Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 12 августа 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Журавлева А.В. и Рогатенко Л.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,
при участии от истца Печниковой Л.М. по доверенности от 05.12.2012, от ответчика Степановой Л.В. председателя правления на основании протокола заседания правления от 05.06.2011 N 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский Водоканал" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 апреля 2013 года по делу N А44-471/2013 (судья Аксенов И.С.),
установил:
муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ОГРН 1025300798522, далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к товариществу собственников жилья "Новая Мельница" (ОГРН 1115321004776, далее - Товарищество) о возложении на Товарищество обязанности заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949.
В судебном заседании 28.03.2013 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия по содержанию договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949, приняв его в редакции истца.
В судебном заседании 17.04.2013 истец уточнил исковые требования и просил принять приложение N 3 к спорному договору в редакции истца.
В судебном заседании 22.04.2013 истцом заявлено об уточнении исковых требований в части содержания пунктов 3.1.5, 5.9, 5.10 спорного договора. Уточнение исковых требований судом принято.
Решением от 22 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены частично, разногласия, возникшие между Предприятием и Товариществом при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949, урегулированы судом путем принятия преамбулы, пунктов и приложения к договору в следующей редакции:
- преамбула договора: "Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", именуемое в дальнейшем "Организация ВКХ", в лице директора А.В. Егорова, действующего на основании Устава предприятия, с одной стороны, и товарищество собственников жилья "Новая Мельница" (ТСЖ "Новая Мельница"), именуемое в дальнейшем "Абонент", в лице председателя Л.В. Степановой, действующей на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор об отпуске и потреблении питьевой воды, сбросе и приеме сточных вод";
- пункты 1.1 и 1.1.1 договора: "При исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, в части, не противоречащей Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
- пункт 1.1.3 договора: "Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- пункт 2.1 договора: "Предметом настоящего договора является отпуск Организацией ВКХ и получение Абонентом питьевой воды из системы водопровода, находящегося на балансе Организации ВКХ, прием Организацией ВКХ сточных вод в систему канализации, находящуюся на балансе Организации ВКХ, от Абонента";
- пункт 3.1.1 договора: "Обеспечивать подачу питьевой воды Абоненту до границы раздела водопроводных сетей, установленной Приложением N 3 к договору, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая" и в соответствии со следующими показателями качества:
требование к качеству подачи питьевой воды: 1) бесперебойное круглосуточное обеспечение подачи питьевой воды в течение года, 2) постоянное соответствие состава и свойств подаваемой питьевой воды санитарным нормам, 3) давление в системе холодного водоснабжения 0,26 МПа.
- Допустимая продолжительность перерывов, либо предоставления услуги ненадлежащего качества. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Отклонение состава и свойств подаваемой питьевой воды от санитарных свойств и правил не допускается. Отклонение давления не допускается";
- пункт 3.1.2 договора: "Принимать от Абонента сточные воды на границе раздела канализационных сетей, установленной Приложением N 3 (акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям на объект по адресу: многоквартирный жилой дом д. Новая Мельница, дом 102А) к договору, с содержанием загрязнений, не превышающих установленные допустимые концентрации";
- пункт 3.1.5 договора: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ (при предоставлении Абонентом подтверждающих данное решение документов):
- - по письменному обращению Абонента в десятидневный срок предоставлять информацию о поступившем от потребителей размере платы за услуги водоснабжения и водоотведения и о задолженности Абонента по оплате данных услуг раздельно по платежам потребителей и платежам за услугу водоснабжения и водоотведения, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;
- - при осуществлении сверки расчетов раздельно указывать размеры платежей и задолженности Абонента в части внесения платы за услуги водоснабжения, водоотведения, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы потребителями на 1 число месяца, следующего за расчетным";
- пункт 3.2.1 договора: "Принимать питьевую воду, сбрасывать стоки в точке разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям на объект по адресу: многоквартирный жилой дом д. Новая Мельница, дом 102А. Оплачивать в установленные сроки стоимость потребленной воды и приема сточных вод. Потреблять питьевую воду только через водопроводные вводы, указанные в Приложении N 1, соблюдая установленный режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод";
- пункт 3.2.4 договора: "Присоединять субабонентов к сетям водопровода и канализации, т.е. сетям, являющимся общедомовым имуществом, только по разрешению Организации ВКХ";
- пункт 3.2.5 договора: "Иметь следующую документацию:
- - схему сетей водопровода и канализации и объектов Абонента";
- пункт 3.2.7 договора исключить;
- пункт 3.2.15 договора: "Обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации Абонента в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать своевременную ликвидацию повреждений или неисправностей и устранять их последствия";
- пункт 4.2 договора исключить;
- пункт 4.3 договора исключить;
- пункт 5.2 договора: "Расчетный период определяется с первого по последнее число текущего месяца, плата взимается по тарифу текущего месяца";
- пункт 5.9 договора исключить;
- пункт 5.10 договора: "Организация ВКХ имеет право начислить Абоненту пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от невыплаченных сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно, в том числе, в случаях:
- неоплаты Абонентом платежного документа до 15 числа месяца следующего за расчетным;
- неоплаты потребителями услуг водоснабжения, водоотведения при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ (при предоставлении Абонентом подтверждающих данное решение документов) до 15 числа месяца, следующего за расчетным.
