Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Киреева И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Юровой О.В. и Петровой О.А.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебномзаседаниигражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "..." на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2012 года, которым на администрацию городского округа "..." возложена обязанность организовать проведение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу:..., требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
установила:
Т., Т.П. обратились в суд с иском к администрации городского округа "..." о возложении обязанности организовать проведение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу: ..., требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
В обоснование требований указали, что проживают по договору социального найма в жилом помещении по адресу: ... Ответчиком было отказано в удовлетворении их заявления о проведении оценки соответствия квартиры установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, со ссылкой на пункты 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Отказ ответчика является незаконным, поскольку ими были представлены все необходимые документы, а представление заключения специализированной проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения не требуется.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "..." просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ответчика М., поддержавшей доводы жалобы, Т. и его представителя П., просивших жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в связи с неправильным применением норм материального права.
Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: ..., на условиях договора социального найма. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа "...". В июле 2012 года истцы обратились в межведомственную комиссию при администрации городского округа "..." с заявлением о проведении оценки пригодности для проживания занимаемого ими жилого помещения. Письмом от 7 августа 2012 года истцам было предложено дополнительно представить заключение специализированной проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого помещения.
Обязывая администрацию городского округа "..." организовать проведение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу: ..., занимаемого истцами по договору социального найма, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд первой инстанции не учел положения законодательства, регламентирующего порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Постановлением мэра... от 00.00.00 N ... "О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда" при администрации городского округа "..." образована межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Положение о межведомственной комиссии, а также состав этой комиссии.
По смыслу пунктов 7, 8, 42, 49, 52 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, пункта 7 Положения, утвержденного постановлением мэра ... от 00.00.00, разрешение вопроса проведения оценки соответствия жилого дома установленным требованиям на предмет соответствия пригодности (непригодности) для проживания граждан относится к компетенции межведомственной комиссии, а к компетенции с администрации городского округа "..." относить создание межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также принятие решения и издание распоряжение на основании полученного заключения о дальнейшем использовании обследованного межведомственной комиссией помещения, которое может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Организация и направление работы комиссии не относится к полномочиям администрации городского округа "...", а является компетенцией председателя межведомственной комиссии.
Из материалов дела следует, что ответ на обращение истцов по вопросу проведения оценки занимаемого ими жилого помещения, послуживший основанием для обращения в суд с данным иском, был дан заместителем мэра ..., являющимся председателем межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд принял решение в отношении ненадлежащего ответчика. Поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия также отмечает, что в силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке главы 25 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Т., Т.П. к администрации городского округа "...".
Председательствующий
А.Е.СОСНИН
Судьи
О.В.ЮРОВА
О.А.ПЕТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 29.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-106/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2013 г. по делу N 33-106/2013
Судья Киреева И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Юровой О.В. и Петровой О.А.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебномзаседаниигражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "..." на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2012 года, которым на администрацию городского округа "..." возложена обязанность организовать проведение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу:..., требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
установила:
Т., Т.П. обратились в суд с иском к администрации городского округа "..." о возложении обязанности организовать проведение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу: ..., требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
В обоснование требований указали, что проживают по договору социального найма в жилом помещении по адресу: ... Ответчиком было отказано в удовлетворении их заявления о проведении оценки соответствия квартиры установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, со ссылкой на пункты 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Отказ ответчика является незаконным, поскольку ими были представлены все необходимые документы, а представление заключения специализированной проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения не требуется.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "..." просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в ее отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ответчика М., поддержавшей доводы жалобы, Т. и его представителя П., просивших жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в связи с неправильным применением норм материального права.
Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: ..., на условиях договора социального найма. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа "...". В июле 2012 года истцы обратились в межведомственную комиссию при администрации городского округа "..." с заявлением о проведении оценки пригодности для проживания занимаемого ими жилого помещения. Письмом от 7 августа 2012 года истцам было предложено дополнительно представить заключение специализированной проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого помещения.
Обязывая администрацию городского округа "..." организовать проведение межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу: ..., занимаемого истцами по договору социального найма, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, суд первой инстанции не учел положения законодательства, регламентирующего порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Постановлением мэра... от 00.00.00 N ... "О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда" при администрации городского округа "..." образована межведомственная комиссия по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждено Положение о межведомственной комиссии, а также состав этой комиссии.
По смыслу пунктов 7, 8, 42, 49, 52 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, пункта 7 Положения, утвержденного постановлением мэра ... от 00.00.00, разрешение вопроса проведения оценки соответствия жилого дома установленным требованиям на предмет соответствия пригодности (непригодности) для проживания граждан относится к компетенции межведомственной комиссии, а к компетенции с администрации городского округа "..." относить создание межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также принятие решения и издание распоряжение на основании полученного заключения о дальнейшем использовании обследованного межведомственной комиссией помещения, которое может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Организация и направление работы комиссии не относится к полномочиям администрации городского округа "...", а является компетенцией председателя межведомственной комиссии.
Из материалов дела следует, что ответ на обращение истцов по вопросу проведения оценки занимаемого ими жилого помещения, послуживший основанием для обращения в суд с данным иском, был дан заместителем мэра ..., являющимся председателем межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд принял решение в отношении ненадлежащего ответчика. Поскольку иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия также отмечает, что в силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке главы 25 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Т., Т.П. к администрации городского округа "...".
Председательствующий
А.Е.СОСНИН
Судьи
О.В.ЮРОВА
О.А.ПЕТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)