Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Михайловской Е.А. и Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 16.04.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.08.2013 (судья Бутусова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 (судьи Рогатенко Л.Н., Елагина О.К., Зорина Ю.В.) по делу N А05-4470/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Янтарь", место нахождения: 164648, Архангельская обл., Пинежский р-н, пос. Междуреченский, Молодежная ул., д. 16а, кв. 6, ОГРН 1112903000165 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Карпогорская управляющая компания", место нахождения: 164600, Архангельская обл., Пинежский р-н, с. Карпогоры, ул. Ленина, д. 21, ОГРН 1072903000169 (далее - Компания), об урегулировании разногласий по пунктам 3.1.1, 3.1.4 и 7.3 договора ресурсоснабжения от 01.02.2013 N 1 (далее - договор), а также пунктам 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору), пункту 2.1.2.1 эксплуатационного соглашения N 2 (приложение N 2 к договору) и разделу 3 приложения N 3 к договору.
Протокольным определением суда от 06.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Карпогорское" в лице администрации, место нахождения: 164600, Архангельская обл., Пинежский р-н, с. Карпогоры, ул. Ленина, д. 13, ОГРН 1052903023073 (далее - Администрация).
В судебном заседании 11.06.2013 стороны представили письменное согласование пункта 3.1.4 договора и пункта 2.1.2.1 эксплуатационного соглашения N 2.
В судебном заседании 24.06.2013 стороны согласовали пункт 7.3 договора в следующей редакции: "Настоящий договор считается заключенным с момента вступления решения суда в законную силу до 31.12.2013 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.12.2012". Стороны также согласовали перечень многоквартирных домов по эксплуатационному соглашению N 1 и приложению N 3 (объекты исполнителя, присоединенные к централизованным сетям и потребляющие коммунальные ресурсы)".
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил редакцию пункта 3.1.1 договора, пунктов 2.1.2, 2.2.1 эксплуатационного соглашения N 1, пунктов 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 2. Уточнения судом приняты.
Ответчик представил свою редакцию пунктов 2.1.1 и 2.1.2, 2.1.3 и 2.2.1 эксплуатационного соглашения N 1, дополнил соглашение пунктом 2.2.2; предложил свою редакцию пунктов 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 2.
В судебном заседании 16.08.2013 стороны пришли к соглашению считать пункт 2.1.2 эксплуатационного соглашения N 1 пунктом 2.1.3 того же соглашения, и установили перечень объектов энергоснабжения - многоквартирных домов, указанных в приложении N 3 к договору.
Решением суда от 28.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.12.2013, урегулированы разногласия по договору:
- - пункт 3.1.1 договора изложен в следующей редакции: "Ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять услуги надлежащего качества путем непрерывной подачи водоснабжения через водопроводные сети и производить отвод сточных вод по централизованным канализационным сетям.";
- - пункт 3.1.4 договора: "В случае возникновения аварийной ситуации на внутридомовых инженерных сетях, имеющих границу раздела с РСО - производить экстренное отключение жилых домов по информации (телефонограмме) исполнителя.";
- - пункт 7.3 договора: "Настоящий договор считается заключенным с момента вступления решения суда по делу N А05-4470/2013 в законную силу, действует по 31.12.2013 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.12.2012.";
- - пункт 2.1.1 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору): "Подавать водоснабжение в следующие многоквартирные дома: ул. Теплова, дома 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; ул. Быстрова, дом 26а; ул. Комарова, дома 2в, 2г, 3, 3а, 5, 7а, 25а, 25б, 27а, 28, 30, 33; ул. Кудрина, дома 24, 28; ул. Авиаторов, дома 6, 15; ул. Ф.Абрамова, дома 1б, 2д, 2г, 29, 57; ул. Октябрьская, дома 40, 42а, 46а; ул. Ленина, дома 23, 35а, 37а, 37б, 39а, 39б, 39в, 45, 47а, 98; ул. Пионерская, дома 7, 15, 13б, 17а, 17б, 19, 19а, 20, 21, 25; ул. Комсомольская, дома 8, 8а, 8б, 9а, 11, 11а, 13; ул. Победы, дома 4а, 10б, 14, 21а, 26а, 31а, 45, 47, 51, 52, 53, 53а, 54, 55, 57, 57а, 58, 59, 59а; ул. Кр.Партизан, дома 5а, 7а, 9, 11а, 13; ул. Колхозная, дома 1а, 3, 16а, 18а, 18б, 20; ул. Северная, дома 6а, 8, 8а, 8в; ул. Мелиораторов, дома 7, 9; ул. Энергетиков, дома 6; ул. Лесная, дома 41, 32; дер. Шотова, ул. Центральная, дома 23а, 24.