При неоплате платежных документов за три расчетных периода, Организация ВКХ имеет право ограничить либо приостановить отпуск питьевой воды и прием сточных вод Абоненту с учетом порядка, установленного действующим законодательством РФ. Подача питьевой воды и прием сточных вод восстанавливаются после погашения Абонентом задолженности или заключения сторонами соглашения о порядке погашения задолженности.
Действия Организации ВКХ по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:
а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан";
- пункт 7.1 договора исключить;
- пункт 7.2 договора исключить;
- пункт 8.1 договора: "Настоящий договор заключается на срок с 01.11.2012 по 31.10.2013 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от договора или о его пересмотре";
- приложение N 3 "Акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям": "Границу эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям многоквартирного жилого дома N 102А в д. Новая Мельница Новгородского района Новгородской области надлежит определить по внешней границе стены многоквартирного дома". Кроме того, с Товарищества взыскано 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Предприятие с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить в части принятия редакции пунктов 5.9, 7.1, 7.2 договора и приложения N 3 к нему. Жалобу мотивирует тем, что исключение из договора пунктов 5.9, 7.1 и 7.2 является неправомерным, поскольку пункт 5.9 является существенным условием договора и регулирует порядок расчетов по договору, а пункты 7.1 и 7.2 - ответственность сторон. В приложении N 3 в редакции истца было определено разграничение эксплуатационной ответственности по балансовой принадлежности сетей водопровода и канализации. Возложение на Предприятие обязанности по несению затрат на обслуживание чужого имущества нарушает права истца.
Представитель Предприятия в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит решение суда отменить в части исключения пунктов 5.9, 7.1, 7.2 из договора и принятия редакции приложения N 3 к нему, вынести по делу новый судебный акт, которым пункты 5.9, 7.1, 7.2 и приложение N 3 к договору принять в редакции истца.
Товарищество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в суде апелляционной инстанции не согласились с доводами, изложенными в жалобе, считают, что пункты 5.9, 7.1, 7.2 и приложение N 3 к договору приняты судом согласно законодательству Российской Федерации, просят решение суда в обжалуемой истцом части оставить без изменения, жалобу Предприятия - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле. До начала рассмотрения апелляционной жалобы возражений от сторон не поступило.
Проверив законность и обоснованность судебного решения согласно части 5 статьи 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Предприятия - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного комплекса (далее - Организация ВКХ), обеспечивающей население водоснабжением и приемом сточных вод посредством централизованной системы водоснабжения и водоотведения.
Ответчик является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по адресу: Новгородский район, д. Новая Мельница, дом N 102А.
Письмом от 09.11.2012 N 4509 истец уведомил ответчика о необходимости заключить договор на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в отношении указанного многоквартирного жилого дома.
Со стороны Предприятия в адрес ответчика была направлена оферта договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949, по условиям которого Предприятие (Организация ВКХ) отпускает ответчику (Абоненту) питьевую воду из системы водопровода, находящегося на балансе истца, осуществляет прием сточных вод в систему канализации в пределах установленных лимитов, а Абонент - принимает питьевую воду в месте присоединения к водопроводным сетям, сбрасывает стоки в месте присоединения к канализационным сетям и оплачивает стоимость потребленной питьевой воды и приема сточных вод.
