуровскому району. ДД.ММ.ГГГГ К.А. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
В соответствии с п. 3.7 Положения о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, по договорам коммерческого найма договор подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений, послуживших основанием для его заключения.
В связи с тем, что ответчик прекратил службу в органе внутренних дел, то, по мнению представителя истца, договор коммерческого найма жилого помещения подлежит досрочному расторжению с выселением проживающих в таком помещении лиц.
В судебном заседании представитель истца - А. на удовлетворении иска настаивала. Представитель третьего лица - Отдела МВД России по Пуровскому району В. иск поддержал.
Ответчик К.А. против иска возражал, полагая, что возникшие жилищные отношения регулируются главой 35 Гражданского кодекса РФ, которая не предусматривает в качестве основания для расторжения договора найма жилого помещения прекращение трудовых отношений или службы. Кроме того, его жена продолжает службу в Отделе МВД России по Пуровскому району, имеет право на перезаключение договора найма, однако ей в этом было отказано.
К.В. поддержала возражения против иска.
Принимавшая участие в деле представитель органа опеки и попечительства К.О. в заключении полагала иск подлежащим удовлетворению с предоставлением семье ответчика отсрочки его исполнения.
Помощник прокурора Черняков С.П. в заключении указал об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано. В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Ш. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска, полагая, что в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений по договорам коммерческого найма у ответчика после прекращения службы отсутствуют основания для владения и пользования жилым помещением. К. был ознакомлен с условиями договора коммерческого найма, в том числе о его расторжении в случае прекращения службы, с ними согласился. Оспаривает выводы суда о применении к возникшим отношениям главы 35 Гражданского кодекса РФ.
В апелляционной жалобе представитель Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району В. ставит вопрос об отмене судебного постановления в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права. Считает, что на заключенный с ответчиком договор коммерческого найма не распространяются положения главы 35 ГК РФ, договор заключен на иных, по сравнению с главой 35 ГК РФ, условиях. После увольнения со службы, ответчик перестал относиться к тем категориям граждан, которым жилое помещение может быть предоставлено на таких условиях из муниципального жилищного фонда. Нормативный правовой акт органа местного самоуправления, которым предусмотрено расторжение договора после прекращения трудовых отношений, никем не оспорен. Считает указанный договор ничтожной сделкой, поскольку на момент его заключения спорная квартира находилась в безвозмездном пользовании ОМВД России по Пуровскому району.
В возражениях относительно апелляционной жалобы, К.А. просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции также поступил отзыв представителя Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району В. на возражения К.А., в котором он полагает изложенные в нем доводы бездоказательными и немотивированными.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не предоставили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений относительно них, отзыв относительно возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Из материалов дела следует, что <адрес> городе Тарко-Сале является муниципальной собственностью. Решением жилищной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение включено в фонд коммерческого использования и распределено начальнику ОГИБДД ОМВД России по Пуровскому району К.А. на условиях договора коммерческого найма.
ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (наймодатель) и К.А. (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю на состав семьи из 5 человек, включая жену К.В. и трех несовершеннолетних детей, в срочное возмездное владение и пользования спорную квартиру в связи с характером трудовых отношений между нанимателем и ОМВД России по Пуровского району сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа УМВД России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N л/с К.А. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Отказывая в удовлетворении иска о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения и выселении ответчиков, суд первой инстанции правильно исходил из того, что владение и пользование жилыми помещениями в жилищном фонде коммерческого использования осуществляется в соответствии с главой 35 Гражданского кодекса РФ, в соответствии со статьей 671 которого по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий 5 лет с преимущественным правом нанимателя на заключение договора на новый срок (ст. ст. 683, 684 ГК РФ).
Анализ условий заключенного с ответчиком договора коммерческого найма позволил суду сделать верный вывод о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном главой 35 ГК РФ.
