Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Панова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Мелешко Н.В., Петровой А.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2014 года гражданское дело N 2-1473/14 по апелляционной жалобе З.А. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года по иску В.А. к Санкт-Петербургскому ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" об обязании предоставить субсидию.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., судебная коллегия
установила:
В.И. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Городскому центру жилищных субсидий о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с предоставленным пакетом документов. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась в пункт приема граждан Городского центра жилищных субсидий с заявлением о предоставлении субсидии, представила полный пакет необходимых документов, однако получила отказ. Основание, согласно уведомлению - наличие задолженности по оплате ЖКУ и представление заявителем неполных или недостоверных сведений, что, по мнению истицы, не соответствует действительности.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен сын истицы З.А.
В ходе рассмотрения дела с учетом позиции истицы <дата> произведена замена ответчика на Санкт-Петербургское ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" и дело передано на рассмотрение в Куйбышевский районный суд.
Ответчик ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" в отзыве на исковое заявление от <дата> просил в иске отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований по существу спора и также указывая, что предоставление субсидий не отнесено к полномочиям ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства", и принятие решение о предоставлении субсидии является компетенцией Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга согласно распоряжению Жилищного комитета N 161-р от 27.12.2006 с изменениями от 01.06.2011 и п. 2.2, п. 2.3 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 07.09.2012 N 799-р.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Жилищный комитет Санкт-Петербурга.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе третье лицо З.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Третье лицо З.А. о рассмотрении дела извещен по месту жительства (л.д. 108), за судебным извещением в организацию связи не явился, что подтверждается уведомлением организации связи от <дата> (л.д. 109), об уважительности причин неполучения корреспонденции в адресе по месту жительства, о других адресах или способах извещения не сообщил.
Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Истица В.И. (л.д. 103), ответчик ГУП ВЦКП (л.д. 104 - 105), третье лицо Жилищный комитет (л.д. 107, 107) о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.
Неявка указанных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом при рассмотрении спора установлено и из материалов дела следует, что <дата> В.И., проживающая по адресу: <...>, обратилась в ГУП ВЦКП с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В предоставлении субсидии отказано в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, в редакции Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 N 221), (п. 27 приложения 2 к распоряжению Жилищного комитета от 19.12.2013 N 1069-2) в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствием соглашения по ее погашению (п. 6 Правил), а также предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений (п. 14, 8, 9 Правил) о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, вносимой З.Э., не указанным в заявлении (пп. б п. 8 Правил), о чем В.И. сообщено ГУП ВЦКП уведомлением от <дата>.
Проверяя обоснованность отказа в предоставлении субсидии, суд установил, что заявителем при обращении за субсидией были приложены документы, подтверждающие отсутствие у нее задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а именно: копия счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>, выписка из лицевого счета по вкладу в банке об оплате ЖКУ за период с <дата> по <дата>, копия счета за электроэнергию со сроком оплаты до <дата>.
Согласно копии счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>, у истицы на <дата> имеется задолженность по оплате ЖКУ в сумме <...>
Согласно представленному истцом в материалы дела ответу Администрации <...> района Санкт-Петербурга от <дата>, на основании решения суда от <дата>, в ноябре <...> года истице произведено списание задолженности по сроку исковой давности за период с <дата> по <дата> в сумме <...>. Указанная сумма отнесена на частичное погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Также в ноябре <...> года произведено списание пени в сумме <...>.
Вместе с тем, суд установил, что задолженность по оплате счетов за жилищно-коммунальные услуги у истицы продолжала сохраняться и далее, и по состоянию на <дата> составила <...>, тогда как в согласно п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводам о том, что истица не полностью оплачивает счета за коммунальные платежи, что подтверждается представленными истицей квитанциями, в которых указано на наличие задолженности, что является основанием для отказа в предоставлении субсидии
Также суд установил, что в своем заявлении в Городской центр жилищных субсидий от <дата> истица указала, что З.Э. по адресу регистрации не проживает, участия в оплате жилого помещения, коммунальных услуг, электроэнергии не принимает, оплату ЖКУ В.И. осуществляет самостоятельно из своих личных средств, что подтверждается выпиской из ее лицевого счета в банке.