- Принимать сточные воды по централизованным канализационным сетям от следующих многоквартирных домов: ул. Комарова, дома 2в, 2г, 3, 3а; ул. Победы, дома 4а, 31а; ул. Комсомольская, дома 9, 11, 11а, 13; ул. Пионерская, дома 17а, 17б; ул. Ф.Абрамова, дом 2 д.";
- - пункт 2.1.2 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору): "Подавать водоснабжение через водоразборные колонки в следующие многоквартирные дома: ул. Комарова, дома 1, 1а, 5, 7; ул. Ленина, дома 25, 37, 52, 55а, 108; ул. Победы, дома 38; ул. Комсомольская, дом 6; ул. Октябрьская, дома 9а, 25, 40; ул. Кр.Партизан, дома 5, 7, 11; ул. Ф.Абрамова, дома 1а, 12, 31, 53, 36, 55; ул. Кудрина, дом 14; ул. Колхозная, дома 18, 20; ул. Северная, дома 5а, 7, 7а; ул. Ленина, дом 45; ул. Лесная, дома 14, 15, 19б, 21, 22, 22а; ул. Мелиораторов, дома 8, 10; дер. Ваймуша, ул. Гагарина, дома 4, 62б, 120; ул. Молодежная, дома 28а, 30, 30а, 32, 32а; ул. Совхозная, дома 2а, 6а; дер. Шотова, ул. Центральная, дом 21б, ул. Боровая, дома 1, 1а, 3, 3а, 5, 7, 9.";
- - пункт 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору): "Обслуживать внешние водопроводные сети до колодца (или камеры), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным водопроводным сетям и водоразборные колонки, обслуживать и производить отвод сточных вод по централизованной системе коммунальной канализации.";
- - пункт 2.1.2.1 эксплуатационного соглашения N 2 (приложение N 2 к договору): "Подавать водоснабжение через водоразборные колонки в многоквартирные дома пос. Сога, ул. Строителей, дома 16 и 18.";
- Раздел 3 приложения N 3 к договору: "Объекты исполнителя, присоединенные к поселковым централизованным сетям водоотведения и потребляющие коммунальные ресурсы по муниципальному образованию "Карпогорское": село Карпогоры, ул. Комарова, дома 2в, 2г, 3, 3а; ул. Победы, дома 4а, 31а; ул. Комсомольская, дома 9, 11, 11а, 13; ул. Пионерская, дома 17а, 17б; ул. Ф.Абрамова, дом 2 д.".
Общество, не согласившись с принятой судами редакцией пункта 3.1.1 договора и пунктов 2.1.1 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 1, обратилось с кассационной жалобой на него. Общество полагает, что при урегулировании разногласий по этим условиям суды неправильно применили нормы материального и процессуального права.
По мнению подателя жалобы, септик не является частью общего имущества дома, а потому очистка септиков (выгребов) при выгребной канализации считается услугой по водоотведению.
