Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Бармина Д.Ю., Поляковой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,
при участии в судебном заседании
представителя ответчика: Бунегиной М.С. - по доверенности от 01.02.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Московская слобода", ОГРН 1047600433154; ИНН 7604071945
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2015 по делу N А82-15212/2013, принятое судом в составе судьи Горбуновой И.В.,
по иску товарищества собственников жилья "Московская слобода" (ОГРН 1047600433154; ИНН 7604071945)
к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151; ИНН 7606053324)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 02.08.2013 N 1312,
установил:
товарищество собственников жилья "Московская слобода" (далее - Товарищество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - Компания, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 1312 от 02.08.2013 (далее - договор), а именно по пунктам 2.3, 2.7, 4.10, 9.9, приложению N 6 к договору.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2015 спорные пункты договора изложены в следующей редакции:
Пункт 2.3 раздела 2 договора "Обязательства Теплоснабжающей организации":
"Обеспечивать отпуск тепловой энергии, теплоносителя и горячей вводы Потребителю в соответствии с настоящим договором, поддерживать параметры теплоносителя в соответствии со схемой теплоснабжения г. Ярославля.
Объем и качество коммунального ресурса должен позволять Потребителю обеспечить предоставление коммунальной услуги (отопление и горячее водоснабжение) собственникам помещений в обслуживаемых многоквартирных домах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 N 354 и соответствовать техническим условиям подключения домов к системе теплоснабжения.
Пункт 2.7 договора: "По заявке потребителя и в согласованное с потребителем время направлять своего представителя для составления двусторонних актов о фактах и причинах нарушения обязательств по настоящему договору. Указанные акты являются основанием для проведения перерасчетов в случае отсутствия теплоснабжения на объекте, нарушения режимов потребления, нарушения качества теплоснабжения, ненадлежащего технического состояния систем теплопотребления и приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, нарушения "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115. Перерасчеты осуществляются в соответствии с методиками, утвержденными действующим законодательством, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354). При наличии разногласий в отношении факта и причин нарушений акты составляются с участием уполномоченных государственных органов.
В случае неявки представителя теплоснабжающей организации для составления акта о предоставлении коммунального ресурса ненадлежащего качества данный акт может быть составлен ТСЖ самостоятельно или с привлечением незаинтересованных лиц и направлен теплоснабжающей организации в течение трех дней с даты составления.
Пункт 4.10 договора: "Периодом платежа (расчетным периодом) по настоящему договору является календарный месяц.
Плата за тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду вносится потребителем до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пункт 6.2 договора: "При наличии предусмотренных п. 2.7 договора актов Теплоснабжающая организация обязуется возместить Потребителю ущерб, причиненный неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему договору, а также неустойку, размер которой определяется в порядке, установленном действующим законодательством".
Раздел 9 Перечень приложений к договору - по тексту договора.
Не согласившись с принятым решением, Товарищество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его изменить в части и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив в полном объеме исковые требования истца в части требований об изложении в редакции Товарищества абзаца 1 пункта 2.3, пунктов 2.7, 6.2, раздела 9, Приложения N 6 договора.
По мнению заявителя, в отношении редакции абзаца 1 пункта 2.3 договора и раздела 9, приложения N 6, касающихся показателей качества ресурса, судом ошибочно не применены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808). Ссылаясь на положения Правил N 808 и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), настаивает на включении в договор температурного графика, как единственного документа, точно отражающего параметры качества теплоносителя в точке поставки на границе балансовой принадлежности. Считает не соответствующим фактическим обстоятельствам вывод суда о том, что требования к качеству в полной мере определены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Правилами N 354 определены требования к качеству коммунальных услуг в точке их поставки потребителю-жителю. Для фиксации некачественного исполнения договора стороны будут вынуждены замерять качество услуг во всех точках поставки жильцу, что исключает привлечение ответчика к ответственности в ситуациях, когда отдельные жильцы в момент осмотра будут отсутствовать, либо использовать электрические обогреватели для обеспечения нормативных температур воздуха. Пункт 2.7 подлежит включению в договор в редакции истца, так как требование суда о применении двусторонних актов ответчика, а не показаний общедомовых приборов учета, противоречит пунктам 111, 112 Правил N 354, поскольку увеличивает срок исчисления начала некачественной поставки теплоносителя. Судом не учтен тот факт, что истец использует теплоноситель для приготовления коммунального ресурса - горячего водоснабжения (в домах закрытая система ГВС), поэтому поставляемый ответчиком теплоноситель для потребителей-жильцов коммунальным ресурсом не является. Поскольку истец для приготовления ГВС использует теплоноситель и холодную воду, то упомянутый судом подпункт "д" пункта 22 Правил N 124 не может быть признан исключительной мерой ответственности за нарушение показателей качества. Применению подлежат иные меры ответственности, позволяющие установить ответственность Компании за все случаи поставки некачественного теплоносителя.
