Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от индивидуального предпринимателя Патутина Дмитрия Анатольевича: представитель не явился;
- от Администрации города Белогорска: представитель не явился;
- от третьего лица открытого акционерного общества "Амургражданпроект": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Патутина Дмитрия Анатольевича
на решение от 23.01.2014
по делу N А04-7882/2013
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Аныш Д.С.
по заявлению индивидуального предпринимателя Патутина Дмитрия Анатольевича (ОГРН 311280132000035, ИНН 280128435499)
к Администрации города Белогорска (ОГРН 1022800711647, ИНН 2804004986)
о признании недействительным решения
третье лицо открытое акционерное общество "Амургражданпроект" (ОГРН 1022800518740, ИНН 2801021951)
установил:
индивидуальный предприниматель Патутин Дмитрий Анатольевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Патутин Д.А.) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Администрации города Белогорск (далее - Администрация г. Белогорск, ответчик) о признании недействительным решения от 15.10.2013 N 1658 об отказе в согласовании перепланировки квартиры N 14 по ул. Садовая, дом 18. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать Администрацию г. Белогорск принять решение о согласовании перепланировки квартиры N 14 по ул. Садовая, дом 18 путем ее раздела на шесть однокомнатных квартир NN 14, 14 А, 16, 17, 18, 19 в соответствии с проектом, разработанным открытым акционерным обществом "Амургражданпроект" и согласованным 21.09.2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Амургражданпроект" (далее - третье лицо, ОАО "Амургражданпроект").
Решением от 23.01.2014 суд в удовлетворении требований предпринимателя отказал в связи с недоказанностью заявителем, что оспариваемое решение администрации г. Белогорск противоречит закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Не согласившись с решением суда, ИП Патутин Д.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции, Администрация г. Белогорск заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя которое удовлетворено судом.
Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 22.06.2012 обществу с ограниченной ответственностью "Джермук" выдано разрешение N RU 28301000-186 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Жилой дом со встроенным офисом в г. Белогорске", 2 этап, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18, фактической общей площадью жилого помещения (5 и мансардный этаж) 616,7 кв. м, что составляет одну 4-комнатную квартиру.
Согласно техническому паспорту от 19.03.2012, составленному Федеральным государственным унитарным предприятием "Российским государственным центром инвентаризации и учета объектов недвижимости -Федеральное бюро технической инвентаризации", общая площадь 1 уровня (5 этажа) составляет 249, 7 кв. м, общая площадь 2 уровня - 367 кв. м, всего -616,8 кв. м. Техническим описанием квартиры на 5 этаже установлено, что здание 2010 года постройки, наружные стены и перегородки выполнены из кирпича, перекрытия из железобетонных плит, в оконные проемы установлены стеклопакеты, дверные проемы простые; водоснабжение и водоотведение соединено с городскими сетями, имеются 3 остекленных лоджии.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области зарегистрировано право собственности ИП Патутина Д.А. на жилое помещение (квартира), общей площадью 608,1 кв. м, этаж 5, мансардный, находящееся по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Садовая, 18, кв. 14, кадастровый (или условный) номер: 28-28-02/017/2012-774, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2012 сделана запись регистрации 28-28-02/022/2012-023, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 28АА720172 от 14.08.2012.
ОАО "Амургражданпроект" по заданию ИП Патутина Д.А., подготовлен проект перепланировки пятого и мансардных этажей квартиры N 14 расположенной в жилом доме по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Садовая, 18. В соответствии с проектом ОАО "Амургражданпроект" перепланировкой предусмотрено разделение четырехкомнатной квартиры, расположенной в двух уровнях, общей площадью 590,6 кв. м на 6 однокомнатных с соблюдением планировочной гибкости, мероприятий по пожарной безопасности. Каждая квартира имеет балкон, санузел вновь запроектированных квартир расположены над существующими санузлами и коридорами нижележащих квартир. Окна - оконный блок ПВХ (двухкамерный стеклопакет), мансардные окна "VELUX", двери деревянные, полы покрыты линолеумом, керамической плиткой. Внутренняя, черновая отделка улучшена.
19.09.2013 предприниматель обратился с заявлением (входящий N 02-05/2570) в Администрацию г. Белогорск о перепланировке жилого помещения расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18, кв. 14, к которому были приложены: свидетельство о государственной регистрации права N 28АА720172 от 14.08.2012, проект перепланировки квартиры по ул. Садовая, 18, кв. N 14 (шифр В0832005/2012), копия технического паспорта на квартиру N 14 от 19.03.2012, справка ООО "Управляющая компания Джермук" от 05.03.2013 N 7 о присвоении в результате перепланировки квартиры N 14, образовавшимся квартирам N 14, N 14А, N 16, N 17, N 18, N 19.
