Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3495

Требование: О признании незаконным представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства.

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Общество считает представление необоснованным, поскольку оплата работ по обслуживанию узла учета тепловой энергии законно возложена на собственников жилых помещений и не входит в тариф для оплаты содержания и текущего ремонта жилья, утвержденный постановлением органа местного самоуправления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. по делу N 33-3495


Судья Сундюкова М.Ю.

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Украинцевой С.Н.
судей Королевой Е.В. и Ровенко П.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" об оспаривании представления прокурора города Партизанска по апелляционному представлению прокурора города Партизанска на решение Партизанского городского суда от 14 января 2015 года, которым признано незаконным представление прокурора города Партизанска об устранении нарушений жилищного законодательства, вынесенного в адрес ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" 20 ноября 2014 года N
Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения прокурора Нишоновой Ф.А., представителя ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" - М., судебная коллегия

установила:

ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" обратилось в суд с названным заявлением, указав, что по результатам проведенной прокуратурой города Партизанска проверки в адрес генерального директора общества было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в двойном взимании платы за техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии. Считает представление необоснованным, поскольку оплата работ по обслуживанию узла учета тепловой энергии законно возложена на собственников жилых помещений и не входит в тариф... руб. для оплаты за содержание и текущий ремонт жилого помещения, утвержденный Постановлением Администрации Партизанского городского округа.
В судебном заседании представитель заявителя М. поддержала заявление, дополнив в качестве основания заявленных требований неисполнимость внесенного в адрес генерального директора общества представления прокурора в связи с неуказанием в нем многоквартирных домов, по которым необходимо произвести перерасчет, а также сроков его проведения.
Помощник прокурора города Партизанска Дондик Н.А. в судебном заседании, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого представления, указала на наличие в нем технической опечатки при написании тарифа за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов (... руб.), который в действительности составляет... руб.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился прокурор города Партизанска, в поданном апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения в связи с несоответствием выводов суда, изложенным в судебном решении, фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Частью первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены его права и свободы.
Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).
Поскольку представлением прокурора на ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" возложена определенная обязанность, то оно подлежит обжалованию в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Партизанска в ходе проверки соблюдения ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" жилищного законодательства было выявлено наряду с взиманием платы за содержание и ремонт жилья в сумме... руб. незаконное начисление платы за обслуживание тепловых счетчиков в размере... руб. за квадратный метр жилой площади.
Выявленные нарушения жилищного законодательства послужили основанием для внесения прокурором города Партизанска в адрес генерального директора ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" представления об устранении нарушений.
Удовлетворяя заявленные требования о незаконности представления прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном начислении ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" платы за обслуживание приборов учета тепловой энергии. При этом суд исходил из условий заключенных обществом с собственниками жилых помещений многоквартирных домов договоров и недоказанности того обстоятельства, что плата за указанную услугу включена в тариф... руб., утвержденный Постановлением администрации Партизанского городского округа от 29 ноября 2013 года N 1200-па.
Оснований не согласиться с такими выводами суда, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам у судебной коллегии не имеется.
В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 названной статьи).
Минимальный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290.
Вместе с тем, из пунктов 2 и 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных вышеназванным Постановлением Правительства РФ, следует, что перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, но с учетом конструктивных элементов многоквартирного дома, наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.
Перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании (пункт 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491).
Смысл приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что хотя при определении вида работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания того или иного жилого дома используется минимальный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ, собственники жилых помещений многоквартирных домов самостоятельно на общем собрании определяют конкретные работы и услуги, условия их выполнения и оплаты, руководствуясь в том числе и конструктивными особенностями дома, его инженерных сетей.
Материалами дела установлено, что ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" обслуживает 52 многоквартирных дома. В отношении 13 домов, в которых установлены узлы учета тепловой энергии, общество является организацией, обслуживающей введенные в эксплуатацию узлы учета тепловой энергии. В отношении четырех из тринадцати домов ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" не является управляющей компанией, дома управляются товариществами собственников жилья. На общих собраниях собственников жилых помещений домов, оборудованных узлами учета тепловой энергии, было принято решение об оплате ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" за обслуживание и содержание узлов учета 0... руб. за 1 кв. м жилой площади в месяц.
С собственниками жилых помещений ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" заключены договоры управления многоквартирными домами. Приложение N 1 к договору определяет состав общего имущества в многоквартирном доме, перечень работ по его содержанию и ремонту. Приложение N 2 содержит перечень обязательных работ и услуг. Приложение N 3 - расчет платежей за содержание (... руб.) и текущий ремонт (... руб.) общего имущества, общий размер которых составляет... руб. (л.д. 135-147).
Пунктом 5.1. договора указано, что стоимость работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме установлена Постановлением главы Партизанского городского округа, утверждена общим собранием собственников и приведена в Приложении N 3 к договору. Пунктом 5.4 предусмотрена дополнительная плата за обслуживание и ремонт узла учета тепловой энергии... руб. за кв. м.
Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирных домов, управление которых осуществляет ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит", самостоятельно приняли решения о перечне работ по содержанию и ремонту жилых домов, перечне обязательных работ и услуг, установили плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, а равно плату за услуги компании по обслуживанию узла учета тепловой энергии.
Собственники жилых помещений многоквартирных домов N <адрес>, управление которыми осуществляют товарищества собственников жилья, заключили договоры с ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" на обслуживание узлов учета тепловой энергии.
Установив на общих собраниях размер оплаты услуг организации по обслуживанию узлов учета тепловой энергии, собственники многоквартирных домов, управляемых как ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит", так и ТСЖ, исходили из конструктивных особенностей своих домов, оборудованных узлами учета тепловой энергии, введенными в эксплуатацию и нуждающимися в техническом обслуживании в целях поддержания их работоспособности.
Поскольку эти услуги являются индивидуальными в отношении домов, в которых узлы учета тепловой энергии введены в эксплуатацию и нуждаются в обслуживании, то и расходы на их предоставление очевидно не могут включаться в единый тариф, разработанный для всех домов, в том числе и не оборудованных такими техническими системами.
Иное означало бы возложение на собственников жилых помещений домов, не оборудованных средствами измерений, необоснованных расходов.
Кроме того, прокурор, настаивая на том, что администрация Партизанского городского округа при утверждении тарифа за содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме... руб. включила в него и расходы по обслуживанию узла учета тепловой энергии, доказательств своим доводам не привел.
Из анализа положений указанного постановления в действующей редакции и в редакции, действовавшей на момент утверждения тарифа, не следует, что в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме были включены работы по обслуживанию узла учета тепловой энергии. Следовательно, оснований полагать, что стоимость указанных работ, не включенных администрацией Партизанского городского округа в перечень обязательных работ, была одной из составляющих суммы... руб., не имеется.
В свете изложенного, выводы суда о недоказанности того обстоятельства, что ООО "Управляющая компания "Жилкомаудит" дважды взимает плату за одни и те же услуги, а значит нарушает жилищное законодательство основаны на правильном применении норм материального права и установлении фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доводы апелляционного представления не содержат обстоятельств, которые не были бы исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают правильности выводов суда и не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены законного судебного решения судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда от 14 января 2015 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора города Партизанска - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)