При этом суд учел положения п. 8, 14 названных Правил, предписывающих необходимость представления перечня необходимых документов и предусматривающих отказ в предоставлении субсидии при предоставлении неполных сведений.
При таком положении суд отказал В.И. в удовлетворении иска, признав отказ Жилищного комитета в предоставлении субсидии правомерным. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку полномочиями по принятию решения об отказе истице в предоставлении субсидии не обладало, решение об отказе в предоставлении субсидии истице не принимало, полномочия по принятию решений о предоставлении субсидии или отказу в ее предоставлении обладал Жилищный комитет согласно административному регламенту и распоряжению Жилищного комитета от 01.06.2011 N 255-р о внесении изменений в распоряжение от 27.12.2006 N 161-р.
Истица в обоснование своей позиции и 3-е лицо З.А. в апелляционной жалобе ссылаются на отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на день подачи заявления <дата>, а также на предоставление полного пакета документов.
Обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ. Вопросы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг урегулированы статьей 159 Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пунктом 6 которых также предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Таким образом, условием предоставления гражданам субсидий является отсутствие у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Согласно п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 16.03.2013), для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением перечисленных документов, в частности: документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (пп. "б").
Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Правил).
Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2012 N 799-р (ред. от 07.03.2014) утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги.
Административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем (п. 2.6).
В соответствии с п. 2.9.3 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются в частности: наличие задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг и отсутствие соглашения о ее погашении (пп. "в"); предоставление неполных и(или) заведомо недостоверных сведений, в том числе непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента (пп. г").
- - платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции и т.п.), выставляемые собственниками жилых помещений частного жилищного фонда, ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями;
- - платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции и т.п.), выставляемые на жилые помещения государственного жилищного фонда;
- - справки об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилых помещений частного жилищного фонда;
- - соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенные с ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющей организацией, собственником жилого помещения, ресурсоснабжающей организацией;
- - соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенного с РЖА, ДСО.
Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги:
- - платежные документы об оплате каждым из сособственников своей доли платежа;
- - квитанции о почтовых переводах денежных средств одному из сособственников (собственнику, нанимателю) для последующей оплаты единого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- - расписка в получении одним из сособственников (собственником, нанимателем) от другого собственника (от несобственника) денежных средств в размере приходящейся на него доли платежа;
- - заявление с указанием размера вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги лицом, проживающим в жилом помещении, но не внесенным в члены семьи заявителя.
Как следует из заявления В.И. от <дата>, она просила о предоставлении субсидии с учетом проживающего с ней по месту постоянного жительства члена семьи: сына З.А. <дата> г. р., к заявлению приложила копию счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>; выписку из лицевого счета по вкладу об оплате ЖКУ за период <дата> - <дата> (с копиями квитанций об оплате от <дата> копию счета за электроэнергию со сроком оплаты 30.11.2013; копию свидетельства о расторжении брака; заявление о неучастии З.Э. в оплате ЖКУ; справки о доходах В.И. и доходах З.А., копию сберкнижки.
Как следует из счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>, он выставлен на имя З.Э. ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство". Также ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" выставлены последующие счета.
Однако истицей к заявлению от <дата> о предоставлении субсидии представлен данный счет от <дата> к оплате за ноябрь <...> на сумму <...>., согласно которому оплата должна быть произведена до <дата>, задолженность за предыдущий период по состоянию на <дата> составила <...>.
При этом истицей представлены с заявлением от <дата> о предоставлении субсидии выписка из лицевого счета по вкладу об оплате ЖКУ за период <дата> - <дата> с копиями квитанций об оплате от <дата>, согласно которым перечислено ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" за жилищно-коммунальные услуги <дата> за июнь <дата> года <...> руб., <дата> за июль - август <дата> - <...> руб., <дата> за ноябрь <...> руб.
Таким образом, после расчета задолженности в сумме <...>. по состоянию на <дата> и выставлении счета от <дата> на момент обращения с заявлением <дата> имели место оплата задолженности <дата> - <...> руб., <дата> - <...> руб., всего на сумму <...> руб., а также оплата <дата> за ноябрь в сумме <...> руб. при счете на сумму <...>.
Со стороны ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" отсутствуют сведения о том, как учтены по состоянию на день выставления счета от <дата> платежи от <дата>.