Комиссией в составе начальника отдела по строительству и архитектуре г. Белогорска Ковалева Н.М., заместителя начальника отдела строительству и архитектуре г. Белогорска Ушаковым С.Н., начальником юридического отдела администрации г. Белогорск Туринской М.А., директором МУП "Белогорсктехинвентаризация" Юденко Е.В. составлен акт N 1658 от 15.10.2013 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.
Решением Администрации г. Белогорск от 15.10.2013 N 1658 заявителю отказано в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая 18, кв. 14, в связи с тем, что представленным проектом перепланировки квартиры предусматриваются работы, при которых затрагивается конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого дома, а именно: выполнение монолитного железобетонного перекрытия 5 этажа площадью 31,8 кв. м с укладкой 5 металлических балок длиной 6 м с опиранием балок на несущие стены; в несущих стенах лифтовой шахты пробивание оконных проемов 2 шт. размерами 1,5 х 1,21 м; выполнение кирпичной кладки межквартирных стен (перегородок), толщиной 250 мм, общей длиной более 64 м; выполнение устройства 5 балконов на 6 этаже с монтажом балконных плит, устройством выходов на балконы с разборкой кровли и установкой в проделанных проемах кровли балконных дверей.
Кроме того, в оспариваемом решении указано, что в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Не согласившись с решением Администрации г. Белогорск, предприниматель обратился с заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 ЖК РФ отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются жилищным законодательством.
Согласно статье 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, также требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу пункта 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Пунктом 2 статьи 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе -заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).
В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Как следует из материалов дела, ИП Патутин Д.А., обращаясь с заявлением в администрацию г. Белогорск, просил выдать разрешение на перепланировку жилого помещения расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18.
Судом установлено, что изготовленный ОАО "Амургражданпроект" проект N В0832005/2012 перепланировки квартиры в жилом доме по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18, кв. N 14 предусматривает, в том числе, следующие виды работ: выполнение монолитного железобетонного перекрытия 5 этажа площадью 31,8 кв. м с укладкой 5 металлических балок длиной 6 м с опирающем балок на несущие стены; в несущих стенах лифтовой шахты пробивание оконных проемов 2 шт. размерами 1,5 х 1,21 м; выполнение кирпичной кладки межквартирных стен (перегородок), толщиной 250 мм, общей длиной более 64 м; выполнение устройства 5 балконов на 6 этаже с монтажом балконных плит, устройством выходов на балконы с разборкой кровли и установкой в проделанных проемах кровли балконных дверей.
Пунктом 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: лифты, лифтовые и иные шахты (подпункт "а"); крыши (подпункт "б"); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в").
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что проведение заявителем работ предусмотренных проектом N В0832005/2012 по перепланировке квартиры, не будет представляться возможным без использования и изменения параметров общего имущества собственников помещений многоквартирного дома:
- несущих стен - выполнение монолитного железобетонного перекрытия 5 этажа площадью 31,8 кв. м с укладкой 5 металлических балок длиной 6 м с опирающем балок на несущие стены (устройство гнезд в несущих стенах); выполнение кирпичной кладки межквартирных стен (перегородок), толщиной 250 мм, общей длиной более 64 м, в результате которой происходит дополнительная нагрузка на несущие стены;
- лифтовой шахты - в несущих стенах лифтовой шахты пробивание оконных проемов 2 шт. размерами 1,5 х 1,21 м
крыши - разборка кровли в целях выполнение устройства 5 балконов на 6 этаже с монтажом балконных плит и устройства выходов на балконы с установкой в проделанных проемах кровли балконных дверей.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Заявителем в материалы дела не представлено надлежащих доказательств согласия всех собственников общего имущества многоквартирного жилого дома находящегося в г. Белогорск, ул. Садовая, 18, а также доказательств того, что предусмотренные проектом работы не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение предписаний статей 65, 198, 200 АПК РФ заявитель не представил доказательства того, что оспариваемое решение администрации г. Белогорск N 1658 от 15.10.2013 противоречит закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 23.01.2014 по делу N А04-7882/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Патутину Дмитрию Анатольевича из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 687842 от 20.02.2014 государственную пошлину в размере 1900 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Е.И.САПРЫКИНА
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.04.2014 N 06АП-1334/2014 ПО ДЕЛУ N А04-7882/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 06АП-1334/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от индивидуального предпринимателя Патутина Дмитрия Анатольевича: представитель не явился;
- от Администрации города Белогорска: представитель не явился;
- от третьего лица открытого акционерного общества "Амургражданпроект": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Патутина Дмитрия Анатольевича
на решение от 23.01.2014
по делу N А04-7882/2013
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Аныш Д.С.