Общество полагает, что поскольку ответчик является единственной организацией, предоставляющей услуги по водоотведению, именно на нем лежит обязанность обрабатывать, удалять и перевозить цистернами бытовые стоки из выгребных ям, отстойников и септиков, сточных колодцев многоквартирных домов, независимо от того, подключены ли септики домов к централизованной системе водоотведения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество как управляющая организация на основании договора от 28.11.2012, заключенного с Администрацией, является исполнителем коммунальных услуг в отношении жилых домов, расположенных в населенны пунктах Карпогоры, Ваймуша, Шардонемь и Шотово. Пунктом 3.2 названного договора на Общество возложена обязанность оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту домов, водоотведению и электроснабжению в границах балансовой ответственности.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в упомянутых населенных пунктах имеются дома, не присоединенные к централизованным канализационным сетям, у которых сооружены колодцы, выгребные ямы и септики для сбора сточных вод.
В соответствии с постановлением Администрации от 26.07.2013 N 219 Компания признана единственным поставщиком коммунальных ресурсов водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Карпогорское" и муниципального образования "Междуреченское" Архангельской области.
В феврале 2013 года Общество (исполнитель) направило Компании (ресурсоснабжающей организации) проект спорного договора с эксплуатационным соглашением N 1 по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по многоквартирным домам на территории муниципального образования "Карпогорское" (приложение N 1), эксплуатационным соглашением N 2 по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по домам муниципального образования "Междуреченское" (приложение N 2), приложениями N 3 и N 4 по объектам исполнителя, присоединенным и не присоединенным к централизованным сетям и потребляющим коммунальные ресурсы.
Договор и приложения к нему подписаны со стороны Компании с протоколами разногласий. Поскольку разногласия между сторонами не урегулированы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Спор сторон связан с наличием или отсутствием у ответчика обязанности по обработке и удалению, опорожнению и чистке выгребных ям, отстойников и септиков, сточных колодцев и вывозу цистернами сточных вод от границы эксплуатационной ответственности исполнителя.
Суд первой инстанции посчитал, что у ответчика такая обязанность отсутствует, а потому принял в его редакции спорные условия договора. Суд исходил из того, что при выгребной канализации водоотведение не осуществляется, так как отсутствует комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, конечной точкой которого являются очистные сооружения ресурсоснабжающей организации. Суд также указал, что выгребные ямы и септики жилых домов во владение Компании не передавались, затраты на сбор и транспортировку отходов в тарифе на водоотведение не учтены.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.
Исходя из содержания пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также подпункта "в" пункта 4 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, необходимым условием для оказания услуг водоотведения является наличие присоединенной внутридомовой инженерной сети к централизованным сетям ресурсоснабжающей организации.
Поскольку ряд жилых домов, находящихся в управлении Общества, к централизованным сетям Компании не присоединен, последняя не может оказывать этим домам услугу водоотведения.
Кроме того, согласно представленным в материалы дела объяснениям Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, при расчете Компании тарифа на услуги водоотведения учитывались лишь объемные показатели и расходы, связанные с отведение сточных вод от жилищного фонда, подключенного к централизованной системе водоотведения.
В пункте 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 дается понятие твердых и жидких бытовых отходов, под которыми понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие).
То есть фекальные отходы нецентрализованной канализации относятся к жидким бытовым отходам.
Из подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, следует, что обеспечение сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества, осуществляемой названными в пункте 16 Правил лицами (в зависимости от способа управления многоквартирным домом).
Стоимость услуг по откачке, а также вывозу данных отходов должна предъявляться потребителям в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения. В силу положений Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" такие услуги не относятся к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию.
Таким образом, Общество как управляющая организация, ряд объектов которой не подключен (технологически не присоединен) к централизованной системе водоотведения, должно заключить договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов (пункт 4 статьи 7 Закона N 416-ФЗ). Такой организацией может быть и Компания в том случае, если она оказывает такие услуги.
В то же время из материалов дела следует и судами установлено, что само Общество является организацией, оказывающей услуги по откачке из выгребных ям жидких бытовых отходов и вывозу их в места захоронения.
При таких обстоятельствах суды обоснованно приняли спорные условия договора в редакции Компании.