Вместе с тем, как указано в следующем счете на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - счете от <дата> за декабрь <дата>, по состоянию на <дата> задолженность за предыдущий период составила <...>
Таким образом, несмотря на указанные выплаты в счет задолженности ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в выставленном счете указало на наличие задолженности, соответственно имеется спор о задолженности, который не разрешен истцом и третьим лицом З.А. на день обращения с заявлением от <дата> о предоставлении субсидии, в связи с чем при отказе в предоставлении субсидии сделан вывод о наличии задолженности.
Однако несостоятельно такое основание отказа в предоставлении субсидии как предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, вносимой З.Э., не указанным в заявлении.
В данном случае З.Э. указан истицей в заявлении от <дата> в качестве члена семьи - сына, при этом представлено заявление о его неучастии в оплате ЖКУ, тогда как только в том случае, если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (пп. "б" п. 8 Правил предоставления субсидий, пп. "е" п. 2.6.1 Административного регламента).
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" не наделено полномочиями по принятию решения об отказе в предоставлении субсидии, такого решения по отношению к истцу не принимало, является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.
Довод апелляционной жалобы третьего лица З.А. о том, что <дата> в суд первой инстанции было подано ходатайство о привлечении в качестве соответчика Жилищного комитета, несостоятелен.
Как следует из материалов дела, <дата> третьим лицом З.А. в суд первой инстанции подано ходатайство о привлечении в качестве соответчика Жилищного комитета. Однако в силу ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации замена ненадлежащего ответчика надлежащим производится судом по ходатайству или с согласия истца, в силу ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец может заявить иск к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие), тогда как З.А., являющийся третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не наделен указанными правами истца в силу указанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а истица не заявляла ходатайств о замене ответчика на Жилищный комитет или привлечении его в качестве соответчика, и требований к Жилищному комитету не заявила, в ходатайстве от <дата> просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что настаивает на своих исковых требованиях к ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство".
При таком положении судом правомерно отказано В.И. в удовлетворении заявленных к ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" требований, и оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.05.2014 N 33-8399/2014 ПО ДЕЛУ N 2-1473/2014
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. N 33-8399
Судья: Панова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Мелешко Н.В., Петровой А.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2014 года гражданское дело N 2-1473/14 по апелляционной жалобе З.А. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года по иску В.А. к Санкт-Петербургскому ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" об обязании предоставить субсидию.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., судебная коллегия
установила:
В.И. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Городскому центру жилищных субсидий о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с предоставленным пакетом документов. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась в пункт приема граждан Городского центра жилищных субсидий с заявлением о предоставлении субсидии, представила полный пакет необходимых документов, однако получила отказ. Основание, согласно уведомлению - наличие задолженности по оплате ЖКУ и представление заявителем неполных или недостоверных сведений, что, по мнению истицы, не соответствует действительности.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен сын истицы З.А.
В ходе рассмотрения дела с учетом позиции истицы <дата> произведена замена ответчика на Санкт-Петербургское ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" и дело передано на рассмотрение в Куйбышевский районный суд.
Ответчик ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" в отзыве на исковое заявление от <дата> просил в иске отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований по существу спора и также указывая, что предоставление субсидий не отнесено к полномочиям ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства", и принятие решение о предоставлении субсидии является компетенцией Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга согласно распоряжению Жилищного комитета N 161-р от 27.12.2006 с изменениями от 01.06.2011 и п. 2.2, п. 2.3 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 07.09.2012 N 799-р.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Жилищный комитет Санкт-Петербурга.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе третье лицо З.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.
Третье лицо З.А. о рассмотрении дела извещен по месту жительства (л.д. 108), за судебным извещением в организацию связи не явился, что подтверждается уведомлением организации связи от <дата> (л.д. 109), об уважительности причин неполучения корреспонденции в адресе по месту жительства, о других адресах или способах извещения не сообщил.
Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Истица В.И. (л.д. 103), ответчик ГУП ВЦКП (л.д. 104 - 105), третье лицо Жилищный комитет (л.д. 107, 107) о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.