В ответ на оферту ответчик оформил протокол разногласий к спорному договору.
Поскольку сторонами не достигнуто соглашение относительно условий договора, истец, ссылаясь, на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Как следует из дела, истец настаивает на заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.11.2012 N 2949 в своей редакции, а ответчик, со своей стороны, - на его заключении с учетом протокола разногласий.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции стороны не пришли к соглашению, в том числе по следующим пунктам договора: 5.9, 7.1, 7.2 и приложения N 3.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 12 Правил N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.
Как следует из материалов дела, Товарищество является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Новгородский район, д. Новая Мельница, дом N 102А.
Таким образом, обязанность Товарищества как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, которые вступили в силу на момент обращения Предприятия с иском в арбитражный суд.
Правила N 124 опубликованы в "Собрании законодательства Российской Федерации" 20.02.2012, в "Российской газете" - 28.02.2012, и соответственно вступили в законную силу 28.02.2012.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Правила N 124, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил N 124.
Следовательно, суд первой инстанции обоснованно применил пункты 10 - 12 Правил N 124 и часть 12 статьи 161 ЖК РФ к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, и сделал правильный вывод о том, что ресурсоснабжающая организация вправе обращаться с иском к управляющей компании о понуждении заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
Выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований, в том числе об исключении из текста договора пунктов 5.9, 7.1, 7.2, которые истец обжалует в суде апелляционной инстанции, основаны на том, что переданные на разрешение арбитражного суда разногласия должны быть урегулированы Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами N 124.
Таким образом, условия заключаемого договора должны соответствовать требованиям указанных выше нормативных актов, а предлагаемые сторонами редакции его спорных пунктов - не противоречить им.
Поскольку ответчик осуществляет управление многоквартирным домом, то он по смыслу пункта 1 Правил N 167 является абонентом Предприятия в отношении жилых и нежилых (встроенных помещений), расположенных в многоквартирном доме, и исполнителем коммунальных услуг для собственников жилых помещений.
При рассмотрении разногласий по пункту 5.9 договора суд учел положения пункта 25 Правил N 124, которые являются императивными. Следовательно, договор N 2949 в силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ должен соответствовать данным нормам.
К существенным условиям договора ресурсоснабжения (наряду с его предметом) относятся, в том числе порядок оплаты коммунального ресурса (пункт 17 Правил N 124).
При определении в договоре порядка оплаты коммунального ресурса осуществление оплаты предусматривается в зависимости от того, принято или нет решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям. Если такое решение отсутствует, оплата осуществляется путем перечисления исполнителем до 15 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации (пункт 25 Правил N 124).
Порядок оплаты коммунального ресурса регламентируется императивными нормами (пункт 25 Правил N 124), а потому исключение из договора пункта 5.9 не нарушает интересов Предприятия.
Пункт 7.1 договора определяет объем ответственности Абонента.
Вместе с тем, как верно установлено судом положения указанного пункта договора в части ответственности за неисполнение денежного обязательства дублируют положения пункта 5.10 и потому подлежат исключению из текста договора.
Что касается вида ответственности за ненадлежащее содержание сетей, суд первой инстанции обоснованно указал, что данная ответственность Абонента регулируется пунктом 93 Правил N 167.
Поскольку положения пункта 93 Правил N 167 регулируют ответственность Абонента, как по договору, так и без него, то включение в спорный пункт ответственности Абонента за ненадлежащее содержание сетей не является обязательной.
Также в силу изложенного, судом первой инстанции исключен из договора пункт 7.2 договора, определяющий ответственность Организации ВКХ, поскольку условия данного пункта не превышают объем ответственности, законодательно установленного, что не нарушает интересов сторон.
Кроме того, между сторонами возникли также разногласия по определению эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях (приложение N 3 к договору).