Нормы материального и процессуального права судами не нарушены, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.08.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу N А05-4470/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.СТАРЧЕНКОВА
Судьи
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
Л.Л.НИКИТУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 16.04.2014 ПО ДЕЛУ N А05-4470/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. по делу N А05-4470/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Михайловской Е.А. и Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 16.04.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.08.2013 (судья Бутусова Н.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 (судьи Рогатенко Л.Н., Елагина О.К., Зорина Ю.В.) по делу N А05-4470/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Янтарь", место нахождения: 164648, Архангельская обл., Пинежский р-н, пос. Междуреченский, Молодежная ул., д. 16а, кв. 6, ОГРН 1112903000165 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Карпогорская управляющая компания", место нахождения: 164600, Архангельская обл., Пинежский р-н, с. Карпогоры, ул. Ленина, д. 21, ОГРН 1072903000169 (далее - Компания), об урегулировании разногласий по пунктам 3.1.1, 3.1.4 и 7.3 договора ресурсоснабжения от 01.02.2013 N 1 (далее - договор), а также пунктам 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору), пункту 2.1.2.1 эксплуатационного соглашения N 2 (приложение N 2 к договору) и разделу 3 приложения N 3 к договору.
Протокольным определением суда от 06.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Карпогорское" в лице администрации, место нахождения: 164600, Архангельская обл., Пинежский р-н, с. Карпогоры, ул. Ленина, д. 13, ОГРН 1052903023073 (далее - Администрация).
В судебном заседании 11.06.2013 стороны представили письменное согласование пункта 3.1.4 договора и пункта 2.1.2.1 эксплуатационного соглашения N 2.
В судебном заседании 24.06.2013 стороны согласовали пункт 7.3 договора в следующей редакции: "Настоящий договор считается заключенным с момента вступления решения суда в законную силу до 31.12.2013 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.12.2012". Стороны также согласовали перечень многоквартирных домов по эксплуатационному соглашению N 1 и приложению N 3 (объекты исполнителя, присоединенные к централизованным сетям и потребляющие коммунальные ресурсы)".
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил редакцию пункта 3.1.1 договора, пунктов 2.1.2, 2.2.1 эксплуатационного соглашения N 1, пунктов 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 2. Уточнения судом приняты.
Ответчик представил свою редакцию пунктов 2.1.1 и 2.1.2, 2.1.3 и 2.2.1 эксплуатационного соглашения N 1, дополнил соглашение пунктом 2.2.2; предложил свою редакцию пунктов 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 2.
В судебном заседании 16.08.2013 стороны пришли к соглашению считать пункт 2.1.2 эксплуатационного соглашения N 1 пунктом 2.1.3 того же соглашения, и установили перечень объектов энергоснабжения - многоквартирных домов, указанных в приложении N 3 к договору.
Решением суда от 28.08.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.12.2013, урегулированы разногласия по договору:
- - пункт 3.1.1 договора изложен в следующей редакции: "Ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять услуги надлежащего качества путем непрерывной подачи водоснабжения через водопроводные сети и производить отвод сточных вод по централизованным канализационным сетям.";
- - пункт 3.1.4 договора: "В случае возникновения аварийной ситуации на внутридомовых инженерных сетях, имеющих границу раздела с РСО - производить экстренное отключение жилых домов по информации (телефонограмме) исполнителя.";
- - пункт 7.3 договора: "Настоящий договор считается заключенным с момента вступления решения суда по делу N А05-4470/2013 в законную силу, действует по 31.12.2013 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.12.2012.";
- - пункт 2.1.1 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору): "Подавать водоснабжение в следующие многоквартирные дома: ул. Теплова, дома 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; ул. Быстрова, дом 26а; ул. Комарова, дома 2в, 2г, 3, 3а, 5, 7а, 25а, 25б, 27а, 28, 30, 33; ул. Кудрина, дома 24, 28; ул. Авиаторов, дома 6, 15; ул. Ф.Абрамова, дома 1б, 2д, 2г, 29, 57; ул. Октябрьская, дома 40, 42а, 46а; ул. Ленина, дома 23, 35а, 37а, 37б, 39а, 39б, 39в, 45, 47а, 98; ул. Пионерская, дома 7, 15, 13б, 17а, 17б, 19, 19а, 20, 21, 25; ул. Комсомольская, дома 8, 8а, 8б, 9а, 11, 11а, 13; ул. Победы, дома 4а, 10б, 14, 21а, 26а, 31а, 45, 47, 51, 52, 53, 53а, 54, 55, 57, 57а, 58, 59, 59а; ул. Кр.Партизан, дома 5а, 7а, 9, 11а, 13; ул. Колхозная, дома 1а, 3, 16а, 18а, 18б, 20; ул. Северная, дома 6а, 8, 8а, 8в; ул. Мелиораторов, дома 7, 9; ул. Энергетиков, дома 6; ул. Лесная, дома 41, 32; дер. Шотова, ул. Центральная, дома 23а, 24.
