Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Комов В.Ю., доверенность от 25.11.2013 г. N 260, Кирилина М.В., доверенность от 09.01.2013 г. N 6,
от ответчика - Псянина Г.В., доверенность от 19.07.2013 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 г. по делу N А55-10076/2013 (судья Матюхина Т.М.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
к Государственной жилищной инспекции, г. Самара,
о признании незаконным предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти (далее - заявитель, ООО "УК N 1 ЖКХ", Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Государственной жилищной инспекции Самаркой области (далее - ответчик, ГЖИ Самарской области), с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным предписания от 11.04.2013 г. N ТАвз-6510.
Решением суда первой инстанции 16.09.2013 г. в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "УК N 1 ЖКХ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие вины со стороны обслуживающей организации.
В отзыве на апелляционную жалобу ГЖИ Самарской области, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с целью рассмотрения фактов, изложенных в заявлении от 07.02.2013 г. гр. Софинской Т.И., проживающей по адресу: Самарская область, г. Тольятти, бульвар Луначарского, 5-48, и.о. руководителя ГЖИ по Самарской области издано распоряжение от 18.03.2013 г. N ТАвз-6510 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "УК N 1 ЖКХ" (л.д. 56, 54-55).
11.04.2013 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки по указанному адресу было установлено, что система вентиляции в санитарном узле квартиры N 48 работает на приток, чем нарушены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (далее - Правила), п. 5.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила и нормы).
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 11.04.2013 г. N ТАвз-6510 (л.д. 50-51).
11.04.2013 г. ответчиком вынесено предписание N ТАвз-6510 об устранении выявленных нарушений в срок до 26.04.2013 г.
Считая предписание незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Согласно пункту 5.7.2. персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.
Согласно уставу ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти выполняет функции управляющей организации по управлению, эксплуатации, обслуживанию, проведению капитального и текущего ремонтов жилищного и нежилого фонда.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Согласно типовому проекту 11-60-01/16-16т система вентиляции в жилом доме N 5 по бульвару Луначарского г. Тольятти является общеобменной с естественным побуждением и организованной вытяжкой через каналы вентиляционных блоков санитарных узлов и кухонь, вентиляционные блоки кухонь имеет сборный канал и два перепускных, присоединяемых к сборному через 1 этаж.
Управляющей организацией самостоятельно проведено обследование квартиры, составлен акт обследования от 11.03.2013 г., из которого следует, что причиной неисправности в системе вентиляции санитарного узла квартиры N 48 отсутствие достаточного поступления воздуха через наружные и ограждающие конструкции, отсутствие обратной тяги, поскольку в комнатах и на кухне указанной квартиры плотно закрыты окна; во время открывания створок окна в комнате, расположенной рядом с санитарным узлом, система вентиляции работает эффективно.
На основании акта от 11.03.2011 г. управляющей компании жильцу квартиры N 48 Софийской Т.И. дан ответ 13.03.2013 г. N 1498 с указанием причин неисправности в функционировании системы вентиляции и рекомендаций для их устранения: обеспечение постоянного притока наружного воздуха и проведение монтажных работ вентиляционной системы специализированной проектной организацией.
Таким образом, управляющей компанией в нарушение правил содержания и ремонта жилых домов ответственность переложена на собственника помещения с неисправной вентиляцией.
Судом первой инстанции правомерно отклонены указанные доводы заявителя, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ документально не подтверждены.
При таких обстоятельствах оспариваемое предписание ГЖИ Самарской области от 11.04.2013 N ТАвз-6510 является законным и обоснованным, и у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, приведенные ООО "УК N 1 ЖКХ" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 г. по делу N А55-10076/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.11.2013 ПО ДЕЛУ N А55-10076/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. по делу N А55-10076/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Комов В.Ю., доверенность от 25.11.2013 г. N 260, Кирилина М.В., доверенность от 09.01.2013 г. N 6,
от ответчика - Псянина Г.В., доверенность от 19.07.2013 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 г. по делу N А55-10076/2013 (судья Матюхина Т.М.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
к Государственной жилищной инспекции, г. Самара,
о признании незаконным предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти (далее - заявитель, ООО "УК N 1 ЖКХ", Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Государственной жилищной инспекции Самаркой области (далее - ответчик, ГЖИ Самарской области), с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным предписания от 11.04.2013 г. N ТАвз-6510.
Решением суда первой инстанции 16.09.2013 г. в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "УК N 1 ЖКХ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на отсутствие вины со стороны обслуживающей организации.
В отзыве на апелляционную жалобу ГЖИ Самарской области, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с целью рассмотрения фактов, изложенных в заявлении от 07.02.2013 г. гр. Софинской Т.И., проживающей по адресу: Самарская область, г. Тольятти, бульвар Луначарского, 5-48, и.о. руководителя ГЖИ по Самарской области издано распоряжение от 18.03.2013 г. N ТАвз-6510 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "УК N 1 ЖКХ" (л.д. 56, 54-55).
11.04.2013 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки по указанному адресу было установлено, что система вентиляции в санитарном узле квартиры N 48 работает на приток, чем нарушены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (далее - Правила), п. 5.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила и нормы).
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 11.04.2013 г. N ТАвз-6510 (л.д. 50-51).
11.04.2013 г. ответчиком вынесено предписание N ТАвз-6510 об устранении выявленных нарушений в срок до 26.04.2013 г.
Считая предписание незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Согласно пункту 5.7.2. персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.
Согласно уставу ООО "УК N 1 ЖКХ" г.о. Тольятти выполняет функции управляющей организации по управлению, эксплуатации, обслуживанию, проведению капитального и текущего ремонтов жилищного и нежилого фонда.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Согласно типовому проекту 11-60-01/16-16т система вентиляции в жилом доме N 5 по бульвару Луначарского г. Тольятти является общеобменной с естественным побуждением и организованной вытяжкой через каналы вентиляционных блоков санитарных узлов и кухонь, вентиляционные блоки кухонь имеет сборный канал и два перепускных, присоединяемых к сборному через 1 этаж.
Управляющей организацией самостоятельно проведено обследование квартиры, составлен акт обследования от 11.03.2013 г., из которого следует, что причиной неисправности в системе вентиляции санитарного узла квартиры N 48 отсутствие достаточного поступления воздуха через наружные и ограждающие конструкции, отсутствие обратной тяги, поскольку в комнатах и на кухне указанной квартиры плотно закрыты окна; во время открывания створок окна в комнате, расположенной рядом с санитарным узлом, система вентиляции работает эффективно.
На основании акта от 11.03.2011 г. управляющей компании жильцу квартиры N 48 Софийской Т.И. дан ответ 13.03.2013 г. N 1498 с указанием причин неисправности в функционировании системы вентиляции и рекомендаций для их устранения: обеспечение постоянного притока наружного воздуха и проведение монтажных работ вентиляционной системы специализированной проектной организацией.
Таким образом, управляющей компанией в нарушение правил содержания и ремонта жилых домов ответственность переложена на собственника помещения с неисправной вентиляцией.
Судом первой инстанции правомерно отклонены указанные доводы заявителя, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ документально не подтверждены.
При таких обстоятельствах оспариваемое предписание ГЖИ Самарской области от 11.04.2013 N ТАвз-6510 является законным и обоснованным, и у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, приведенные ООО "УК N 1 ЖКХ" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2013 г. по делу N А55-10076/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1 жилищно-коммунального хозяйства" городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
П.В.БАЖАН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)