Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчик по собственной инициативе расторг договор электроснабжения, в том числе общедомовых нужд многоквартирного дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Анущенко Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Лобанова В.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 20 июля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 7 мая 2015 года, которым постановлено:
обязать ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., объяснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., судебная коллегия
установила:
Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" с иском о возложении обязанности заключить договор электроснабжения общедомовых нужд.
Истец в обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района в ходе рассмотрения обращения граждан, проживающих в доме по адресу: <...>, установлено следующее.
25.08.2007 г. между собственниками помещений дома по адресу: <...>, и ООО УК "Мастер Комфорта" был заключен договор управления указанным домом.
01.01.2013 г. по инициативе управляющей компании расторгнут договор электроснабжения, в том числе общедомовых нужд (далее ОДН) данного дома.
В связи с этим, начисление платы за электроснабжение ОДН собственникам помещений дома осуществляет структурное подразделение ОАО "Пермэнергосбыт" - Мотовилихинского отделение ОАО "Пермэнергосбыт".
Таким образом, ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платежей и направляет собственникам помещений указанного дома квитанции на оплату электроснабжения ОДН; денежные средства за потребленную электроэнергию вносятся на счет ресурсоснабжающей организации. Указанные действия ОАО "Пермэнергосбыт" по начислению и приему платежей за электроснабжение ОДН осуществляются с нарушением норм федерального законодательства. На сегодняшний день ООО "УК Мастер Комфорта" является действующей управляющей организацией, в установленном порядке осуществляет управление домом N <...>, по ул. <...>, г. Перми.
Согласно п. 4.1.1 договора управления многоквартирным домом управляющая организация осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>. Обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, ООО УК "Мастер Комфорта", осуществляя управление многоквартирным домом N <...>, по ул. <...>, г. Перми, обязано обеспечить предоставление собственникам помещений указанного дома услуги электроснабжения ОДН. ОАО "Пермэнергосбыт" в лице Мотовилихинского отделения не вправе начислять и взимать плату за подачу жителям вышеуказанного многоквартирного дома электрической энергии на ОДН.
Вместе с тем, как следует из постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 г. N 17 АП-12961/2014-АК при отсутствии договора между управляющей и ресурсоснабжающей организациями ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги и становится исполнителем коммунальной услуги, т.е. в данном случае ОАО "Пермэнергосбыт" обязано предоставлять эту услугу электроснабжения, в том числе на ОДН, жителям указанного дома до момента заключения договора с управляющей организацией.
Отсутствие у ООО УК "Мастер Комфорта" договора электроснабжения ОДН свидетельствует об отказе управляющей компании от исполнения договора управления домом и является прямым нарушением действующего законодательства, т.к. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам управляющие организации обязаны заключить с ресурсоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии. Начисление и взимание платы за электроснабжение, в том числе мест общего пользования, ненадлежащим лицом - Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт" с потребителей - граждан является нарушением прав потребителей.
Подобные действия нарушают права граждан, проживающих в указанном доме, т.к. ООО "УК Мастер-Комфорта" устранилось от предоставления данным лицам услуги электроснабжения, в том числе для общедомовых нужд. В результате они вынуждены самостоятельно контролировать правильность начисления платы за электроснабжение на общедомовые нужды Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт".
Кроме того, отсутствие договоров электроснабжения между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией влечет изменение порядка начисления платы за электроснабжение общедомовых нужд и в соответствии с п. 44 Правил N 354 приводит к увеличению платы за электроснабжение для граждан.
Истец просил обязать ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" заключить договор электроснабжения общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" П. в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал о несогласии с иском.
Представитель ОАО "Пермская энергосбытовая компания", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых просили суд требования прокурора удовлетворить.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта".
Доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся к тому, что предоставление коммунальной услуги не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды); действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность предоставления коммунальной услуги (электроснабжения) двумя лицами (одно осуществляет электроснабжение жилых помещений, а другое - электроснабжение на общедомовые нужды); договоры электроснабжения жилых помещений на день введения коммунальной услуги электроснабжение на общедомовые нужды (01.09.2012 г.), как и на дату заключения договора управления общим имуществом многоквартирного дома (21.07.2008 г.), были заключены собственниками жилых помещений с ОАО "Пермэнергосбыт" в соответствии с ранее действующим законодательством. Основания для расторжения таких договоров отсутствуют; в 2007 г. ООО УК "Мастер комфорта" был заключен с ОАО "Пермэнергосбыт" договор электроснабжения (для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования). Действие указанного договора в связи с изменением с 01.09.2012 г. законодательства Российской Федерации было прекращено по истечении срока действия в связи с отсутствием необходимости приобретать электроэнергию для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования, а введенная в состав услуги электроснабжения поставка электроэнергии на общедомовые нужды могла производиться и предъявляться к оплате только вместе с электроэнергией, поставляемой в жилые помещения.
