Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец, являясь собственником квартиры, обратился в управляющую компанию с заявлением о предоставлении информации о работах, проведенных по строке "обслуживание кровли, подвалов/чердаков", но в удовлетворении этих требований ему было отказано со ссылкой на возможность получения необходимой информации на сайте компании.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Подгорнова О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой С.К. и Нефедова О.Н.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Е. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 июля 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Е. к открытому акционерному обществу "Городская управляющая компания Ленинского района" об обязании предоставить информацию, документы, расчет размера платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Нефедова О.Н., объяснения Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Городская управляющая компания Ленинского района" об обязании предоставить информацию, документы, расчет размера платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировала тем, что является собственником квартиры N *** в доме *** по ул. *** в г. Ульяновске. Указанный дом находится в управлении ОАО "ГУК Ленинского района". 14.02.2014 она обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с заявлением о предоставлении информации о работах, проведенных по строке "обслуживание кровли, подвалов/чердаков" за период 2010-2013 гг. Факт выполнения работ просила подтвердить копиями соответствующих документов. Письмом от 05.03.2014 в удовлетворении заявленных требований ей было отказано со ссылкой на возможность получения необходимой информации на сайте компании в сети "Интернет".
08.04.2014 обратилась с претензией, в которой просила в течение 5 рабочих дней предоставить надлежаще заверенные документы об объемах, качестве, периодичности и результатах выполненных в 2010-2013 гг. работ: обслуживание кровли, подвалов/чердаков (очистка от мусора, закрытие теплового контура); обслуживание дымовых и вентиляционных каналов; дератизация и дезинсекция мест общего пользования; весенний/осенний технический осмотр жилого дома. Просила предоставить копии актов приемки выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, актов о нарушении нормативов качества и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме за указанные годы. Ответ на эту претензию не получила.
06.03.2014 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предоставить показания общедомового прибора учета горячего водоснабжения за периоды январь - декабрь 2011 года, январь - сентябрь 2012 года, расчеты стоимости отопления 1 кв. м и расчеты стоимости 1 куб. м горячей воды за указанные периоды. В связи с неполучением ответа 08.04.2014 обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с соответствующей претензией, в которой просила предоставить информацию о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающей организации, у которой управляющая компания закупает коммунальный ресурс, с указанием реквизитов нормативных правовых актов, и о тарифах (ценах) на коммунальные услуги (горячее водоснабжение и отопление), которые применялись ОАО "ГУК Ленинского района"; о помесячных объемах (количестве) потребленного коммунального ресурса по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета горячего водоснабжения; о суммарном объеме (количестве) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; об объемах (количестве) горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды; расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению; расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Письмом ответчика от 02.04.2014 ей была предоставлена ненадлежащая информация.
Е. просила обязать ответчика предоставить ей указанную информацию в письменном виде и с надлежащим заверением копий.
Рассмотрев по существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Е. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в иске, и ссылается на статьи 161, 162 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006. Обращает внимание, что ответ на ее обращение от 14.02.2014 составлен ответчиком 05.03.2014, то есть с нарушением предусмотренного п. 40 Правил 5-дневного срока. Согласно пунктам 17, 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса. В этой связи полагает, что в предоставлении ей информации в письменном виде не могло быть отказано только по тем основаниям, что она размещена на сайте в сети "Интернет". Считает, что ответчик обязан был предоставить ей отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом в любое время, вне зависимости от того, что он уже обсуждался на общем собрании собственников многоквартирного дома. По мнению истицы, часть 11 ст. 162 ЖК РФ определяет минимальное количество случаев предоставления данного отчета, а именно один раз в течение первого квартала текущего года, но не ограничивает собственников в возможности более позднего ознакомления с данным документом.
Также указывает, что суд необоснованно не принял во внимание пропуск направления ответчиком ответа на претензию от 08.04.2014 и отсутствие в ответе запрошенной информации об объемах, качестве, результатах выполненных в 2010-2013 гг. соответствующих работ. Приложенные копии актов приемки выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, актов о нарушении нормативов качества или периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащим образом (подписью руководителя и печатью исполнителя) заверены не были.