Компания в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что Правила N 124 не предусматривают наличие температурного графика в качестве неотъемлемого приложения к договору. Предусмотренные в Правилах N 124 в качестве существенного условия договора теплоснабжения показатели качества поставляемого коммунального ресурса заложены в Приложении N 1 к Правилам N 354. Показателем качества оказываемой коммунальной услуги являются параметры температуры в жилых помещениях и точках водозабора, а не температура теплоносителя в подающем трубопроводе системы теплоснабжения. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что соблюдение параметров температуры теплоносителя из температурного графика, предложенного истцом, обеспечит поддержание в жилых помещениях температуры воздуха и горячей воды, предусмотренной Правилами N 354. Заявитель не привел ни одного нормативного акта, который обязывал бы теплоснабжающую организацию поддерживать температуру теплоносителя на границе разграничения балансовой принадлежности с потребителем по предлагаемому им графику. Условие об определении температурных параметров теплоносителя сторонами не согласовано, указанное условие не относится к существенным условиям договора теплоснабжения, при этом качество энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными правилами. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перерасчета в случае нарушения параметров качества на основании данных журналов учета тепловой энергии, сформированных на основании показателей ОДПУ. Факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества устанавливается в порядке, определенном разделом X Правил N 354. Поскольку в спорном пункте 6.2 Договора содержатся по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации условия о договорной неустойке, согласие на включение которого от ответчика не получено, руководствуясь принципом свободы договора и учитывая соответствующее волеизъявление сторон, пункт 6.2 договора должен быть принят в редакции Компании. Просит оставить обжалуемое решение в силе.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
Товарищество осуществляет управление многоквартирными жилыми домами N 33, 35, 35 к. 2, к. 37 по ул. Слепнева в г. Ярославле.
Сопроводительным письмом от 22.08.2013 N 1000-10-1/3437 Компания направила в адрес Товарищества проект договора теплоснабжения N 1312 от 02.08.2013.
Проект договора, подписанный истцом с протоколом разногласий от 30.08.2013, направлен истцом ответчику письмом 30.08.2013 N 3008.
26.09.2013 Компания письмом N 1000-101/3726 направила в адрес Товарищества протокол урегулирования разногласий от 16.09.2013.
Истец подписал протокол урегулирования разногласий с протоколом урегулирования разногласий от 10.10.2013.
Истец составил протокол согласования разногласий от 28.10.2013.
В связи с тем, что сторонами не были урегулированы разногласия при заключении договора, истец обратился в суд.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По положениям пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Таким образом, для возникновения отношений по энергоснабжению необходимо наличие присоединенной сети к сетям энергоснабжающей организации, произведенное в установленном порядке, при этом указанное присоединение может быть как непосредственным, так и опосредованным (через сети третьих лиц либо бесхозяйные сети).
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
В силу положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии, горячей и холодной воды, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами N 808.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил N 354, Правил N 124 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 закона о теплоснабжении).
Пунктом 21 Правил N 808 к существенным условиям договора теплоснабжения отнесен договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).