Заявитель указывает также на допущенное, по его мнению, нарушение процессуальных норм: рассмотрение исковых требований в защиту неопределенного круга лиц, в то время, как возможность указания сведений о каждом собственнике и нанимателе жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, на дату предъявления иска имелась; не привлечение названных лиц к участию в деле; недоказанность нарушения прав неопределенного круга лиц; рассмотрение требований прокурора, представляющих требования о расторжении договоров электроснабжения, заключенных ранее всеми собственниками помещений многоквартирного дома с ОАО "Пермэнергосбыт", и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию в деле всех заинтересованных лиц.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Мотовилихинского района г. Перми просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пермской краевой прокуратуры Левыкина Л.Л. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. От Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 13, п.п. "б", "г" п. 31, п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Исполнитель обязан: заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.
Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Как следует из Общих положений Правил коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любых коммунальных ресурсов, в состав которых входит, в том числе, и электрическая энергия.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела управление домом по адресу: <...>, осуществляет ООО "УК "Мастер Комфорта" на основании договора управления многоквартирным домом от 25.08.2007 г. (л.д. 24-25).
Согласно пункта 4 договора управляющая компания осуществляет управление многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию дома, обеспечивает собственников помещений дома и проживающих с ними лиц коммунальными услугами. Управляющая компания в целях исполнения договора заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями, собственник помещения оплачивает услуги управляющей компании.
В силу п. 5.1.9 договора управляющая организация берет на себя обязанность организовать начисление и предоставление в соответствии с действующим законодательством собственникам и нанимателям помещений субсидий и льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, заключить для этого необходимые договоры.
Согласно п. 5.4 договора - обеспечивать предоставление собственнику помещения коммунальных услуг, указанных в п. 4.1.3 договора, для чего в интересах Собственников помещений заключать агентские договоры на обеспечение многоквартирного дома коммунальными услугами.
30.03.2007 г. между ОАО "Пермская энергосбытовая компания" и ООО "УК "Мастер Комфорта" заключен договор электроснабжения N 2734, согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности покупателю для целей оказания потребителям коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды, для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, в части использования электрической энергии на общедомовые нужды, а также посредством привлечения сетевой организации обеспечивать оказание покупателю услуг по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется своевременно оплачивать гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги (п. 1.1). Договор был заключен на срок до 31.12.2007 г. с условием пролонгации договора на следующий календарный год (п. 10.1 договора).
По истечении срока указанного договора ООО "УК "Мастер Комфорта" заявило об отказе от продления (изменения) договорных отношений в связи с изменениями нормативных правовых актов, регулирующих отношения лиц, предоставляющих коммунальные услуги, и их потребителей.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что собственники помещений многоквартирного дома выбрали способ управления - управление управляющей организацией - ООО "УК "Мастер Комфорта" и в силу закона передали управляющей организации весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг является обязанностью управляющей организации, предусмотренной ст. 162 ЖК РФ. Избрав указанный способ управления, собственники помещений многоквартирного дома, делегировали Управляющей компании свои полномочия по управлению домом, в том числе, и по сбору платежей на оплату коммунальных услуг. При заключении договора управления многоквартирным домом, управляющая организация становится контрагентом в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией, поскольку, управляющая организация наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг и в целях оказания населению коммунальной услуги обязана приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс. Граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды. ООО "УК "Мастер Комфорта", являясь управляющей организацией, обязано заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе, на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и предоставлять гражданам коммунальные услуги по поставке электрической энергии для общедомовых нужд. ООО "УК "Мастер Комфорта" не приняло всех возможных мер для продления договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а произвело действия по его расторжению. Неисполнение ответчиком норм жилищного законодательства и договора управления, по которому исполнителем коммунальной услуги, в том числе, по электроснабжению, является управляющая компания и только она вправе начислять и взимать плату за оказанные услуги по электроснабжению общего имущества многоквартирного дома, нарушает права собственников и жильцов дома. Поскольку граждане оплачивают услуги по электроснабжению, потребленному при использовании собственных жилых помещений, в ресурсоснабжающую организацию, суд нашел не противоречащим нормам права и интересам граждан возложение на управляющую компанию обязанности заключить договор электроснабжения только для общедомовых нужд. При этом, судом не установлено препятствий для обращения прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, так как выводов суда они не опровергают, получили надлежащую оценку суда.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 ГПК РФ.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Судом при разрешении спора установлено и следует из материалов дела, что основанием для обращения прокурора с иском послужило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки установлено нарушение прав жителей данного дома. Как правильно указал суд, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку круг собственников и нанимателей дома по ул. <...>, г. Перми, постоянно меняется, определить точный круг таких лиц и привлечь их в качестве заинтересованных лиц невозможно. В связи с чем, доводы жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением исковых требований прокурора в защиту неопределенного круга лиц, о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и о выборе прокурором ненадлежащего способа защиты нарушенных прав не могут быть приняты во внимание и отмену решения не влекут. Довод жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением требований прокурора, представляющих собой требование о расторжении заключенных ранее собственниками помещений договоров электроснабжения с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию деле всех заинтересованных лиц, несостоятелен и отмену решения также не влечет, поскольку указанные заявителем требования прокурором не предъявлялись и судом не рассматривались.