- Принимать сточные воды по централизованным канализационным сетям от следующих многоквартирных домов: ул. Комарова, дома 2в, 2г, 3, 3а; ул. Победы, дома 4а, 31а; ул. Комсомольская, дома 9, 11, 11а, 13; ул. Пионерская, дома 17а, 17б; ул. Ф.Абрамова, дом 2 д.";
- - пункт 2.1.2 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору): "Подавать водоснабжение через водоразборные колонки в следующие многоквартирные дома: ул. Комарова, дома 1, 1а, 5, 7; ул. Ленина, дома 25, 37, 52, 55а, 108; ул. Победы, дома 38; ул. Комсомольская, дом 6; ул. Октябрьская, дома 9а, 25, 40; ул. Кр.Партизан, дома 5, 7, 11; ул. Ф.Абрамова, дома 1а, 12, 31, 53, 36, 55; ул. Кудрина, дом 14; ул. Колхозная, дома 18, 20; ул. Северная, дома 5а, 7, 7а; ул. Ленина, дом 45; ул. Лесная, дома 14, 15, 19б, 21, 22, 22а; ул. Мелиораторов, дома 8, 10; дер. Ваймуша, ул. Гагарина, дома 4, 62б, 120; ул. Молодежная, дома 28а, 30, 30а, 32, 32а; ул. Совхозная, дома 2а, 6а; дер. Шотова, ул. Центральная, дом 21б, ул. Боровая, дома 1, 1а, 3, 3а, 5, 7, 9.";
- - пункт 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 1 (приложение N 1 к договору): "Обслуживать внешние водопроводные сети до колодца (или камеры), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальным водопроводным сетям и водоразборные колонки, обслуживать и производить отвод сточных вод по централизованной системе коммунальной канализации.";
- - пункт 2.1.2.1 эксплуатационного соглашения N 2 (приложение N 2 к договору): "Подавать водоснабжение через водоразборные колонки в многоквартирные дома пос. Сога, ул. Строителей, дома 16 и 18.";
- Раздел 3 приложения N 3 к договору: "Объекты исполнителя, присоединенные к поселковым централизованным сетям водоотведения и потребляющие коммунальные ресурсы по муниципальному образованию "Карпогорское": село Карпогоры, ул. Комарова, дома 2в, 2г, 3, 3а; ул. Победы, дома 4а, 31а; ул. Комсомольская, дома 9, 11, 11а, 13; ул. Пионерская, дома 17а, 17б; ул. Ф.Абрамова, дом 2 д.".
Общество, не согласившись с принятой судами редакцией пункта 3.1.1 договора и пунктов 2.1.1 и 2.1.3 эксплуатационного соглашения N 1, обратилось с кассационной жалобой на него. Общество полагает, что при урегулировании разногласий по этим условиям суды неправильно применили нормы материального и процессуального права.
По мнению подателя жалобы, септик не является частью общего имущества дома, а потому очистка септиков (выгребов) при выгребной канализации считается услугой по водоотведению.
Общество полагает, что поскольку ответчик является единственной организацией, предоставляющей услуги по водоотведению, именно на нем лежит обязанность обрабатывать, удалять и перевозить цистернами бытовые стоки из выгребных ям, отстойников и септиков, сточных колодцев многоквартирных домов, независимо от того, подключены ли септики домов к централизованной системе водоотведения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество как управляющая организация на основании договора от 28.11.2012, заключенного с Администрацией, является исполнителем коммунальных услуг в отношении жилых домов, расположенных в населенны пунктах Карпогоры, Ваймуша, Шардонемь и Шотово. Пунктом 3.2 названного договора на Общество возложена обязанность оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту домов, водоотведению и электроснабжению в границах балансовой ответственности.