по заявлению индивидуального предпринимателя Патутина Дмитрия Анатольевича (ОГРН 311280132000035, ИНН 280128435499)
к Администрации города Белогорска (ОГРН 1022800711647, ИНН 2804004986)
о признании недействительным решения
третье лицо открытое акционерное общество "Амургражданпроект" (ОГРН 1022800518740, ИНН 2801021951)
установил:
индивидуальный предприниматель Патутин Дмитрий Анатольевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Патутин Д.А.) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Администрации города Белогорск (далее - Администрация г. Белогорск, ответчик) о признании недействительным решения от 15.10.2013 N 1658 об отказе в согласовании перепланировки квартиры N 14 по ул. Садовая, дом 18. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать Администрацию г. Белогорск принять решение о согласовании перепланировки квартиры N 14 по ул. Садовая, дом 18 путем ее раздела на шесть однокомнатных квартир NN 14, 14 А, 16, 17, 18, 19 в соответствии с проектом, разработанным открытым акционерным обществом "Амургражданпроект" и согласованным 21.09.2012.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Амургражданпроект" (далее - третье лицо, ОАО "Амургражданпроект").
Решением от 23.01.2014 суд в удовлетворении требований предпринимателя отказал в связи с недоказанностью заявителем, что оспариваемое решение администрации г. Белогорск противоречит закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Не согласившись с решением суда, ИП Патутин Д.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции, Администрация г. Белогорск заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя которое удовлетворено судом.
Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 22.06.2012 обществу с ограниченной ответственностью "Джермук" выдано разрешение N RU 28301000-186 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства "Жилой дом со встроенным офисом в г. Белогорске", 2 этап, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18, фактической общей площадью жилого помещения (5 и мансардный этаж) 616,7 кв. м, что составляет одну 4-комнатную квартиру.
Согласно техническому паспорту от 19.03.2012, составленному Федеральным государственным унитарным предприятием "Российским государственным центром инвентаризации и учета объектов недвижимости -Федеральное бюро технической инвентаризации", общая площадь 1 уровня (5 этажа) составляет 249, 7 кв. м, общая площадь 2 уровня - 367 кв. м, всего -616,8 кв. м. Техническим описанием квартиры на 5 этаже установлено, что здание 2010 года постройки, наружные стены и перегородки выполнены из кирпича, перекрытия из железобетонных плит, в оконные проемы установлены стеклопакеты, дверные проемы простые; водоснабжение и водоотведение соединено с городскими сетями, имеются 3 остекленных лоджии.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области зарегистрировано право собственности ИП Патутина Д.А. на жилое помещение (квартира), общей площадью 608,1 кв. м, этаж 5, мансардный, находящееся по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Садовая, 18, кв. 14, кадастровый (или условный) номер: 28-28-02/017/2012-774, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2012 сделана запись регистрации 28-28-02/022/2012-023, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 28АА720172 от 14.08.2012.
ОАО "Амургражданпроект" по заданию ИП Патутина Д.А., подготовлен проект перепланировки пятого и мансардных этажей квартиры N 14 расположенной в жилом доме по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Садовая, 18. В соответствии с проектом ОАО "Амургражданпроект" перепланировкой предусмотрено разделение четырехкомнатной квартиры, расположенной в двух уровнях, общей площадью 590,6 кв. м на 6 однокомнатных с соблюдением планировочной гибкости, мероприятий по пожарной безопасности. Каждая квартира имеет балкон, санузел вновь запроектированных квартир расположены над существующими санузлами и коридорами нижележащих квартир. Окна - оконный блок ПВХ (двухкамерный стеклопакет), мансардные окна "VELUX", двери деревянные, полы покрыты линолеумом, керамической плиткой. Внутренняя, черновая отделка улучшена.
19.09.2013 предприниматель обратился с заявлением (входящий N 02-05/2570) в Администрацию г. Белогорск о перепланировке жилого помещения расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18, кв. 14, к которому были приложены: свидетельство о государственной регистрации права N 28АА720172 от 14.08.2012, проект перепланировки квартиры по ул. Садовая, 18, кв. N 14 (шифр В0832005/2012), копия технического паспорта на квартиру N 14 от 19.03.2012, справка ООО "Управляющая компания Джермук" от 05.03.2013 N 7 о присвоении в результате перепланировки квартиры N 14, образовавшимся квартирам N 14, N 14А, N 16, N 17, N 18, N 19.