Доводы жалобы о невозможности раздельного предоставления коммунальной услуги, о невозможности ее предоставления двумя лицами, о наличии между собственниками жилых помещений и ОАО "Пермэнергосбыт" договоров электроснабжения, о невозможности отдельного предъявления к оплате услуги электроснабжения на общедомовые нужды основанием для отмены решения не являются, получили надлежащую оценку суда.
С учетом анализа норм ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, п.п. 13, 31, 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, судебная коллегия считает, сто суд пришел к правильному выводу о том, что, являясь управляющей организацией, ООО "УК "Мастер Комфорта" обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе, на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и оказывать гражданам коммунальные услуги по поставкам электрической энергии для общедомовых нужд.
Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 7 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 20.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7170/2015
Требование: О возложении обязанности заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчик по собственной инициативе расторг договор электроснабжения, в том числе общедомовых нужд многоквартирного дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. по делу N 33-7170
Судья Анущенко Л.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Лобанова В.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 20 июля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 7 мая 2015 года, которым постановлено:
обязать ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" заключить договор электроснабжения для общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., объяснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., судебная коллегия
установила:
Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" с иском о возложении обязанности заключить договор электроснабжения общедомовых нужд.
Истец в обоснование заявленных требований указал на то, что прокуратурой района в ходе рассмотрения обращения граждан, проживающих в доме по адресу: <...>, установлено следующее.
25.08.2007 г. между собственниками помещений дома по адресу: <...>, и ООО УК "Мастер Комфорта" был заключен договор управления указанным домом.
01.01.2013 г. по инициативе управляющей компании расторгнут договор электроснабжения, в том числе общедомовых нужд (далее ОДН) данного дома.
В связи с этим, начисление платы за электроснабжение ОДН собственникам помещений дома осуществляет структурное подразделение ОАО "Пермэнергосбыт" - Мотовилихинского отделение ОАО "Пермэнергосбыт".
Таким образом, ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платежей и направляет собственникам помещений указанного дома квитанции на оплату электроснабжения ОДН; денежные средства за потребленную электроэнергию вносятся на счет ресурсоснабжающей организации. Указанные действия ОАО "Пермэнергосбыт" по начислению и приему платежей за электроснабжение ОДН осуществляются с нарушением норм федерального законодательства. На сегодняшний день ООО "УК Мастер Комфорта" является действующей управляющей организацией, в установленном порядке осуществляет управление домом N <...>, по ул. <...>, г. Перми.
Согласно п. 4.1.1 договора управления многоквартирным домом управляющая организация осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>. Обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, ООО УК "Мастер Комфорта", осуществляя управление многоквартирным домом N <...>, по ул. <...>, г. Перми, обязано обеспечить предоставление собственникам помещений указанного дома услуги электроснабжения ОДН. ОАО "Пермэнергосбыт" в лице Мотовилихинского отделения не вправе начислять и взимать плату за подачу жителям вышеуказанного многоквартирного дома электрической энергии на ОДН.
Вместе с тем, как следует из постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 г. N 17 АП-12961/2014-АК при отсутствии договора между управляющей и ресурсоснабжающей организациями ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги и становится исполнителем коммунальной услуги, т.е. в данном случае ОАО "Пермэнергосбыт" обязано предоставлять эту услугу электроснабжения, в том числе на ОДН, жителям указанного дома до момента заключения договора с управляющей организацией.
