Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мазуров Д.Н.
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" (далее - ОАО "Управляющая компания по ЖКХ") Д.И.А. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года по делу N 12-136/2014 по жалобе защитника Д.И.А. на постановление государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. N 18 от 19 февраля 2014 года, которым Д.И.А., <...> года рождения, уроженец <...>, зарегистрирован по адресу: <...>, генеральный директор ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,
установил:
постановлением государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. от 19 февраля 2014 года N 18, оставленным без изменения решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года, генеральный директор ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" Д.И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: Д.И.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов допустил нарушение требований п. п. "К" п. 23, п. п. "Б" п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 в доме N 7 по ул. Заречной пос. Ленинское Выборгского района, а именно: в ходе прокурорской проверки 4 февраля 2014 года в период с 12-00 до 13-30 установлено, что во всех подъездах указанного дома допускается размещение кладовых (перегородок) на лестничных клетках.
Решением суда в удовлетворении жалобы на постановление отказано.
В жалобе на решение защитник генерального директора ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" Д.И.А. указывает, что жильцы дома самовольно установили перегородки. Кроме того доказательства по делу недопустимы, поскольку нарушены требования о порядке проверки органами пожарного надзора юридических лиц. Постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Выслушав объяснения защитника Д.И.А. Дагаева А.В. поддержавшего доводы жалобы, объяснения Р., рассмотрев материалы дела, материалы проверки и доводы жалобы не нахожу оснований для отмены постановления и решения.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
По делу установлено, что Д.И.А., является должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов и в том числе за содержание дома N 7 по ул. Заречной в пос. Ленинское Выборгского района.
Прокуратурой проведена проверка содержания дома N 7 по Заречной улице пос. Ленинское по повторному заявлению гражданина М.А., проживающего в доме. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела при проверке установлено нарушение требований правил пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 Закона N 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством ответственность несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан.
В пункте 1.1 части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
В силу пункта 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Правила N 491).
В силу подпункта "е" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя в том числе и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).
Актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением гражданина М.А. установлено нарушение требований правил пожарной безопасности управляющей организацией. Предписание органа пожарного надзора исполняется.
Согласно п. п. 14.1.14.2 Устава ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" именно генеральный директор общества осуществляет общее руководство текущей деятельностью общества, к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, но мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности не принято.
При таких обстоятельствах действия Д.И.А. как должностного лица, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые могут служить основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года и постановление государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. N 18 от 19 февраля 2014 года, которыми генеральный директор открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" Д.И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Д.И.А. без удовлетворения.
Судья
ТЕЛЯТНИКОВ В.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.06.2014 N 7-809/2014
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. N 7-809/2014
Судья Мазуров Д.Н.
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.
при секретаре М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" (далее - ОАО "Управляющая компания по ЖКХ") Д.И.А. на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года по делу N 12-136/2014 по жалобе защитника Д.И.А. на постановление государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. N 18 от 19 февраля 2014 года, которым Д.И.А., <...> года рождения, уроженец <...>, зарегистрирован по адресу: <...>, генеральный директор ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,
установил:
постановлением государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. от 19 февраля 2014 года N 18, оставленным без изменения решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года, генеральный директор ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" Д.И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: Д.И.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов допустил нарушение требований п. п. "К" п. 23, п. п. "Б" п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 в доме N 7 по ул. Заречной пос. Ленинское Выборгского района, а именно: в ходе прокурорской проверки 4 февраля 2014 года в период с 12-00 до 13-30 установлено, что во всех подъездах указанного дома допускается размещение кладовых (перегородок) на лестничных клетках.
Решением суда в удовлетворении жалобы на постановление отказано.
В жалобе на решение защитник генерального директора ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" Д.И.А. указывает, что жильцы дома самовольно установили перегородки. Кроме того доказательства по делу недопустимы, поскольку нарушены требования о порядке проверки органами пожарного надзора юридических лиц. Постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Выслушав объяснения защитника Д.И.А. Дагаева А.В. поддержавшего доводы жалобы, объяснения Р., рассмотрев материалы дела, материалы проверки и доводы жалобы не нахожу оснований для отмены постановления и решения.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
По делу установлено, что Д.И.А., является должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов и в том числе за содержание дома N 7 по ул. Заречной в пос. Ленинское Выборгского района.
Прокуратурой проведена проверка содержания дома N 7 по Заречной улице пос. Ленинское по повторному заявлению гражданина М.А., проживающего в доме. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела при проверке установлено нарушение требований правил пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 Закона N 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством ответственность несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать безопасные условия проживания граждан.
В пункте 1.1 части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
В силу пункта 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Правила N 491).
В силу подпункта "е" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя в том числе и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).
Актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением гражданина М.А. установлено нарушение требований правил пожарной безопасности управляющей организацией. Предписание органа пожарного надзора исполняется.
Согласно п. п. 14.1.14.2 Устава ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" именно генеральный директор общества осуществляет общее руководство текущей деятельностью общества, к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, но мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности не принято.
При таких обстоятельствах действия Д.И.А. как должностного лица, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, которые могут служить основанием для отмены постановления и решения, по делу не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 16 апреля 2014 года и постановление государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по пожарному надзору Р. N 18 от 19 февраля 2014 года, которыми генеральный директор открытого акционерного общества "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области" Д.И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Д.И.А. без удовлетворения.
Судья
ТЕЛЯТНИКОВ В.И.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)