В силу пункта 17 Правил N 124 к существенным условиям договора энергоснабжения относятся предмет договора, дата начала поставки коммунального ресурса, показатели качества и порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса, порядок определения цены договора и порядок оплаты коммунального ресурса, иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Оценивая условия спорного договора, определенные судом первой инстанции, в отношении которых заявлены возражения в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к следующему.
Относительно абзаца 1 пункта 2.3, приложения N 6 спорного договора.
Закон о теплоснабжении (пункт 2 статьи 2) определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Именно такое условие и содержится в редакции договора, предложенного ответчиком.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам N 354.
Условие, предлагаемое истцом, как обязательное при заключении договора Правилами N 124, применяемыми к настоящим правоотношениям, не установлено, в связи с чем арбитражный суд пришел к правильному выводу о принятии абзаца 1 пункта 2.1 договора в редакции ответчика, а также в части отказа в удовлетворении требования о включении в договор Приложения N 6.
Главой 10 Правил N 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В соответствии с пунктом 104 Правил N 354, при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
Согласно пункту 105 Правил N 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств является акт о непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (пункт 109 Правил N 354).
Согласно пункту 109 Правил N 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается на отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к названным Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 этих Правил.
При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки, такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения перерасчета в случае нарушения параметров качества на основании данных Журналов учета тепловой энергии, сформированных на основании показателей общедомовых приборов учета, и принял пункт 2.7 договора в следующей редакции: "По заявке потребителя и в согласованное с потребителем время направлять своего представителя для составления двусторонних актов о фактах и причинах нарушения обязательств по настоящему договору. Указанные акты являются основанием для проведения перерасчетов в случае отсутствия теплоснабжения на объекте, нарушения режимов потребления, нарушения качества теплоснабжения, ненадлежащего технического состояния систем теплопотребления и приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, нарушения "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115. Перерасчеты осуществляются в соответствии с методиками, утвержденными действующим законодательством, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354). При наличии разногласий в отношении факта и причин нарушений акты составляются с участием уполномоченных государственных органов".
В соответствии с пунктом 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 данных Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Согласно пункту 6.2 договора, в редакции принятой судом, при наличии предусмотренных пунктом 2.7 договора актов Теплоснабжающая организация обязуется возместить Потребителю ущерб, причиненный неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему договору, а также неустойку, размер которой определяется в порядке, установленном действующим законодательством.
Анализ указанного положения договора теплоснабжения позволяет сделать вывод о том, что содержание данных положений соответствует требованиям подпункта "д" пункта 22, пункта 24 Правил N 124, устанавливающих меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества поставляемого ресурса.
Предлагаемое Товариществом к включению в договор условие об установлении штрафа в размере 1000 рублей за отклонение температуры теплоносителя на каждый градус за каждый полный час не является существенным при заключении договора, поскольку прямо не поименовано в качестве такового в положениях Правил N 124 или иных нормативных актах, регулирующих отношения в сфере теплоснабжения, а представляет собой дополнительную меру ответственности, в связи с чем не должно в безусловном порядке включаться в договор теплоснабжения.
Часть 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пункт 21 Правил N 808 по аналогии с положениями Правил N 124 предусматривают в качестве существенного условия договора лишь условие об ответственности сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственности за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата, но не условие о дополнительных мерах ответственности.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В пункте 6.2 договора в редакции Товарищества по смыслу приведенной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации содержится условие о договорной неустойке.