Неявка указанных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом при рассмотрении спора установлено и из материалов дела следует, что <дата> В.И., проживающая по адресу: <...>, обратилась в ГУП ВЦКП с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В предоставлении субсидии отказано в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, в редакции Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 N 221), (п. 27 приложения 2 к распоряжению Жилищного комитета от 19.12.2013 N 1069-2) в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствием соглашения по ее погашению (п. 6 Правил), а также предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений (п. 14, 8, 9 Правил) о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, вносимой З.Э., не указанным в заявлении (пп. б п. 8 Правил), о чем В.И. сообщено ГУП ВЦКП уведомлением от <дата>.
Проверяя обоснованность отказа в предоставлении субсидии, суд установил, что заявителем при обращении за субсидией были приложены документы, подтверждающие отсутствие у нее задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а именно: копия счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>, выписка из лицевого счета по вкладу в банке об оплате ЖКУ за период с <дата> по <дата>, копия счета за электроэнергию со сроком оплаты до <дата>.
Согласно копии счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>, у истицы на <дата> имеется задолженность по оплате ЖКУ в сумме <...>
Согласно представленному истцом в материалы дела ответу Администрации <...> района Санкт-Петербурга от <дата>, на основании решения суда от <дата>, в ноябре <...> года истице произведено списание задолженности по сроку исковой давности за период с <дата> по <дата> в сумме <...>. Указанная сумма отнесена на частичное погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Также в ноябре <...> года произведено списание пени в сумме <...>.
Вместе с тем, суд установил, что задолженность по оплате счетов за жилищно-коммунальные услуги у истицы продолжала сохраняться и далее, и по состоянию на <дата> составила <...>, тогда как в согласно п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводам о том, что истица не полностью оплачивает счета за коммунальные платежи, что подтверждается представленными истицей квитанциями, в которых указано на наличие задолженности, что является основанием для отказа в предоставлении субсидии
Также суд установил, что в своем заявлении в Городской центр жилищных субсидий от <дата> истица указала, что З.Э. по адресу регистрации не проживает, участия в оплате жилого помещения, коммунальных услуг, электроэнергии не принимает, оплату ЖКУ В.И. осуществляет самостоятельно из своих личных средств, что подтверждается выпиской из ее лицевого счета в банке.
При этом суд учел положения п. 8, 14 названных Правил, предписывающих необходимость представления перечня необходимых документов и предусматривающих отказ в предоставлении субсидии при предоставлении неполных сведений.
При таком положении суд отказал В.И. в удовлетворении иска, признав отказ Жилищного комитета в предоставлении субсидии правомерным. Кроме того, суд пришел к выводу о том, что ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку полномочиями по принятию решения об отказе истице в предоставлении субсидии не обладало, решение об отказе в предоставлении субсидии истице не принимало, полномочия по принятию решений о предоставлении субсидии или отказу в ее предоставлении обладал Жилищный комитет согласно административному регламенту и распоряжению Жилищного комитета от 01.06.2011 N 255-р о внесении изменений в распоряжение от 27.12.2006 N 161-р.
Истица в обоснование своей позиции и 3-е лицо З.А. в апелляционной жалобе ссылаются на отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на день подачи заявления <дата>, а также на предоставление полного пакета документов.
Обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ. Вопросы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг урегулированы статьей 159 Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пунктом 6 которых также предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Таким образом, условием предоставления гражданам субсидий является отсутствие у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Согласно п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 16.03.2013), для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением перечисленных документов, в частности: документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (пп. "б").
Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п. 14 Правил).
Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2012 N 799-р (ред. от 07.03.2014) утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги.
Административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем (п. 2.6).
В соответствии с п. 2.9.3 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются в частности: наличие задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг и отсутствие соглашения о ее погашении (пп. "в"); предоставление неполных и(или) заведомо недостоверных сведений, в том числе непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента (пп. г").
- - платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции и т.п.), выставляемые собственниками жилых помещений частного жилищного фонда, ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями;
- - платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции и т.п.), выставляемые на жилые помещения государственного жилищного фонда;
- - справки об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилых помещений частного жилищного фонда;
- - соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенные с ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющей организацией, собственником жилого помещения, ресурсоснабжающей организацией;
- - соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, заключенного с РЖА, ДСО.
Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги:
- - платежные документы об оплате каждым из сособственников своей доли платежа;
- - квитанции о почтовых переводах денежных средств одному из сособственников (собственнику, нанимателю) для последующей оплаты единого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- - расписка в получении одним из сособственников (собственником, нанимателем) от другого собственника (от несобственника) денежных средств в размере приходящейся на него доли платежа;
- - заявление с указанием размера вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги лицом, проживающим в жилом помещении, но не внесенным в члены семьи заявителя.
Как следует из заявления В.И. от <дата>, она просила о предоставлении субсидии с учетом проживающего с ней по месту постоянного жительства члена семьи: сына З.А. <дата> г. р., к заявлению приложила копию счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>; выписку из лицевого счета по вкладу об оплате ЖКУ за период <дата> - <дата> (с копиями квитанций об оплате от <дата> копию счета за электроэнергию со сроком оплаты 30.11.2013; копию свидетельства о расторжении брака; заявление о неучастии З.Э. в оплате ЖКУ; справки о доходах В.И. и доходах З.А., копию сберкнижки.
Как следует из счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от <дата>, он выставлен на имя З.Э. ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство". Также ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" выставлены последующие счета.
Однако истицей к заявлению от <дата> о предоставлении субсидии представлен данный счет от <дата> к оплате за ноябрь <...> на сумму <...>., согласно которому оплата должна быть произведена до <дата>, задолженность за предыдущий период по состоянию на <дата> составила <...>.
При этом истицей представлены с заявлением от <дата> о предоставлении субсидии выписка из лицевого счета по вкладу об оплате ЖКУ за период <дата> - <дата> с копиями квитанций об оплате от <дата>, согласно которым перечислено ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" за жилищно-коммунальные услуги <дата> за июнь <дата> года <...> руб., <дата> за июль - август <дата> - <...> руб., <дата> за ноябрь <...> руб.
Таким образом, после расчета задолженности в сумме <...>. по состоянию на <дата> и выставлении счета от <дата> на момент обращения с заявлением <дата> имели место оплата задолженности <дата> - <...> руб., <дата> - <...> руб., всего на сумму <...> руб., а также оплата <дата> за ноябрь в сумме <...> руб. при счете на сумму <...>.
Со стороны ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" отсутствуют сведения о том, как учтены по состоянию на день выставления счета от <дата> платежи от <дата>.
Вместе с тем, как указано в следующем счете на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - счете от <дата> за декабрь <дата>, по состоянию на <дата> задолженность за предыдущий период составила <...>
Таким образом, несмотря на указанные выплаты в счет задолженности ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" в выставленном счете указало на наличие задолженности, соответственно имеется спор о задолженности, который не разрешен истцом и третьим лицом З.А. на день обращения с заявлением от <дата> о предоставлении субсидии, в связи с чем при отказе в предоставлении субсидии сделан вывод о наличии задолженности.
Однако несостоятельно такое основание отказа в предоставлении субсидии как предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, вносимой З.Э., не указанным в заявлении.
В данном случае З.Э. указан истицей в заявлении от <дата> в качестве члена семьи - сына, при этом представлено заявление о его неучастии в оплате ЖКУ, тогда как только в том случае, если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (пп. "б" п. 8 Правил предоставления субсидий, пп. "е" п. 2.6.1 Административного регламента).
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" не наделено полномочиями по принятию решения об отказе в предоставлении субсидии, такого решения по отношению к истцу не принимало, является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.
Довод апелляционной жалобы третьего лица З.А. о том, что <дата> в суд первой инстанции было подано ходатайство о привлечении в качестве соответчика Жилищного комитета, несостоятелен.
Как следует из материалов дела, <дата> третьим лицом З.А. в суд первой инстанции подано ходатайство о привлечении в качестве соответчика Жилищного комитета. Однако в силу ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации замена ненадлежащего ответчика надлежащим производится судом по ходатайству или с согласия истца, в силу ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец может заявить иск к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие), тогда как З.А., являющийся третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не наделен указанными правами истца в силу указанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а истица не заявляла ходатайств о замене ответчика на Жилищный комитет или привлечении его в качестве соответчика, и требований к Жилищному комитету не заявила, в ходатайстве от <дата> просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что настаивает на своих исковых требованиях к ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство".
При таком положении судом правомерно отказано В.И. в удовлетворении заявленных к ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" требований, и оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)