Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в государственной регистрации в связи с тем, что возведение гаража на земельном участке с разрешенным использованием "для эксплуатации многоквартирного жилого дома" не соответствует правилам землепользования, объект создан с нарушением правил целевого использования земельного участка, а также без разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Распопин В.В.
Докладчик Гомола С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гомола С.Н.,
судей Обориной В.М., Рожина Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе С. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 марта 2015 г., которым
в удовлетворении заявления С. о признании отказа в государственной регистрации права собственности на гараж незаконным, взыскании судебных расходов, отказано.
Заслушав доклад судьи Гомола С.Н., объяснения С. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В обоснование своих требований указал, что отказ в государственной регистрации права собственности на здание гаража является незаконным, поскольку он является владельцем доли земельного участка многоквартирного жилого дома, для государственной регистрации права собственности им были представлены необходимые документы, в том числе решение собственников помещений многоквартирного дома об использовании земельного участка под строительство гаражей.
Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа вынесено решение, с которым не согласился С., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 марта 2015 г., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В обоснование своих доводов указывает, что вся процедура строительства дополнительных построек на участке многоквартирного дома установлена ЖК РФ, которая им соблюдена в полном объеме и препятствий для регистрации права собственности на возведенный гараж не имеется, поскольку разрешение на строительство гаража получать не требуется, целевое использование земельного участка не нарушается.
Проверив законность постановленного судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 1, п. 1 ст. 4 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" (далее по тексту - Федеральный закон N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г.) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г.
Как следует из сообщения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу основанием для отказа С. в государственной регистрации права послужило то, что возведение гаража на земельном участке с разрешенным использованием "для эксплуатации многоквартирного жилого дома" не соответствует правилам землепользования, объект создан с нарушением правил целевого использования земельного участка. Кроме того указано на то обстоятельство, что не представлено разрешение на строительство объекта.
В качестве правового основания отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указало абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что возведение гаража на земельном участке с разрешенным видом использования "для эксплуатации многоквартирного жилого дома" без соответствующего разрешения нарушает его целевое использование, в связи с чем отказ в регистрации права собственности является законным.
Судебная коллегия находит данные выводы суда не основанными на законе и не соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, относится к категориям земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
В соответствии с п. п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу положений ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Подпунктами 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по названному адресу от 12 сентября 2013 г. принято решение об использовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, под строительство гаражей.
Указанное выше решение собственников в порядке действия ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, ст. ст. 181.3, 181.4 ГК РФ не оспорено, недействительным не признано.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из положений ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 7, глав 6, 15 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Земли населенных пунктов используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов. Основу правового режима данных земель определяет Градостроительный регламент, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков. Собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 20 декабря 2007 г., утвержденными решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" N 257-р, жилой дом <адрес> расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2). Основным видом разрешенного использования является - индивидуальные жилые дома, малоэтажные многоквартирные жилые дома и т.д. К вспомогательным видам разрешенного использования отнесены - гаражи для хранения личного транспорта, хозяйственные постройки, детские игровые площадки и т.д.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Спорный объект недвижимости имеет вспомогательное назначение, поскольку предназначен для обслуживания и эксплуатации основного объекта недвижимого имущества, расположен в границах земельного участка, принадлежащего заявителю. Доказательств иного в ходе судебного разбирательства сторонами представлено не было.
С учетом приведенных норм требования о целевом назначении земельного участка не нарушаются, возведение гаража на спорном земельном участке соответствует правилам землепользования.
Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о необходимости предоставления заявителем разрешения на строительство судебная коллегия находит необоснованными, поскольку согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Таким образом, учитывая, что у заявителя имеется право собственности на долю земельного участка, порядок пользования земельным участком определен собственниками общего имущества в многоквартирном доме, требования о целевом назначении земельного участка не нарушены, выдача разрешения на строительство не требуется, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отсутствовали основания, предусмотренные абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г., для отказа в государственной регистрации права собственности на здание гаража.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 254, 258 ГПК РФ, в их взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", решение суда подлежит отмене с вынесением нового решение о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Ввиду признания обоснованным заявления С. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с последнего подлежат взысканию понесенные С. судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 марта 2015 г. отменить полностью и принять по делу новое решение.
Заявление С. о признании отказа в государственной регистрации права собственности на гараж незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в государственной регистрации права собственности на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу совершить действия по государственной регистрации права собственности на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>. в соответствии с требованиями Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу С. понесенные судебные расходы в сумме 450 рублей.
Председательствующий
С.Н.ГОМОЛА
Судьи
В.М.ОБОРИНА
Н.Н.РОЖИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 09.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-107/2015Г.