Аналогичным образом Е. ссылается на нарушение ответчиком сроков направления ответов на ее обращение от 06.03.2014 и на претензию по нему от 08.04.2014, а также предоставление ей в ответах копий документов, не заверенных надлежащим образом.
В жалобе также указывается на незаконность действий ответчика по отказу в ответе от 02.04.2014 в раскрытии информации о ежемесячных показаниях приборов общедомового учета. Истица не соглашается с выводами суда о том, что ей не чинилось препятствий в доступе к этим приборам учета. Суд не учел, что у нее отсутствует доступ к сети "Интернет", в связи с чем она не имеет возможности ознакомиться с раскрываемой управляющей компанией информацией на интернет-сайте. Кроме того, ответчиком суду документы, подтверждающие раскрытие информации в сети "Интернет", предоставлены не были, а сам сайт судом не обозревался. Она - Е., ознакомившись при помощи знакомых с содержанием сайта, истребовавшихся от управляющей компании сведений не обнаружила.
Считает, что в силу действующего законодательства о защите прав потребителей требования о взыскании компенсации морального вреда подлежали удовлетворению, поскольку сроки направления ответчиком ответов на ее обращения были нарушены.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ОАО "ГУК Ленинского района", извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно статье 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Во исполнение предписаний федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих, приведены в пунктах 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14 Стандарта.
В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать, в том числе следующую информацию: сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Пунктом 10 Стандарта предусмотрено, что в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:
а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;
б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:
- услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;
- заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);
- охрана подъезда;
- охрана коллективных автостоянок;
- учет собственников помещений в многоквартирном доме;
- иные услуги по управлению многоквартирным домом.
В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:
- план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 11 Стандарта).
В силу п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат сведения о перечне коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций.
Согласно п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем:
1) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
2) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность;
3) размещения на информационных стендах (строках) в помещении управляющей организации;
4) представления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Пунктом 17 Стандарта определено, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.
В соответствии с п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
На основании ч. 11 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.
Материалами дела установлено, что Е. является собственником квартиры N *** в доме N *** по ул. *** в г. Ульяновске.
Организацией, осуществляющей функции по управлению и обслуживанию указанного многоквартирного дома, является ОАО "ГУК Ленинского района".
14.02.2014 Е. обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с заявлением о предоставлении информации о работах, проведенных по строке "обслуживание кровли, подвалов/чердаков" за период 2010-2013 гг. Факт выполнения работ просила подтвердить копиями соответствующих документов.
Письмом от 05.03.2014 ответчик сообщил о наличии этой информации на сайте управляющей компании в сети Интернет - www.ulduk.ru.
Не согласившись с ответом, 08.04.2014 Е. направила претензию, в которой просила предоставить надлежаще заверенные документы об объемах, качестве, периодичности и результатах выполненных в 2010-2013 гг. работ.
06.03.2014 Е. обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с заявлением, в котором просила предоставить показания общедомового прибора учета горячего водоснабжения за периоды январь - декабрь 2011 года, январь - сентябрь 2012 года; расчеты стоимости отопления 1 кв. м и расчеты стоимости 1 куб. м горячей воды за указанные периоды.
В ответе от 02.04.2014 управляющая компания сообщила об установке в доме общедомового прибора учета тепловой энергии с раздельным учетом объема потребленной тепловой энергии для целей отопления и водоснабжения, приложив информацию по начислениям за указанные услуги за испрашиваемый период.
Поскольку содержание ответа истицу не удовлетворило, 08.04.2014 она подала претензию о предоставлении информации о тарифах, помесячных объемах потребления и расчеты размера платы.
Суд первой инстанции, проанализировав содержание ответов ОАО "ГУК Ленинского района" на письменные запросы Е., пришел к правильному выводу о том, что ответы на эти запросы ответчик предоставил в установленном порядке в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения не являются.
В частности, доводы Е. о том, что ответчик вне зависимости от опубликования на сайте в сети Интернет обязан был по ее требованию предоставить отчет о выполнении договора управления за предыдущие годы, основан на ошибочном толковании части 11 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно указанной норме, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
Пунктом 17 Стандарта предусмотрено, что в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
В этой связи, поскольку соответствующая возможность рассмотрения письменного запроса обратившегося лица прямо предусмотрена Стандартом, указание в жалобе на отсутствие у Е. доступа в Интернет, правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии в действиях ответчика нарушения прав истицы не исключает.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что сама Е. вопреки указанным доводам упомянула в жалобе, что знакомилась с содержанием интернет-сайта управляющей компании - www.ulduk.ru.