Как видно из дела, истец установил границу водопроводных сетей по цоколю жилого дома. Границу канализационных сетей истец предложил установить по канализационным выпускам и разделил эксплуатационную ответственность сторон следующим образом: внутридомовые канализационные сети, канализационные выпуски обслуживаются Абонентом, который несет эксплуатационную ответственность. Наружные канализационные сети от первых колодцев канализационных выпусков и первые колодцы канализационных выпусков обслуживаются Организацией ВКХ.
Ответчик, в свою очередь, предложил установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Согласно пункту 13 Правил N 167 существенным условием договора водоснабжения является указание границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации. В силу пункта 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
В пункте 1 Правил N 167 дано понятие границы балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Сторонами не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.
Согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.
В силу пункта 1 Правил N 167, пункта 8 Правил N 491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.
Перемещение границы балансовой принадлежности сторон от внешней границы стены многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрено.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку об ином стороны не договорились, соответственно, акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводной и канализационной сети, в редакции, предложенной ответчиком, соответствует вышеизложенным нормам законодательства.
Остальные пункты спорного договора в редакции, утвержденной судом первой инстанции, подлежат оставлению без изменений, и истцом в апелляционной жалобе не оспаривались.
Таким образом, оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что они не опровергают выводы суда первой инстанции.
При изготовлении резолютивной части решения и полного текста решения от 22.04.2013 судом первой инстанции допущена описка - не указано в пользу кого взыскиваются судебные расходы по оплате государственной пошлины. Поскольку указанная описка не затрагивает существа вынесенного судебного решения, она может быть исправлена в соответствии со статьей 179 АПК РФ.
Следовательно, решение в обжалуемой части соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимися в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 апреля 2013 года по делу N А44-471/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.К.ЕЛАГИНА
Судьи
А.В.ЖУРАВЛЕВ
Л.Н.РОГАТЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.08.2013 ПО ДЕЛУ N А44-471/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. по делу N А44-471/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2013 года.
В полном объеме постановление изготовлено 12 августа 2013 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Журавлева А.В. и Рогатенко Л.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,
при участии от истца Печниковой Л.М. по доверенности от 05.12.2012, от ответчика Степановой Л.В. председателя правления на основании протокола заседания правления от 05.06.2011 N 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский Водоканал" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 апреля 2013 года по делу N А44-471/2013 (судья Аксенов И.С.),
установил:
муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ОГРН 1025300798522, далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к товариществу собственников жилья "Новая Мельница" (ОГРН 1115321004776, далее - Товарищество) о возложении на Товарищество обязанности заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949.
В судебном заседании 28.03.2013 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия по содержанию договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949, приняв его в редакции истца.
В судебном заседании 17.04.2013 истец уточнил исковые требования и просил принять приложение N 3 к спорному договору в редакции истца.
В судебном заседании 22.04.2013 истцом заявлено об уточнении исковых требований в части содержания пунктов 3.1.5, 5.9, 5.10 спорного договора. Уточнение исковых требований судом принято.
Решением от 22 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены частично, разногласия, возникшие между Предприятием и Товариществом при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949, урегулированы судом путем принятия преамбулы, пунктов и приложения к договору в следующей редакции:
- преамбула договора: "Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", именуемое в дальнейшем "Организация ВКХ", в лице директора А.В. Егорова, действующего на основании Устава предприятия, с одной стороны, и товарищество собственников жилья "Новая Мельница" (ТСЖ "Новая Мельница"), именуемое в дальнейшем "Абонент", в лице председателя Л.В. Степановой, действующей на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор об отпуске и потреблении питьевой воды, сбросе и приеме сточных вод";
- пункты 1.1 и 1.1.1 договора: "При исполнении настоящего договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны руководствуются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, в части, не противоречащей Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
- пункт 1.1.3 договора: "Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- пункт 2.1 договора: "Предметом настоящего договора является отпуск Организацией ВКХ и получение Абонентом питьевой воды из системы водопровода, находящегося на балансе Организации ВКХ, прием Организацией ВКХ сточных вод в систему канализации, находящуюся на балансе Организации ВКХ, от Абонента";
- пункт 3.1.1 договора: "Обеспечивать подачу питьевой воды Абоненту до границы раздела водопроводных сетей, установленной Приложением N 3 к договору, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая" и в соответствии со следующими показателями качества:
требование к качеству подачи питьевой воды: 1) бесперебойное круглосуточное обеспечение подачи питьевой воды в течение года, 2) постоянное соответствие состава и свойств подаваемой питьевой воды санитарным нормам, 3) давление в системе холодного водоснабжения 0,26 МПа.