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в упомянутых населенных пунктах имеются дома, не присоединенные к централизованным канализационным сетям, у которых сооружены колодцы, выгребные ямы и септики для сбора сточных вод.
В соответствии с постановлением Администрации от 26.07.2013 N 219 Компания признана единственным поставщиком коммунальных ресурсов водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Карпогорское" и муниципального образования "Междуреченское" Архангельской области.
В феврале 2013 года Общество (исполнитель) направило Компании (ресурсоснабжающей организации) проект спорного договора с эксплуатационным соглашением N 1 по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по многоквартирным домам на территории муниципального образования "Карпогорское" (приложение N 1), эксплуатационным соглашением N 2 по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по домам муниципального образования "Междуреченское" (приложение N 2), приложениями N 3 и N 4 по объектам исполнителя, присоединенным и не присоединенным к централизованным сетям и потребляющим коммунальные ресурсы.
Договор и приложения к нему подписаны со стороны Компании с протоколами разногласий. Поскольку разногласия между сторонами не урегулированы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Спор сторон связан с наличием или отсутствием у ответчика обязанности по обработке и удалению, опорожнению и чистке выгребных ям, отстойников и септиков, сточных колодцев и вывозу цистернами сточных вод от границы эксплуатационной ответственности исполнителя.
Суд первой инстанции посчитал, что у ответчика такая обязанность отсутствует, а потому принял в его редакции спорные условия договора. Суд исходил из того, что при выгребной канализации водоотведение не осуществляется, так как отсутствует комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, конечной точкой которого являются очистные сооружения ресурсоснабжающей организации. Суд также указал, что выгребные ямы и септики жилых домов во владение Компании не передавались, затраты на сбор и транспортировку отходов в тарифе на водоотведение не учтены.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.
Исходя из содержания пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также подпункта "в" пункта 4 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, необходимым условием для оказания услуг водоотведения является наличие присоединенной внутридомовой инженерной сети к централизованным сетям ресурсоснабжающей организации.
Поскольку ряд жилых домов, находящихся в управлении Общества, к централизованным сетям Компании не присоединен, последняя не может оказывать этим домам услугу водоотведения.
Кроме того, согласно представленным в материалы дела объяснениям Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, при расчете Компании тарифа на услуги водоотведения учитывались лишь объемные показатели и расходы, связанные с отведение сточных вод от жилищного фонда, подключенного к централизованной системе водоотведения.
В пункте 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 дается понятие твердых и жидких бытовых отходов, под которыми понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие).
То есть фекальные отходы нецентрализованной канализации относятся к жидким бытовым отходам.
Из подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, следует, что обеспечение сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества, осуществляемой названными в пункте 16 Правил лицами (в зависимости от способа управления многоквартирным домом).
Стоимость услуг по откачке, а также вывозу данных отходов должна предъявляться потребителям в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения. В силу положений Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" такие услуги не относятся к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию.
Таким образом, Общество как управляющая организация, ряд объектов которой не подключен (технологически не присоединен) к централизованной системе водоотведения, должно заключить договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов (пункт 4 статьи 7 Закона N 416-ФЗ). Такой организацией может быть и Компания в том случае, если она оказывает такие услуги.
В то же время из материалов дела следует и судами установлено, что само Общество является организацией, оказывающей услуги по откачке из выгребных ям жидких бытовых отходов и вывозу их в места захоронения.
При таких обстоятельствах суды обоснованно приняли спорные условия договора в редакции Компании.
Нормы материального и процессуального права судами не нарушены, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.08.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу N А05-4470/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Янтарь" - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.СТАРЧЕНКОВА
Судьи
Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ
Л.Л.НИКИТУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)