Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: ...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.,
судей: Гонтарь Н.Ю., Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам П.О., П.О., П.Г., Б., Я. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от... по иску П.О., ...., П.Г., ...., Я., Б., ... П.О. к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании признать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставлении отдельных квартир, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфа признать за П.О. с членами семьи П.О., ..., П.Г., А., Я., Б., ... право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В иске П.О. о предоставлении отдельной квартиры; П.О. о предоставлении отдельной квартиры; П.Г. о предоставлении отдельной квартиры; Я. о предоставлении отдельной квартиры; Б. о предоставлении отдельной квартиры - отказать.
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
П.О., ...., П.Г., ... Я. и Б. ... П.О. обратились в суд с иском к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании признать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставлении отдельных квартир, ссылаясь на то, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Ответственным нанимателем является П.О. Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Уфы от ... N ..., они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку Актом межведомственной комиссии в ... указанный дом признан непригодным для постоянного проживания и не подлежащим капитальному ремонту, однако Администрация ГО г. Уфа РБ отказывается расселять жильцов данного дома, ссылаясь на то, что он признан памятником архитектуры Республики Башкортостан.
Суд постановил вышеприведенное решение.
С указанным решением не согласились П.О., П.О., П.Г., Б., Я., считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку право за ними на внеочередное получение благоустроенных квартир уже приобретено на основании ст. 57 ЖК РФ, однако до настоящего времени они проживают в ветхом, аварийном, непригодном для проживания, жилом помещении, тогда как срок расселения давно истек. Суд так же не учел, что у каждого из истцов образовались свои семьи, в связи с чем, совместное проживание и предоставление жилого помещения, не связанного с нормами предоставления, будет нарушать их конституционное право на отдельное жилое помещение.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, однако проверить решение по апелляционной жалобе Б., которая согласилась с решением суда в части обязания Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ признать за П.О. с членами семьи П.О., ... П.Г., ... Я., Б., .... право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, судебная коллегия оснований не усматривает.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав поддержавших апелляционную жалобу Б., П.Г., П.О., представителя Я., П.О., Б., П.О. - Ш., настаивавших на удовлетворении требований о предоставлении им каждому отдельной благоустроенной квартиры, и представителя Администрации Кировского района г. Уфа РБ - Г., полагавшую необходимым оставить решение первой инстанции без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ... N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам представления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 503-О, положение ст. 89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что ст. 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения со ст. 57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 376-О-П).
Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан ... от ... "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа ...", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от ... кв. м общей площади.
Как следует из представленных материалов, ответственным нанимателем ..., общей площадью ... кв. м, является П.О.
В указанной квартире проживает ...
Постановлением Главы администрации Кировского района г. Уфы ... от ... утвержден акт Межведомственной комиссии администрации Кировского района г. Уфы, которым жилой ... признан непригодным для постоянного проживания.
Распоряжением главы Администрации Кировского района г. Уфы ... от ... года, П.О. с составом семьи ..., признана малоимущей в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Распоряжением главы Администрации Кировского района ГО г. Уфы ... от ... года, П.О., с составом семьи ...), на основании заявления от ... года, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства, в соответствии с датой подачи заявления.
Таким образом, семья П.О., состоящая из 9 человек, действительно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по нормам предоставления на каждого члена семьи, при этом, поскольку П.О., П.Г. и Я. не признаны малоимущими каждый в составе членов своей семьи и не состоят каждый в отдельности на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то исковые требования о предоставлении каждому из них отдельной квартиры судом первой инстанции верно оставлены без удовлетворения.
Изложенные в апелляционных жалобах иные доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Все приведенные в жалобах доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы П.О., П.О., П.Г., Б., Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 18.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3860/2014
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. по делу N 33-3860/2014
Судья: ...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Черчага С.В.,
судей: Гонтарь Н.Ю., Фахретдиновой Р.Ф.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам П.О., П.О., П.Г., Б., Я. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от... по иску П.О., ...., П.Г., ...., Я., Б., ... П.О. к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании признать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставлении отдельных квартир, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфа признать за П.О. с членами семьи П.О., ..., П.Г., А., Я., Б., ... право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
В иске П.О. о предоставлении отдельной квартиры; П.О. о предоставлении отдельной квартиры; П.Г. о предоставлении отдельной квартиры; Я. о предоставлении отдельной квартиры; Б. о предоставлении отдельной квартиры - отказать.
Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия
установила:
П.О., ...., П.Г., ... Я. и Б. ... П.О. обратились в суд с иском к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании признать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставлении отдельных квартир, ссылаясь на то, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Ответственным нанимателем является П.О. Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Уфы от ... N ..., они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку Актом межведомственной комиссии в ... указанный дом признан непригодным для постоянного проживания и не подлежащим капитальному ремонту, однако Администрация ГО г. Уфа РБ отказывается расселять жильцов данного дома, ссылаясь на то, что он признан памятником архитектуры Республики Башкортостан.
Суд постановил вышеприведенное решение.
С указанным решением не согласились П.О., П.О., П.Г., Б., Я., считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку право за ними на внеочередное получение благоустроенных квартир уже приобретено на основании ст. 57 ЖК РФ, однако до настоящего времени они проживают в ветхом, аварийном, непригодном для проживания, жилом помещении, тогда как срок расселения давно истек. Суд так же не учел, что у каждого из истцов образовались свои семьи, в связи с чем, совместное проживание и предоставление жилого помещения, не связанного с нормами предоставления, будет нарушать их конституционное право на отдельное жилое помещение.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, однако проверить решение по апелляционной жалобе Б., которая согласилась с решением суда в части обязания Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ признать за П.О. с членами семьи П.О., ... П.Г., ... Я., Б., .... право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, судебная коллегия оснований не усматривает.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав поддержавших апелляционную жалобу Б., П.Г., П.О., представителя Я., П.О., Б., П.О. - Ш., настаивавших на удовлетворении требований о предоставлении им каждому отдельной благоустроенной квартиры, и представителя Администрации Кировского района г. Уфа РБ - Г., полагавшую необходимым оставить решение первой инстанции без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ... N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам представления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 503-О, положение ст. 89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что ст. 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения со ст. 57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 376-О-П).
Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан ... от ... "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа ...", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от ... кв. м общей площади.
Как следует из представленных материалов, ответственным нанимателем ..., общей площадью ... кв. м, является П.О.
В указанной квартире проживает ...
Постановлением Главы администрации Кировского района г. Уфы ... от ... утвержден акт Межведомственной комиссии администрации Кировского района г. Уфы, которым жилой ... признан непригодным для постоянного проживания.
Распоряжением главы Администрации Кировского района г. Уфы ... от ... года, П.О. с составом семьи ..., признана малоимущей в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Распоряжением главы Администрации Кировского района ГО г. Уфы ... от ... года, П.О., с составом семьи ...), на основании заявления от ... года, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства, в соответствии с датой подачи заявления.
Таким образом, семья П.О., состоящая из 9 человек, действительно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по нормам предоставления на каждого члена семьи, при этом, поскольку П.О., П.Г. и Я. не признаны малоимущими каждый в составе членов своей семьи и не состоят каждый в отдельности на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то исковые требования о предоставлении каждому из них отдельной квартиры судом первой инстанции верно оставлены без удовлетворения.
Изложенные в апелляционных жалобах иные доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Все приведенные в жалобах доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы П.О., П.О., П.Г., Б., Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ЧЕРЧАГА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)