Отсутствие у ООО УК "Мастер Комфорта" договора электроснабжения ОДН свидетельствует об отказе управляющей компании от исполнения договора управления домом и является прямым нарушением действующего законодательства, т.к. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам управляющие организации обязаны заключить с ресурсоснабжающей организацией договор на поставку электроэнергии. Начисление и взимание платы за электроснабжение, в том числе мест общего пользования, ненадлежащим лицом - Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт" с потребителей - граждан является нарушением прав потребителей.
Подобные действия нарушают права граждан, проживающих в указанном доме, т.к. ООО "УК Мастер-Комфорта" устранилось от предоставления данным лицам услуги электроснабжения, в том числе для общедомовых нужд. В результате они вынуждены самостоятельно контролировать правильность начисления платы за электроснабжение на общедомовые нужды Мотовилихинским отделением ОАО "Пермэнергосбыт".
Кроме того, отсутствие договоров электроснабжения между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией влечет изменение порядка начисления платы за электроснабжение общедомовых нужд и в соответствии с п. 44 Правил N 354 приводит к увеличению платы за электроснабжение для граждан.
Истец просил обязать ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" заключить договор электроснабжения общедомовых нужд дома N <...> по ул. <...> г. Перми.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика ООО "Управляющая компания "Мастер Комфорта" П. в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал о несогласии с иском.
Представитель ОАО "Пермская энергосбытовая компания", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых просили суд требования прокурора удовлетворить.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта".
Доводы апелляционной жалобы заявителя сводятся к тому, что предоставление коммунальной услуги не подразумевает ее раздельное предоставление (в жилом помещении и на общедомовые нужды); действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность предоставления коммунальной услуги (электроснабжения) двумя лицами (одно осуществляет электроснабжение жилых помещений, а другое - электроснабжение на общедомовые нужды); договоры электроснабжения жилых помещений на день введения коммунальной услуги электроснабжение на общедомовые нужды (01.09.2012 г.), как и на дату заключения договора управления общим имуществом многоквартирного дома (21.07.2008 г.), были заключены собственниками жилых помещений с ОАО "Пермэнергосбыт" в соответствии с ранее действующим законодательством. Основания для расторжения таких договоров отсутствуют; в 2007 г. ООО УК "Мастер комфорта" был заключен с ОАО "Пермэнергосбыт" договор электроснабжения (для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования). Действие указанного договора в связи с изменением с 01.09.2012 г. законодательства Российской Федерации было прекращено по истечении срока действия в связи с отсутствием необходимости приобретать электроэнергию для обеспечения работы приборов освещения и оборудования помещений общего пользования, а введенная в состав услуги электроснабжения поставка электроэнергии на общедомовые нужды могла производиться и предъявляться к оплате только вместе с электроэнергией, поставляемой в жилые помещения.
Заявитель указывает также на допущенное, по его мнению, нарушение процессуальных норм: рассмотрение исковых требований в защиту неопределенного круга лиц, в то время, как возможность указания сведений о каждом собственнике и нанимателе жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, на дату предъявления иска имелась; не привлечение названных лиц к участию в деле; недоказанность нарушения прав неопределенного круга лиц; рассмотрение требований прокурора, представляющих требования о расторжении договоров электроснабжения, заключенных ранее всеми собственниками помещений многоквартирного дома с ОАО "Пермэнергосбыт", и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию в деле всех заинтересованных лиц.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Мотовилихинского района г. Перми просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пермской краевой прокуратуры Левыкина Л.Л. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. От Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 13, п.п. "б", "г" п. 31, п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
Исполнитель обязан: заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.
Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Как следует из Общих положений Правил коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любых коммунальных ресурсов, в состав которых входит, в том числе, и электрическая энергия.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела управление домом по адресу: <...>, осуществляет ООО "УК "Мастер Комфорта" на основании договора управления многоквартирным домом от 25.08.2007 г. (л.д. 24-25).
Согласно пункта 4 договора управляющая компания осуществляет управление многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию дома, обеспечивает собственников помещений дома и проживающих с ними лиц коммунальными услугами. Управляющая компания в целях исполнения договора заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями, собственник помещения оплачивает услуги управляющей компании.
В силу п. 5.1.9 договора управляющая организация берет на себя обязанность организовать начисление и предоставление в соответствии с действующим законодательством собственникам и нанимателям помещений субсидий и льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, заключить для этого необходимые договоры.
Согласно п. 5.4 договора - обеспечивать предоставление собственнику помещения коммунальных услуг, указанных в п. 4.1.3 договора, для чего в интересах Собственников помещений заключать агентские договоры на обеспечение многоквартирного дома коммунальными услугами.