Доказательств того, что вся запрашиваемая информация на момент обращения Е. от 05.03.2014 не была раскрыта в необходимом объеме на названном официальном сайте в сети Интернет, истицей не предоставлено.
Ссылки в жалобе на отсутствие надлежащего заверения приложенных к ответам копий документов подлежат отклонению, поскольку по смыслу статьи 161 ЖК РФ предусмотренные Стандартом документы должны предоставляться управляющей компанией для ознакомления с ними потребителей, а не для их использования потребителями по своему усмотрению.
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о несоблюдении управляющей компанией сроков направления ответов на обращения, как основание для взыскания компенсации морального вреда.
Превышения установленного статьей 21 Стандарта 20-дневного срока предоставления информации по письменному запросу истицы ответчиком допущено не было.
Пункт 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, устанавливающий право на получение от ответственных лиц информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ не позднее 5 рабочих дней с даты обращения, регулирует отношения между собственниками помещений и товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.
В отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, указанный срок применению не подлежит.
Отклоняя доводы о несвоевременном направлении ответов на претензии, судебная коллегия отмечает, что особенность гражданско-правовой защиты права состоит в выборе способа защиты по усмотрению уполномоченного субъекта, и, одновременно, в необходимости обоснования защиты прав и законных интересов, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ именно нарушение (угроза нарушения) прав и законных интересов являются предпосылкой реализации механизма судебной защиты.
Поскольку факт наступления для истицы неблагоприятных последствий вследствие нарушения ответчиком срока направления ответов на претензии доказательно не подтвержден, во взыскании компенсации морального вреда отказано правомерно.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3564/2014
Требование: Об обязании предоставить информацию, документы, расчет размера платы за коммунальные услуги, компенсации морального вреда.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец, являясь собственником квартиры, обратился в управляющую компанию с заявлением о предоставлении информации о работах, проведенных по строке "обслуживание кровли, подвалов/чердаков", но в удовлетворении этих требований ему было отказано со ссылкой на возможность получения необходимой информации на сайте компании.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. по делу N 33-3564/2014
Судья Подгорнова О.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой С.К. и Нефедова О.Н.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Е. на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 июля 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Е. к открытому акционерному обществу "Городская управляющая компания Ленинского района" об обязании предоставить информацию, документы, расчет размера платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Нефедова О.Н., объяснения Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Городская управляющая компания Ленинского района" об обязании предоставить информацию, документы, расчет размера платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировала тем, что является собственником квартиры N *** в доме *** по ул. *** в г. Ульяновске. Указанный дом находится в управлении ОАО "ГУК Ленинского района". 14.02.2014 она обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с заявлением о предоставлении информации о работах, проведенных по строке "обслуживание кровли, подвалов/чердаков" за период 2010-2013 гг. Факт выполнения работ просила подтвердить копиями соответствующих документов. Письмом от 05.03.2014 в удовлетворении заявленных требований ей было отказано со ссылкой на возможность получения необходимой информации на сайте компании в сети "Интернет".
08.04.2014 обратилась с претензией, в которой просила в течение 5 рабочих дней предоставить надлежаще заверенные документы об объемах, качестве, периодичности и результатах выполненных в 2010-2013 гг. работ: обслуживание кровли, подвалов/чердаков (очистка от мусора, закрытие теплового контура); обслуживание дымовых и вентиляционных каналов; дератизация и дезинсекция мест общего пользования; весенний/осенний технический осмотр жилого дома. Просила предоставить копии актов приемки выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, актов о нарушении нормативов качества и периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме за указанные годы. Ответ на эту претензию не получила.
