Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1349

Требование: О признании права проживания, пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, другого жилья не имеет, не подлежит выселению из занимаемого им жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2015 г. по делу N 33-1349


Судья: Шеломанова Л.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Зубовой Т.Н.,
при секретаре М.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Г.Г.Г. к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" о признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права проживания на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Северного районного суда г. Орла от 03 марта 2015 г., которым постановлено:
"Исковые требования Г.Г.Г. к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" о признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании права проживания на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить.
Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилого помещения.
Признать за Г.Г.Г. право проживания и пользования жилым помещением - квартирой общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" заключить с Г.Г.Г. договор социального найма на указанное жилое помещение.
Взыскать с администрации г. Орла и муниципального казенного учреждения "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" в пользу Г.Г.Г. расходы по оплате государственной пошлины в равных долях в сумме <...>.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности У.У.У., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Г.Г.Г. и его представителя по устному заявлению К.К.К., представляющей также интересы Ш.Ш.Ш. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Г.Г.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" (далее - МКУ "УКХ г. Орла") о признании права проживания и пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> год работал в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В <дата> году был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и ему была предоставлена однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. <дата> истец зарегистрировался в указанной квартире.
Ссылаясь на то, что он состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, другого жилья не имеет, не подлежит выселению из занимаемого им жилого помещения в силу положений статьи 108 ЖК РСФСР, просил суд признать жилое помещение по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилья, признать за ним право проживания и пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать МКУ "УКХ г. Орла" заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда.
В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку истец не состоит и ранее не состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации г. Орла, то у суда не имелось оснований для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
В судебное заседание представитель МКУ "УКХ г. Орла", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
В соответствии с ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР (п. 6 ст. 108) без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Орловским городским Советом народных депутатов было разработано и утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Орле.
Согласно пункту 7.1 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Орле, утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2012 N 28/0494-ГС, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Орел" производится на основании постановления администрации города Орла в следующих случаях: 1) если граждане проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, и выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) если граждане, не отнесенные к категории граждан, указанных в подпункте 1 пункта 7.1 настоящего Положения, проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им и (или) членам их семей до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации из государственного или общественного жилищного фонда, а также предприятиями и организациями, и переданы в ведение органа местного самоуправления; 3) если граждане проживают в жилых помещениях, которые ранее находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления; 4) в случае освобождения жилого помещения и необходимости включения его в жилой фонд социального использования.
Для исключения жилого помещения из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Орел" и предоставления его по договору социального найма, граждане подают заявления в администрацию города Орла. Решение об отказе в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда принимается, если заявитель не относится к категориям граждан, указанных в п. 7.1 настоящего Положения и (или) не представил документы, предусмотренные пунктом 7.4 Положения, представил недостоверные сведения. (пункты 7.3, 7.6 Положения).
Судом установлено, что Г.Г.Г. проживал в комнате площадью <...> кв. м общежития по адресу: <адрес>.
<дата> администрацией Железнодорожного района г. Орла для работников А.А.А. N была выделена однокомнатная <адрес>. <дата> А.А.А. администрации г. Орла обратилось с ходатайством в администрацию Железнодорожного района г. Орла о закреплении указанной квартиры в качестве служебной за начальником А.А.А. N Г.Г.Г.
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла от <дата> N однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> была включена в число служебных. <дата> Г.Г.Г. был выдан служебный ордер на право занятия однокомнатной <адрес> в <адрес>, жилой площадью <...>.
Данные обстоятельства также были подтверждены в суде свидетелями Е.Е.Е. и Н.Н.Н.
Судом также установлено, что спорная квартира значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла, но статуса служебного не имеет.
<дата> Г.Г.Г. обратился в администрацию г. Орла о снятии статуса служебного жилья с занимаемого им жилого помещения.
Администрацией г. Орла от <дата> Г.Г.Г. было отказано в снятии статуса служебного жилого помещения в связи с тем, что он не относится к категории граждан, указанных в п. 7.1 Положения.
Установив, что на момент предоставления жилого помещения Г.Г.Г. нуждался в улучшении жилищных условий, так как проживал в общежитии, на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не мог быть выселен из данного жилого помещения, так как проработал в сфере жилищно-коммунального хозяйства более 10 лет, иного другого жилого помещения истец не имеет, несет бремя содержания жилого помещения, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца.
В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований, является необоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец не состоит и ранее не состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, следовательно, не имеется оснований для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда, является несостоятельным и опровергается материалами дела, согласно которым Г.Г.Г. в спорный период времени значился в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилья, в связи с чем за ним было закреплено служебное жилье.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность постановленного решения, сводятся к несогласию с решением суда.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального права, в соответствии с нормами процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Северного районного суда г. Орла от 03 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)