Оснований для досрочного расторжения договора найма, предусмотренных статьей 687 Гражданского кодекса РФ, таких как невнесение платы за жилое помещение за 6 месяцев, разрушение или порча жилого помещения, признание помещения непригодным для проживания, использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей, материалы дела не содержат.
Такого основания для досрочного расторжения договора коммерческого найма жилого помещения как прекращение службы или трудовых отношений гражданское, равно как и жилищное законодательство не содержит.
Довод в апелляционных жалобах о том, что ответчик был ознакомлен с условиями договора коммерческого найма жилого помещения, в том числе о его расторжении в случае прекращения службы подлежит отклонению, поскольку условие договора не соответствующее требованиям закона или иных правовых актов ничтожно. В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами. Таким образом, основания для расторжения договора найма жилого помещения и применения последствий такого расторжения в виде выселения могут быть предусмотрены только федеральным законом.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном отклонении судом не оспоренного в судебном порядке п. 3.7. Положения о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, по договорам коммерческого найма, утвержденного решением Районной Думы МО Пуровский район 15 мая 2009 года N 365, согласно которого договор коммерческого найма подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений, послуживших основанием для его заключения, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с п. 14 статьи 12 Жилищного кодекса РФ определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Напротив, статья 14 Жилищного кодекса РФ, в которой указана компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений, таких полномочий не содержит.
Как разъяснение в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. Оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа, в том числе акты органов местного самоуправления.
Таким образом, установив противоречие п. 3.7. Положения Гражданскому кодексу РФ, а также превышение органом местного самоуправления полномочий путем установления дополнительного, по сравнению с федеральным законом, основания для расторжения договора коммерческого найма жилого помещения, суд первой инстанции правильно применил к спорным правоотношениям положения гражданского законодательства. При этом отдельного судебного постановления для признании данного пункта недействующим не требуется.
Нельзя признать состоятельной ссылку в апелляционной жалобе о ничтожности договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного с ответчиком, поскольку с таким требованием собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо не обращалось, в обоснование иска о расторжении договора найма жилого помещения на указанное обстоятельство не ссылалось, тогда как в соответствии с ч. 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. При этом из материалов дела следует, что <адрес> была передана из безвозмездного пользования Отдела МВД России по Пуровскому району муниципальному образованию ДД.ММ.ГГГГ с указанием в акте приема-передачи о расторжении ранее заключенного договора безвозмездного пользования. Таким образом, не имеется оснований полагать, что на момент заключения с ответчиком договора коммерческого найма квартира находилась в безвозмездном пользовании Отдела МВД России по Пуровскому району и администрация не была уполномочена на заключение такого договора.
Более того, согласно пунктов 2.1, 2.2 Положения о порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Пуровский район, по договорам коммерческого найма право на получение по договорам коммерческого найма жилых помещений имеют лица, не имеющие жилья на праве собственности или по договорам социального найма на территории Пуровского района, в том числе работники органов государственной власти. В целях предоставления жилья они обращаются с заявлением к Главе города с приложением необходимых для этого документов.
Признавая за К.А. право на заключение договора коммерческого найма жилого помещения в связи с прохождением службы в органе внутренних дел, администрация МО Пуровский район не представила доказательства невозможности перезаключения такого договора с его женой - К.В., которая с 2006 года по настоящее время проходит службу в Отделе МВД России по Пуровскому району.
Поскольку К-ны являются членами одной семьи, изменения в составе возникших между собственником жилого помещения и нанимателем, а также членами его семьи отношений связаны с прекращением К.А. службы в органе внутренних дел, тогда как его жена такую службу продолжает, с чем нормативный правовой акт органа местного самоуправления связывает возможность предоставления жилого помещения на условиях коммерческого найма, то отсутствие ходатайства руководителя Отдела МВД России по Пуровскому району о предоставлении жилья, не могло служить обстоятельством, препятствующим заключению с ней такого договора.
Оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
определила:
Решение Пуровского районного суда от 21 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, Отдела МВД Российской Федерации по Пуровскому району - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)