06.03.2014 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила предоставить показания общедомового прибора учета горячего водоснабжения за периоды январь - декабрь 2011 года, январь - сентябрь 2012 года, расчеты стоимости отопления 1 кв. м и расчеты стоимости 1 куб. м горячей воды за указанные периоды. В связи с неполучением ответа 08.04.2014 обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с соответствующей претензией, в которой просила предоставить информацию о тарифах (ценах) для потребителей, установленных для ресурсоснабжающей организации, у которой управляющая компания закупает коммунальный ресурс, с указанием реквизитов нормативных правовых актов, и о тарифах (ценах) на коммунальные услуги (горячее водоснабжение и отопление), которые применялись ОАО "ГУК Ленинского района"; о помесячных объемах (количестве) потребленного коммунального ресурса по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета горячего водоснабжения; о суммарном объеме (количестве) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; об объемах (количестве) горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды; расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению; расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Письмом ответчика от 02.04.2014 ей была предоставлена ненадлежащая информация.
Е. просила обязать ответчика предоставить ей указанную информацию в письменном виде и с надлежащим заверением копий.
Рассмотрев по существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Е. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в иске, и ссылается на статьи 161, 162 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006. Обращает внимание, что ответ на ее обращение от 14.02.2014 составлен ответчиком 05.03.2014, то есть с нарушением предусмотренного п. 40 Правил 5-дневного срока. Согласно пунктам 17, 21 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса. В этой связи полагает, что в предоставлении ей информации в письменном виде не могло быть отказано только по тем основаниям, что она размещена на сайте в сети "Интернет". Считает, что ответчик обязан был предоставить ей отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом в любое время, вне зависимости от того, что он уже обсуждался на общем собрании собственников многоквартирного дома. По мнению истицы, часть 11 ст. 162 ЖК РФ определяет минимальное количество случаев предоставления данного отчета, а именно один раз в течение первого квартала текущего года, но не ограничивает собственников в возможности более позднего ознакомления с данным документом.
Также указывает, что суд необоснованно не принял во внимание пропуск направления ответчиком ответа на претензию от 08.04.2014 и отсутствие в ответе запрошенной информации об объемах, качестве, результатах выполненных в 2010-2013 гг. соответствующих работ. Приложенные копии актов приемки выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, актов о нарушении нормативов качества или периодичности выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащим образом (подписью руководителя и печатью исполнителя) заверены не были.
Аналогичным образом Е. ссылается на нарушение ответчиком сроков направления ответов на ее обращение от 06.03.2014 и на претензию по нему от 08.04.2014, а также предоставление ей в ответах копий документов, не заверенных надлежащим образом.
В жалобе также указывается на незаконность действий ответчика по отказу в ответе от 02.04.2014 в раскрытии информации о ежемесячных показаниях приборов общедомового учета. Истица не соглашается с выводами суда о том, что ей не чинилось препятствий в доступе к этим приборам учета. Суд не учел, что у нее отсутствует доступ к сети "Интернет", в связи с чем она не имеет возможности ознакомиться с раскрываемой управляющей компанией информацией на интернет-сайте. Кроме того, ответчиком суду документы, подтверждающие раскрытие информации в сети "Интернет", предоставлены не были, а сам сайт судом не обозревался. Она - Е., ознакомившись при помощи знакомых с содержанием сайта, истребовавшихся от управляющей компании сведений не обнаружила.
Считает, что в силу действующего законодательства о защите прав потребителей требования о взыскании компенсации морального вреда подлежали удовлетворению, поскольку сроки направления ответчиком ответов на ее обращения были нарушены.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ОАО "ГУК Ленинского района", извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно статье 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Во исполнение предписаний федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих, приведены в пунктах 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14 Стандарта.
В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать, в том числе следующую информацию: сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Пунктом 10 Стандарта предусмотрено, что в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:
а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;
б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:
- услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;
- заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);
- охрана подъезда;
- охрана коллективных автостоянок;
- учет собственников помещений в многоквартирном доме;
- иные услуги по управлению многоквартирным домом.
В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:
- план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
- сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
- сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 11 Стандарта).
В силу п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат сведения о перечне коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций.
Согласно п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем:
1) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
2) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность;
3) размещения на информационных стендах (строках) в помещении управляющей организации;
4) представления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Пунктом 17 Стандарта определено, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.
В соответствии с п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
На основании ч. 11 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.
Материалами дела установлено, что Е. является собственником квартиры N *** в доме N *** по ул. *** в г. Ульяновске.