В то же время гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных норм права, принимая во внимание то обстоятельство, что условие о договорной неустойке не является существенным условием договора теплоснабжения, редакция пункта 6.2 спорного договора, предложенная судом первой инстанции, полностью соответствует требованиям законодательства.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2015 по делу N А82-15212/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Московская слобода" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
Д.Ю.БАРМИН
С.Г.ПОЛЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.08.2015 N 02АП-5360/2015 ПО ДЕЛУ N А82-15212/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2015 г. по делу N А82-15212/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2015 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Чернигиной Т.В.,
судей Бармина Д.Ю., Поляковой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,
при участии в судебном заседании
представителя ответчика: Бунегиной М.С. - по доверенности от 01.02.2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Московская слобода", ОГРН 1047600433154; ИНН 7604071945
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2015 по делу N А82-15212/2013, принятое судом в составе судьи Горбуновой И.В.,
по иску товарищества собственников жилья "Московская слобода" (ОГРН 1047600433154; ИНН 7604071945)
к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151; ИНН 7606053324)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения от 02.08.2013 N 1312,
установил:
товарищество собственников жилья "Московская слобода" (далее - Товарищество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - Компания, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения N 1312 от 02.08.2013 (далее - договор), а именно по пунктам 2.3, 2.7, 4.10, 9.9, приложению N 6 к договору.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2015 спорные пункты договора изложены в следующей редакции:
Пункт 2.3 раздела 2 договора "Обязательства Теплоснабжающей организации":
"Обеспечивать отпуск тепловой энергии, теплоносителя и горячей вводы Потребителю в соответствии с настоящим договором, поддерживать параметры теплоносителя в соответствии со схемой теплоснабжения г. Ярославля.
Объем и качество коммунального ресурса должен позволять Потребителю обеспечить предоставление коммунальной услуги (отопление и горячее водоснабжение) собственникам помещений в обслуживаемых многоквартирных домах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 N 354 и соответствовать техническим условиям подключения домов к системе теплоснабжения.
Пункт 2.7 договора: "По заявке потребителя и в согласованное с потребителем время направлять своего представителя для составления двусторонних актов о фактах и причинах нарушения обязательств по настоящему договору. Указанные акты являются основанием для проведения перерасчетов в случае отсутствия теплоснабжения на объекте, нарушения режимов потребления, нарушения качества теплоснабжения, ненадлежащего технического состояния систем теплопотребления и приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, нарушения "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115. Перерасчеты осуществляются в соответствии с методиками, утвержденными действующим законодательством, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354). При наличии разногласий в отношении факта и причин нарушений акты составляются с участием уполномоченных государственных органов.
В случае неявки представителя теплоснабжающей организации для составления акта о предоставлении коммунального ресурса ненадлежащего качества данный акт может быть составлен ТСЖ самостоятельно или с привлечением незаинтересованных лиц и направлен теплоснабжающей организации в течение трех дней с даты составления.
Пункт 4.10 договора: "Периодом платежа (расчетным периодом) по настоящему договору является календарный месяц.
Плата за тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду вносится потребителем до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пункт 6.2 договора: "При наличии предусмотренных п. 2.7 договора актов Теплоснабжающая организация обязуется возместить Потребителю ущерб, причиненный неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему договору, а также неустойку, размер которой определяется в порядке, установленном действующим законодательством".
Раздел 9 Перечень приложений к договору - по тексту договора.
Не согласившись с принятым решением, Товарищество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его изменить в части и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив в полном объеме исковые требования истца в части требований об изложении в редакции Товарищества абзаца 1 пункта 2.3, пунктов 2.7, 6.2, раздела 9, Приложения N 6 договора.
По мнению заявителя, в отношении редакции абзаца 1 пункта 2.3 договора и раздела 9, приложения N 6, касающихся показателей качества ресурса, судом ошибочно не применены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808). Ссылаясь на положения Правил N 808 и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124), настаивает на включении в договор температурного графика, как единственного документа, точно отражающего параметры качества теплоносителя в точке поставки на границе балансовой принадлежности. Считает не соответствующим фактическим обстоятельствам вывод суда о том, что требования к качеству в полной мере определены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Правилами N 354 определены требования к качеству коммунальных услуг в точке их поставки потребителю-жителю. Для фиксации некачественного исполнения договора стороны будут вынуждены замерять качество услуг во всех точках поставки жильцу, что исключает привлечение ответчика к ответственности в ситуациях, когда отдельные жильцы в момент осмотра будут отсутствовать, либо использовать электрические обогреватели для обеспечения нормативных температур воздуха. Пункт 2.7 подлежит включению в договор в редакции истца, так как требование суда о применении двусторонних актов ответчика, а не показаний общедомовых приборов учета, противоречит пунктам 111, 112 Правил N 354, поскольку увеличивает срок исчисления начала некачественной поставки теплоносителя. Судом не учтен тот факт, что истец использует теплоноситель для приготовления коммунального ресурса - горячего водоснабжения (в домах закрытая система ГВС), поэтому поставляемый ответчиком теплоноситель для потребителей-жильцов коммунальным ресурсом не является. Поскольку истец для приготовления ГВС использует теплоноситель и холодную воду, то упомянутый судом подпункт "д" пункта 22 Правил N 124 не может быть признан исключительной мерой ответственности за нарушение показателей качества. Применению подлежат иные меры ответственности, позволяющие установить ответственность Компании за все случаи поставки некачественного теплоносителя.