- Допустимая продолжительность перерывов, либо предоставления услуги ненадлежащего качества. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Отклонение состава и свойств подаваемой питьевой воды от санитарных свойств и правил не допускается. Отклонение давления не допускается";
- пункт 3.1.2 договора: "Принимать от Абонента сточные воды на границе раздела канализационных сетей, установленной Приложением N 3 (акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям на объект по адресу: многоквартирный жилой дом д. Новая Мельница, дом 102А) к договору, с содержанием загрязнений, не превышающих установленные допустимые концентрации";
- пункт 3.1.5 договора: "В случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ (при предоставлении Абонентом подтверждающих данное решение документов):
- - по письменному обращению Абонента в десятидневный срок предоставлять информацию о поступившем от потребителей размере платы за услуги водоснабжения и водоотведения и о задолженности Абонента по оплате данных услуг раздельно по платежам потребителей и платежам за услугу водоснабжения и водоотведения, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;
- - при осуществлении сверки расчетов раздельно указывать размеры платежей и задолженности Абонента в части внесения платы за услуги водоснабжения, водоотведения, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы потребителями на 1 число месяца, следующего за расчетным";
- пункт 3.2.1 договора: "Принимать питьевую воду, сбрасывать стоки в точке разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям на объект по адресу: многоквартирный жилой дом д. Новая Мельница, дом 102А. Оплачивать в установленные сроки стоимость потребленной воды и приема сточных вод. Потреблять питьевую воду только через водопроводные вводы, указанные в Приложении N 1, соблюдая установленный режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод";
- пункт 3.2.4 договора: "Присоединять субабонентов к сетям водопровода и канализации, т.е. сетям, являющимся общедомовым имуществом, только по разрешению Организации ВКХ";
- пункт 3.2.5 договора: "Иметь следующую документацию:
- - схему сетей водопровода и канализации и объектов Абонента";
- пункт 3.2.7 договора исключить;
- пункт 3.2.15 договора: "Обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации Абонента в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать своевременную ликвидацию повреждений или неисправностей и устранять их последствия";
- пункт 4.2 договора исключить;
- пункт 4.3 договора исключить;
- пункт 5.2 договора: "Расчетный период определяется с первого по последнее число текущего месяца, плата взимается по тарифу текущего месяца";
- пункт 5.9 договора исключить;
- пункт 5.10 договора: "Организация ВКХ имеет право начислить Абоненту пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от невыплаченных сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно, в том числе, в случаях:
- неоплаты Абонентом платежного документа до 15 числа месяца следующего за расчетным;
- неоплаты потребителями услуг водоснабжения, водоотведения при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива решения о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ (при предоставлении Абонентом подтверждающих данное решение документов) до 15 числа месяца, следующего за расчетным.
При неоплате платежных документов за три расчетных периода, Организация ВКХ имеет право ограничить либо приостановить отпуск питьевой воды и прием сточных вод Абоненту с учетом порядка, установленного действующим законодательством РФ. Подача питьевой воды и прием сточных вод восстанавливаются после погашения Абонентом задолженности или заключения сторонами соглашения о порядке погашения задолженности.
Действия Организации ВКХ по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:
а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан";
- пункт 7.1 договора исключить;
- пункт 7.2 договора исключить;
- пункт 8.1 договора: "Настоящий договор заключается на срок с 01.11.2012 по 31.10.2013 и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока его действия не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от договора или о его пересмотре";
- приложение N 3 "Акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям": "Границу эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям многоквартирного жилого дома N 102А в д. Новая Мельница Новгородского района Новгородской области надлежит определить по внешней границе стены многоквартирного дома". Кроме того, с Товарищества взыскано 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Предприятие с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить в части принятия редакции пунктов 5.9, 7.1, 7.2 договора и приложения N 3 к нему. Жалобу мотивирует тем, что исключение из договора пунктов 5.9, 7.1 и 7.2 является неправомерным, поскольку пункт 5.9 является существенным условием договора и регулирует порядок расчетов по договору, а пункты 7.1 и 7.2 - ответственность сторон. В приложении N 3 в редакции истца было определено разграничение эксплуатационной ответственности по балансовой принадлежности сетей водопровода и канализации. Возложение на Предприятие обязанности по несению затрат на обслуживание чужого имущества нарушает права истца.