Организацией, осуществляющей функции по управлению и обслуживанию указанного многоквартирного дома, является ОАО "ГУК Ленинского района".
14.02.2014 Е. обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с заявлением о предоставлении информации о работах, проведенных по строке "обслуживание кровли, подвалов/чердаков" за период 2010-2013 гг. Факт выполнения работ просила подтвердить копиями соответствующих документов.
Письмом от 05.03.2014 ответчик сообщил о наличии этой информации на сайте управляющей компании в сети Интернет - www.ulduk.ru.
Не согласившись с ответом, 08.04.2014 Е. направила претензию, в которой просила предоставить надлежаще заверенные документы об объемах, качестве, периодичности и результатах выполненных в 2010-2013 гг. работ.
06.03.2014 Е. обратилась в ОАО "ГУК Ленинского района" с заявлением, в котором просила предоставить показания общедомового прибора учета горячего водоснабжения за периоды январь - декабрь 2011 года, январь - сентябрь 2012 года; расчеты стоимости отопления 1 кв. м и расчеты стоимости 1 куб. м горячей воды за указанные периоды.
В ответе от 02.04.2014 управляющая компания сообщила об установке в доме общедомового прибора учета тепловой энергии с раздельным учетом объема потребленной тепловой энергии для целей отопления и водоснабжения, приложив информацию по начислениям за указанные услуги за испрашиваемый период.
Поскольку содержание ответа истицу не удовлетворило, 08.04.2014 она подала претензию о предоставлении информации о тарифах, помесячных объемах потребления и расчеты размера платы.
Суд первой инстанции, проанализировав содержание ответов ОАО "ГУК Ленинского района" на письменные запросы Е., пришел к правильному выводу о том, что ответы на эти запросы ответчик предоставил в установленном порядке в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения не являются.
В частности, доводы Е. о том, что ответчик вне зависимости от опубликования на сайте в сети Интернет обязан был по ее требованию предоставить отчет о выполнении договора управления за предыдущие годы, основан на ошибочном толковании части 11 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно указанной норме, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
Пунктом 17 Стандарта предусмотрено, что в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
В этой связи, поскольку соответствующая возможность рассмотрения письменного запроса обратившегося лица прямо предусмотрена Стандартом, указание в жалобе на отсутствие у Е. доступа в Интернет, правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии в действиях ответчика нарушения прав истицы не исключает.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что сама Е. вопреки указанным доводам упомянула в жалобе, что знакомилась с содержанием интернет-сайта управляющей компании - www.ulduk.ru.
Доказательств того, что вся запрашиваемая информация на момент обращения Е. от 05.03.2014 не была раскрыта в необходимом объеме на названном официальном сайте в сети Интернет, истицей не предоставлено.
Ссылки в жалобе на отсутствие надлежащего заверения приложенных к ответам копий документов подлежат отклонению, поскольку по смыслу статьи 161 ЖК РФ предусмотренные Стандартом документы должны предоставляться управляющей компанией для ознакомления с ними потребителей, а не для их использования потребителями по своему усмотрению.
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о несоблюдении управляющей компанией сроков направления ответов на обращения, как основание для взыскания компенсации морального вреда.
Превышения установленного статьей 21 Стандарта 20-дневного срока предоставления информации по письменному запросу истицы ответчиком допущено не было.
Пункт 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, устанавливающий право на получение от ответственных лиц информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ не позднее 5 рабочих дней с даты обращения, регулирует отношения между собственниками помещений и товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.
В отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, указанный срок применению не подлежит.
Отклоняя доводы о несвоевременном направлении ответов на претензии, судебная коллегия отмечает, что особенность гражданско-правовой защиты права состоит в выборе способа защиты по усмотрению уполномоченного субъекта, и, одновременно, в необходимости обоснования защиты прав и законных интересов, поскольку в силу ст. 3 ГПК РФ именно нарушение (угроза нарушения) прав и законных интересов являются предпосылкой реализации механизма судебной защиты.
Поскольку факт наступления для истицы неблагоприятных последствий вследствие нарушения ответчиком срока направления ответов на претензии доказательно не подтвержден, во взыскании компенсации морального вреда отказано правомерно.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)