Компания в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что Правила N 124 не предусматривают наличие температурного графика в качестве неотъемлемого приложения к договору. Предусмотренные в Правилах N 124 в качестве существенного условия договора теплоснабжения показатели качества поставляемого коммунального ресурса заложены в Приложении N 1 к Правилам N 354. Показателем качества оказываемой коммунальной услуги являются параметры температуры в жилых помещениях и точках водозабора, а не температура теплоносителя в подающем трубопроводе системы теплоснабжения. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что соблюдение параметров температуры теплоносителя из температурного графика, предложенного истцом, обеспечит поддержание в жилых помещениях температуры воздуха и горячей воды, предусмотренной Правилами N 354. Заявитель не привел ни одного нормативного акта, который обязывал бы теплоснабжающую организацию поддерживать температуру теплоносителя на границе разграничения балансовой принадлежности с потребителем по предлагаемому им графику. Условие об определении температурных параметров теплоносителя сторонами не согласовано, указанное условие не относится к существенным условиям договора теплоснабжения, при этом качество энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными правилами. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перерасчета в случае нарушения параметров качества на основании данных журналов учета тепловой энергии, сформированных на основании показателей ОДПУ. Факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества устанавливается в порядке, определенном разделом X Правил N 354. Поскольку в спорном пункте 6.2 Договора содержатся по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации условия о договорной неустойке, согласие на включение которого от ответчика не получено, руководствуясь принципом свободы договора и учитывая соответствующее волеизъявление сторон, пункт 6.2 договора должен быть принят в редакции Компании. Просит оставить обжалуемое решение в силе.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.
Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.
Товарищество осуществляет управление многоквартирными жилыми домами N 33, 35, 35 к. 2, к. 37 по ул. Слепнева в г. Ярославле.
Сопроводительным письмом от 22.08.2013 N 1000-10-1/3437 Компания направила в адрес Товарищества проект договора теплоснабжения N 1312 от 02.08.2013.
Проект договора, подписанный истцом с протоколом разногласий от 30.08.2013, направлен истцом ответчику письмом 30.08.2013 N 3008.
26.09.2013 Компания письмом N 1000-101/3726 направила в адрес Товарищества протокол урегулирования разногласий от 16.09.2013.
Истец подписал протокол урегулирования разногласий с протоколом урегулирования разногласий от 10.10.2013.
Истец составил протокол согласования разногласий от 28.10.2013.
В связи с тем, что сторонами не были урегулированы разногласия при заключении договора, истец обратился в суд.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По положениям пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Таким образом, для возникновения отношений по энергоснабжению необходимо наличие присоединенной сети к сетям энергоснабжающей организации, произведенное в установленном порядке, при этом указанное присоединение может быть как непосредственным, так и опосредованным (через сети третьих лиц либо бесхозяйные сети).
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
В силу положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и исполнитель коммунальных услуг находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии, горячей и холодной воды, построенных по принципу возмездности. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами N 808.
Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил N 354, Правил N 124 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами теплоснабжения, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 закона о теплоснабжении).
Пунктом 21 Правил N 808 к существенным условиям договора теплоснабжения отнесен договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).