Комиссией в составе начальника отдела по строительству и архитектуре г. Белогорска Ковалева Н.М., заместителя начальника отдела строительству и архитектуре г. Белогорска Ушаковым С.Н., начальником юридического отдела администрации г. Белогорск Туринской М.А., директором МУП "Белогорсктехинвентаризация" Юденко Е.В. составлен акт N 1658 от 15.10.2013 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.
Решением Администрации г. Белогорск от 15.10.2013 N 1658 заявителю отказано в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая 18, кв. 14, в связи с тем, что представленным проектом перепланировки квартиры предусматриваются работы, при которых затрагивается конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого дома, а именно: выполнение монолитного железобетонного перекрытия 5 этажа площадью 31,8 кв. м с укладкой 5 металлических балок длиной 6 м с опиранием балок на несущие стены; в несущих стенах лифтовой шахты пробивание оконных проемов 2 шт. размерами 1,5 х 1,21 м; выполнение кирпичной кладки межквартирных стен (перегородок), толщиной 250 мм, общей длиной более 64 м; выполнение устройства 5 балконов на 6 этаже с монтажом балконных плит, устройством выходов на балконы с разборкой кровли и установкой в проделанных проемах кровли балконных дверей.
Кроме того, в оспариваемом решении указано, что в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Не согласившись с решением Администрации г. Белогорск, предприниматель обратился с заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 ЖК РФ отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются жилищным законодательством.
Согласно статье 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, также требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу пункта 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Пунктом 2 статьи 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе -заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).
В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Как следует из материалов дела, ИП Патутин Д.А., обращаясь с заявлением в администрацию г. Белогорск, просил выдать разрешение на перепланировку жилого помещения расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18.
Судом установлено, что изготовленный ОАО "Амургражданпроект" проект N В0832005/2012 перепланировки квартиры в жилом доме по адресу: г. Белогорск, ул. Садовая, 18, кв. N 14 предусматривает, в том числе, следующие виды работ: выполнение монолитного железобетонного перекрытия 5 этажа площадью 31,8 кв. м с укладкой 5 металлических балок длиной 6 м с опирающем балок на несущие стены; в несущих стенах лифтовой шахты пробивание оконных проемов 2 шт. размерами 1,5 х 1,21 м; выполнение кирпичной кладки межквартирных стен (перегородок), толщиной 250 мм, общей длиной более 64 м; выполнение устройства 5 балконов на 6 этаже с монтажом балконных плит, устройством выходов на балконы с разборкой кровли и установкой в проделанных проемах кровли балконных дверей.
Пунктом 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: лифты, лифтовые и иные шахты (подпункт "а"); крыши (подпункт "б"); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в").
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что проведение заявителем работ предусмотренных проектом N В0832005/2012 по перепланировке квартиры, не будет представляться возможным без использования и изменения параметров общего имущества собственников помещений многоквартирного дома:
- несущих стен - выполнение монолитного железобетонного перекрытия 5 этажа площадью 31,8 кв. м с укладкой 5 металлических балок длиной 6 м с опирающем балок на несущие стены (устройство гнезд в несущих стенах); выполнение кирпичной кладки межквартирных стен (перегородок), толщиной 250 мм, общей длиной более 64 м, в результате которой происходит дополнительная нагрузка на несущие стены;
- лифтовой шахты - в несущих стенах лифтовой шахты пробивание оконных проемов 2 шт. размерами 1,5 х 1,21 м
крыши - разборка кровли в целях выполнение устройства 5 балконов на 6 этаже с монтажом балконных плит и устройства выходов на балконы с установкой в проделанных проемах кровли балконных дверей.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Заявителем в материалы дела не представлено надлежащих доказательств согласия всех собственников общего имущества многоквартирного жилого дома находящегося в г. Белогорск, ул. Садовая, 18, а также доказательств того, что предусмотренные проектом работы не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение предписаний статей 65, 198, 200 АПК РФ заявитель не представил доказательства того, что оспариваемое решение администрации г. Белогорск N 1658 от 15.10.2013 противоречит закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 23.01.2014 по делу N А04-7882/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Патутину Дмитрию Анатольевича из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 687842 от 20.02.2014 государственную пошлину в размере 1900 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Е.И.САПРЫКИНА
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)