Представитель Предприятия в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит решение суда отменить в части исключения пунктов 5.9, 7.1, 7.2 из договора и принятия редакции приложения N 3 к нему, вынести по делу новый судебный акт, которым пункты 5.9, 7.1, 7.2 и приложение N 3 к договору принять в редакции истца.
Товарищество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в суде апелляционной инстанции не согласились с доводами, изложенными в жалобе, считают, что пункты 5.9, 7.1, 7.2 и приложение N 3 к договору приняты судом согласно законодательству Российской Федерации, просят решение суда в обжалуемой истцом части оставить без изменения, жалобу Предприятия - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле. До начала рассмотрения апелляционной жалобы возражений от сторон не поступило.
Проверив законность и обоснованность судебного решения согласно части 5 статьи 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Предприятия - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного комплекса (далее - Организация ВКХ), обеспечивающей население водоснабжением и приемом сточных вод посредством централизованной системы водоснабжения и водоотведения.
Ответчик является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по адресу: Новгородский район, д. Новая Мельница, дом N 102А.
Письмом от 09.11.2012 N 4509 истец уведомил ответчика о необходимости заключить договор на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в отношении указанного многоквартирного жилого дома.
Со стороны Предприятия в адрес ответчика была направлена оферта договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01.11.2012 N 2949, по условиям которого Предприятие (Организация ВКХ) отпускает ответчику (Абоненту) питьевую воду из системы водопровода, находящегося на балансе истца, осуществляет прием сточных вод в систему канализации в пределах установленных лимитов, а Абонент - принимает питьевую воду в месте присоединения к водопроводным сетям, сбрасывает стоки в месте присоединения к канализационным сетям и оплачивает стоимость потребленной питьевой воды и приема сточных вод.
В ответ на оферту ответчик оформил протокол разногласий к спорному договору.
Поскольку сторонами не достигнуто соглашение относительно условий договора, истец, ссылаясь, на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Как следует из дела, истец настаивает на заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.11.2012 N 2949 в своей редакции, а ответчик, со своей стороны, - на его заключении с учетом протокола разногласий.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции стороны не пришли к соглашению, в том числе по следующим пунктам договора: 5.9, 7.1, 7.2 и приложения N 3.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).
В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.
Пунктом 11 Правил N 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Согласно пункту 12 Правил N 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.
Как следует из материалов дела, Товарищество является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Новгородский район, д. Новая Мельница, дом N 102А.
Таким образом, обязанность Товарищества как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами N 124, которые вступили в силу на момент обращения Предприятия с иском в арбитражный суд.
Правила N 124 опубликованы в "Собрании законодательства Российской Федерации" 20.02.2012, в "Российской газете" - 28.02.2012, и соответственно вступили в законную силу 28.02.2012.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Правила N 124, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил N 124.
Следовательно, суд первой инстанции обоснованно применил пункты 10 - 12 Правил N 124 и часть 12 статьи 161 ЖК РФ к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, и сделал правильный вывод о том, что ресурсоснабжающая организация вправе обращаться с иском к управляющей компании о понуждении заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
Выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований, в том числе об исключении из текста договора пунктов 5.9, 7.1, 7.2, которые истец обжалует в суде апелляционной инстанции, основаны на том, что переданные на разрешение арбитражного суда разногласия должны быть урегулированы Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами N 124.
Таким образом, условия заключаемого договора должны соответствовать требованиям указанных выше нормативных актов, а предлагаемые сторонами редакции его спорных пунктов - не противоречить им.