В силу пункта 17 Правил N 124 к существенным условиям договора энергоснабжения относятся предмет договора, дата начала поставки коммунального ресурса, показатели качества и порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса, порядок определения цены договора и порядок оплаты коммунального ресурса, иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Оценивая условия спорного договора, определенные судом первой инстанции, в отношении которых заявлены возражения в апелляционной жалобе, апелляционный суд приходит к следующему.
Относительно абзаца 1 пункта 2.3, приложения N 6 спорного договора.
Закон о теплоснабжении (пункт 2 статьи 2) определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Именно такое условие и содержится в редакции договора, предложенного ответчиком.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам N 354.
Условие, предлагаемое истцом, как обязательное при заключении договора Правилами N 124, применяемыми к настоящим правоотношениям, не установлено, в связи с чем арбитражный суд пришел к правильному выводу о принятии абзаца 1 пункта 2.1 договора в редакции ответчика, а также в части отказа в удовлетворении требования о включении в договор Приложения N 6.
Главой 10 Правил N 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В соответствии с пунктом 104 Правил N 354, при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
Согласно пункту 105 Правил N 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств является акт о непредставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (пункт 109 Правил N 354).
Согласно пункту 109 Правил N 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается на отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к названным Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 этих Правил.
При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки, такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения перерасчета в случае нарушения параметров качества на основании данных Журналов учета тепловой энергии, сформированных на основании показателей общедомовых приборов учета, и принял пункт 2.7 договора в следующей редакции: "По заявке потребителя и в согласованное с потребителем время направлять своего представителя для составления двусторонних актов о фактах и причинах нарушения обязательств по настоящему договору. Указанные акты являются основанием для проведения перерасчетов в случае отсутствия теплоснабжения на объекте, нарушения режимов потребления, нарушения качества теплоснабжения, ненадлежащего технического состояния систем теплопотребления и приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, нарушения "Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок", утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115. Перерасчеты осуществляются в соответствии с методиками, утвержденными действующим законодательством, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354). При наличии разногласий в отношении факта и причин нарушений акты составляются с участием уполномоченных государственных органов".
В соответствии с пунктом 24 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса, явившееся причиной предоставления исполнителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме, которые применяются в отношениях между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в качестве дополнительных мер ответственности (помимо меры, предусмотренной подпунктом "д" пункта 22 данных Правил) и которые устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Согласно пункту 6.2 договора, в редакции принятой судом, при наличии предусмотренных пунктом 2.7 договора актов Теплоснабжающая организация обязуется возместить Потребителю ущерб, причиненный неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему договору, а также неустойку, размер которой определяется в порядке, установленном действующим законодательством.
Анализ указанного положения договора теплоснабжения позволяет сделать вывод о том, что содержание данных положений соответствует требованиям подпункта "д" пункта 22, пункта 24 Правил N 124, устанавливающих меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества поставляемого ресурса.
Предлагаемое Товариществом к включению в договор условие об установлении штрафа в размере 1000 рублей за отклонение температуры теплоносителя на каждый градус за каждый полный час не является существенным при заключении договора, поскольку прямо не поименовано в качестве такового в положениях Правил N 124 или иных нормативных актах, регулирующих отношения в сфере теплоснабжения, а представляет собой дополнительную меру ответственности, в связи с чем не должно в безусловном порядке включаться в договор теплоснабжения.
Часть 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пункт 21 Правил N 808 по аналогии с положениями Правил N 124 предусматривают в качестве существенного условия договора лишь условие об ответственности сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственности за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата, но не условие о дополнительных мерах ответственности.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В пункте 6.2 договора в редакции Товарищества по смыслу приведенной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации содержится условие о договорной неустойке.
В то же время гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных норм права, принимая во внимание то обстоятельство, что условие о договорной неустойке не является существенным условием договора теплоснабжения, редакция пункта 6.2 спорного договора, предложенная судом первой инстанции, полностью соответствует требованиям законодательства.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2015 по делу N А82-15212/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Московская слобода" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председательствующий
Т.В.ЧЕРНИГИНА
Судьи
Д.Ю.БАРМИН
С.Г.ПОЛЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)