30.03.2007 г. между ОАО "Пермская энергосбытовая компания" и ООО "УК "Мастер Комфорта" заключен договор электроснабжения N 2734, согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности покупателю для целей оказания потребителям коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды, для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, в части использования электрической энергии на общедомовые нужды, а также посредством привлечения сетевой организации обеспечивать оказание покупателю услуг по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется своевременно оплачивать гарантирующему поставщику принятую электрическую энергию и мощность и иные услуги (п. 1.1). Договор был заключен на срок до 31.12.2007 г. с условием пролонгации договора на следующий календарный год (п. 10.1 договора).
По истечении срока указанного договора ООО "УК "Мастер Комфорта" заявило об отказе от продления (изменения) договорных отношений в связи с изменениями нормативных правовых актов, регулирующих отношения лиц, предоставляющих коммунальные услуги, и их потребителей.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что собственники помещений многоквартирного дома выбрали способ управления - управление управляющей организацией - ООО "УК "Мастер Комфорта" и в силу закона передали управляющей организации весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг является обязанностью управляющей организации, предусмотренной ст. 162 ЖК РФ. Избрав указанный способ управления, собственники помещений многоквартирного дома, делегировали Управляющей компании свои полномочия по управлению домом, в том числе, и по сбору платежей на оплату коммунальных услуг. При заключении договора управления многоквартирным домом, управляющая организация становится контрагентом в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией, поскольку, управляющая организация наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг и в целях оказания населению коммунальной услуги обязана приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс. Граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды. ООО "УК "Мастер Комфорта", являясь управляющей организацией, обязано заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе, на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и предоставлять гражданам коммунальные услуги по поставке электрической энергии для общедомовых нужд. ООО "УК "Мастер Комфорта" не приняло всех возможных мер для продления договора электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а произвело действия по его расторжению. Неисполнение ответчиком норм жилищного законодательства и договора управления, по которому исполнителем коммунальной услуги, в том числе, по электроснабжению, является управляющая компания и только она вправе начислять и взимать плату за оказанные услуги по электроснабжению общего имущества многоквартирного дома, нарушает права собственников и жильцов дома. Поскольку граждане оплачивают услуги по электроснабжению, потребленному при использовании собственных жилых помещений, в ресурсоснабжающую организацию, суд нашел не противоречащим нормам права и интересам граждан возложение на управляющую компанию обязанности заключить договор электроснабжения только для общедомовых нужд. При этом, судом не установлено препятствий для обращения прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, так как выводов суда они не опровергают, получили надлежащую оценку суда.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 ГПК РФ.
Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Судом при разрешении спора установлено и следует из материалов дела, что основанием для обращения прокурора с иском послужило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки установлено нарушение прав жителей данного дома. Как правильно указал суд, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку круг собственников и нанимателей дома по ул. <...>, г. Перми, постоянно меняется, определить точный круг таких лиц и привлечь их в качестве заинтересованных лиц невозможно. В связи с чем, доводы жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением исковых требований прокурора в защиту неопределенного круга лиц, о недоказанности нарушения прав неопределенного круга лиц и о выборе прокурором ненадлежащего способа защиты нарушенных прав не могут быть приняты во внимание и отмену решения не влекут. Довод жалобы о нарушении процессуальных норм рассмотрением требований прокурора, представляющих собой требование о расторжении заключенных ранее собственниками помещений договоров электроснабжения с ОАО "Пермэнергосбыт" и о заключении такого договора с управляющей организацией, без привлечения к участию деле всех заинтересованных лиц, несостоятелен и отмену решения также не влечет, поскольку указанные заявителем требования прокурором не предъявлялись и судом не рассматривались.
Доводы жалобы о невозможности раздельного предоставления коммунальной услуги, о невозможности ее предоставления двумя лицами, о наличии между собственниками жилых помещений и ОАО "Пермэнергосбыт" договоров электроснабжения, о невозможности отдельного предъявления к оплате услуги электроснабжения на общедомовые нужды основанием для отмены решения не являются, получили надлежащую оценку суда.
С учетом анализа норм ст. 154, 161, 162 ЖК РФ, п.п. 13, 31, 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, судебная коллегия считает, сто суд пришел к правильному выводу о том, что, являясь управляющей организацией, ООО "УК "Мастер Комфорта" обязана заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение коммунальных ресурсов, в том числе, на приобретение электрической энергии для общедомовых нужд и оказывать гражданам коммунальные услуги по поставкам электрической энергии для общедомовых нужд.
Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Правовых оснований к отмене решения суда, установленных требованиями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 7 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Мастер комфорта" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)