Поскольку ответчик осуществляет управление многоквартирным домом, то он по смыслу пункта 1 Правил N 167 является абонентом Предприятия в отношении жилых и нежилых (встроенных помещений), расположенных в многоквартирном доме, и исполнителем коммунальных услуг для собственников жилых помещений.
При рассмотрении разногласий по пункту 5.9 договора суд учел положения пункта 25 Правил N 124, которые являются императивными. Следовательно, договор N 2949 в силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ должен соответствовать данным нормам.
К существенным условиям договора ресурсоснабжения (наряду с его предметом) относятся, в том числе порядок оплаты коммунального ресурса (пункт 17 Правил N 124).
При определении в договоре порядка оплаты коммунального ресурса осуществление оплаты предусматривается в зависимости от того, принято или нет решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям. Если такое решение отсутствует, оплата осуществляется путем перечисления исполнителем до 15 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации (пункт 25 Правил N 124).
Порядок оплаты коммунального ресурса регламентируется императивными нормами (пункт 25 Правил N 124), а потому исключение из договора пункта 5.9 не нарушает интересов Предприятия.
Пункт 7.1 договора определяет объем ответственности Абонента.
Вместе с тем, как верно установлено судом положения указанного пункта договора в части ответственности за неисполнение денежного обязательства дублируют положения пункта 5.10 и потому подлежат исключению из текста договора.
Что касается вида ответственности за ненадлежащее содержание сетей, суд первой инстанции обоснованно указал, что данная ответственность Абонента регулируется пунктом 93 Правил N 167.
Поскольку положения пункта 93 Правил N 167 регулируют ответственность Абонента, как по договору, так и без него, то включение в спорный пункт ответственности Абонента за ненадлежащее содержание сетей не является обязательной.
Также в силу изложенного, судом первой инстанции исключен из договора пункт 7.2 договора, определяющий ответственность Организации ВКХ, поскольку условия данного пункта не превышают объем ответственности, законодательно установленного, что не нарушает интересов сторон.
Кроме того, между сторонами возникли также разногласия по определению эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях (приложение N 3 к договору).
Как видно из дела, истец установил границу водопроводных сетей по цоколю жилого дома. Границу канализационных сетей истец предложил установить по канализационным выпускам и разделил эксплуатационную ответственность сторон следующим образом: внутридомовые канализационные сети, канализационные выпуски обслуживаются Абонентом, который несет эксплуатационную ответственность. Наружные канализационные сети от первых колодцев канализационных выпусков и первые колодцы канализационных выпусков обслуживаются Организацией ВКХ.
Ответчик, в свою очередь, предложил установить границу балансовой и эксплуатационной ответственности в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Согласно пункту 13 Правил N 167 существенным условием договора водоснабжения является указание границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации. В силу пункта 14 Правил N 167 к договору прилагается акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
В пункте 1 Правил N 167 дано понятие границы балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Сторонами не достигнуто соглашение по вопросу определения границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.
Согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При наличии коллективного прибора учета коммунального ресурса границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.
В силу пункта 1 Правил N 167, пункта 8 Правил N 491 при не достижении соглашения об ином граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома.
Перемещение границы балансовой принадлежности сторон от внешней границы стены многоквартирного дома действующим законодательством не предусмотрено.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку об ином стороны не договорились, соответственно, акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводной и канализационной сети, в редакции, предложенной ответчиком, соответствует вышеизложенным нормам законодательства.
Остальные пункты спорного договора в редакции, утвержденной судом первой инстанции, подлежат оставлению без изменений, и истцом в апелляционной жалобе не оспаривались.
Таким образом, оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что они не опровергают выводы суда первой инстанции.
При изготовлении резолютивной части решения и полного текста решения от 22.04.2013 судом первой инстанции допущена описка - не указано в пользу кого взыскиваются судебные расходы по оплате государственной пошлины. Поскольку указанная описка не затрагивает существа вынесенного судебного решения, она может быть исправлена в соответствии со статьей 179 АПК РФ.
Следовательно, решение в обжалуемой части соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимися в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 апреля 2013 года по делу N А44-471/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" - без удовлетворения.
Председательствующий
О.К.ЕЛАГИНА
Судьи
А.В.ЖУРАВЛЕВ
Л.Н.РОГАТЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)