Требование: О признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на гараж.Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в государственной регистрации в связи с тем, что возведение гаража на земельном участке с разрешенным использованием "для эксплуатации многоквартирного жилого дома" не соответствует правилам землепользования, объект создан с нарушением правил целевого использования земельного участка, а также без разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. по делу N 33-107/2015г.
Судья Распопин В.В.
Докладчик Гомола С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гомола С.Н.,
судей Обориной В.М., Рожина Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе С. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 марта 2015 г., которым
в удовлетворении заявления С. о признании отказа в государственной регистрации права собственности на гараж незаконным, взыскании судебных расходов, отказано.
Заслушав доклад судьи Гомола С.Н., объяснения С. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
В обоснование своих требований указал, что отказ в государственной регистрации права собственности на здание гаража является незаконным, поскольку он является владельцем доли земельного участка многоквартирного жилого дома, для государственной регистрации права собственности им были представлены необходимые документы, в том числе решение собственников помещений многоквартирного дома об использовании земельного участка под строительство гаражей.
Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа вынесено решение, с которым не согласился С., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 марта 2015 г., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В обоснование своих доводов указывает, что вся процедура строительства дополнительных построек на участке многоквартирного дома установлена ЖК РФ, которая им соблюдена в полном объеме и препятствий для регистрации права собственности на возведенный гараж не имеется, поскольку разрешение на строительство гаража получать не требуется, целевое использование земельного участка не нарушается.
Проверив законность постановленного судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 1, п. 1 ст. 4 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" (далее по тексту - Федеральный закон N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г.) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав установлен ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г.
Как следует из сообщения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу основанием для отказа С. в государственной регистрации права послужило то, что возведение гаража на земельном участке с разрешенным использованием "для эксплуатации многоквартирного жилого дома" не соответствует правилам землепользования, объект создан с нарушением правил целевого использования земельного участка. Кроме того указано на то обстоятельство, что не представлено разрешение на строительство объекта.
В качестве правового основания отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указало абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что возведение гаража на земельном участке с разрешенным видом использования "для эксплуатации многоквартирного жилого дома" без соответствующего разрешения нарушает его целевое использование, в связи с чем отказ в регистрации права собственности является законным.
Судебная коллегия находит данные выводы суда не основанными на законе и не соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, относится к категориям земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
В соответствии с п. п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу положений ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Подпунктами 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по названному адресу от 12 сентября 2013 г. принято решение об использовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, под строительство гаражей.
Указанное выше решение собственников в порядке действия ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, ст. ст. 181.3, 181.4 ГК РФ не оспорено, недействительным не признано.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из положений ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 260 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 7, глав 6, 15 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Земли населенных пунктов используются и предназначены для застройки и развития населенных пунктов. Основу правового режима данных земель определяет Градостроительный регламент, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков. Собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 20 декабря 2007 г., утвержденными решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" N 257-р, жилой дом <адрес> расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2). Основным видом разрешенного использования является - индивидуальные жилые дома, малоэтажные многоквартирные жилые дома и т.д. К вспомогательным видам разрешенного использования отнесены - гаражи для хранения личного транспорта, хозяйственные постройки, детские игровые площадки и т.д.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Спорный объект недвижимости имеет вспомогательное назначение, поскольку предназначен для обслуживания и эксплуатации основного объекта недвижимого имущества, расположен в границах земельного участка, принадлежащего заявителю. Доказательств иного в ходе судебного разбирательства сторонами представлено не было.
С учетом приведенных норм требования о целевом назначении земельного участка не нарушаются, возведение гаража на спорном земельном участке соответствует правилам землепользования.
Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о необходимости предоставления заявителем разрешения на строительство судебная коллегия находит необоснованными, поскольку согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Таким образом, учитывая, что у заявителя имеется право собственности на долю земельного участка, порядок пользования земельным участком определен собственниками общего имущества в многоквартирном доме, требования о целевом назначении земельного участка не нарушены, выдача разрешения на строительство не требуется, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отсутствовали основания, предусмотренные абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г., для отказа в государственной регистрации права собственности на здание гаража.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 254, 258 ГПК РФ, в их взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", решение суда подлежит отмене с вынесением нового решение о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Ввиду признания обоснованным заявления С. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с последнего подлежат взысканию понесенные С. судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 19 марта 2015 г. отменить полностью и принять по делу новое решение.
Заявление С. о признании отказа в государственной регистрации права собственности на гараж незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в государственной регистрации права собственности на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу совершить действия по государственной регистрации права собственности на здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>. в соответствии с требованиями Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу С. понесенные судебные расходы в сумме 450 рублей.
Председательствующий
С.Н.ГОМОЛА
Судьи
В.М.ОБОРИНА
Н.Н.РОЖИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)