Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: ТСЖ предписано обеспечить исполнение требований Жилищного кодекса РФ в части доведения до сведения собственников помещений многоквартирного дома их обязанностей по выбору одного из способов управления домом, а также проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2015
Полный текст постановления изготовлен 29.09.2015
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи дол1,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Васильева В.А. председатель Правления, Кулеба Д.О. дов. от 07.07.2015 г. б/н,
от ответчика - Калинин Д.И. дов. от 10.06.2015 г. N 39 исх-3940,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
на постановление от 16 июня 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Немчиновой М.А., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,
по делу N А41-66498/14,
по заявлению Товарищества собственников жилья "ЖК Апрелевский" (ОГРН 1095030000757)
об оспаривании предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
третье лицо: Администрация г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2015 г. отказано в удовлетворении заявленных требований Товариществу собственников жилья "ЖК Апрелевский" (далее - заявитель, ТСЖ "ЖК Апрелевский") о признании недействительным предписания Главного управления "Государственной жилищной инспекции Московской области" (далее - ответчик, Госжилинспекция Московской области) N 39ОГ-24498-23-18-2014 от 29.09.2014 г.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 г. вышеуказанное решение отменено, по делу принят новый судебный акт, которым заявленные требования ТСЖ "ЖК Апрелевский" удовлетворены в полном объеме.
Законность принятого судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой выражается несогласие с его принятием, поскольку выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 08.09.2014 г. Госжилинспекцией Московской области было издано распоряжение N 39ОГ-24498-23-18-2014 о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Проверка проводилась по обращению гражданина Макеева В.Н. от 02.09.2014 г. по вопросу законности и обоснованности выставления счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Согласно акту от 29.09.2014 г. N 39ОГ-24498-23-18-2014 в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению требований Жилищного законодательства при выборе способа управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Горького д. 25; ул. Цветочная аллея, д. N 11, 15, улица Островского дома N 34, 36.
По результатам проведенной внеплановой проверки инспекцией выдано предписание N 39-ОГ-24498-23-18-2014 от 29.09.2014 г. - Администрации города Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
Из содержания указанного предписания следует, что не обеспечены органом местного самоуправления в пределах своих полномочий при осуществлении муниципального жилищного контроля по исполнению обязательных требований ЖК РФ, в части обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих (приобретенных) помещения и пользующихся ими на законных основаниях в указанных многоквартирных домах, потребителей коммунальных услуг многоквартирного дома, а также услуг касающихся обслуживания жилищного фонда, по соблюдению и защите жилищных прав и обязанностей и восстановлению положения собственников помещения многоквартирного дома до нарушения их прав и пресечения действий по нарушению (не соблюдению) обязательных требований ЖК РФ в части проведения общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирного дома и не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, так как в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления этим домом в установленном ЖК РФ порядке - нарушены требования ст. ст. 2, 11, 14, 20, 45, 46, 48, 138, 146 и 161 ЖК РФ.
Администрации города Апрелевка Наро-Фоминского района предписано в срок до 31.12.2014 г. обеспечить исполнения требований ЖК РФ, в части доведения до сведения собственников помещений многоквартирного дома их обязанностей по выбору одного из способов управления домом в соответствии с обязательными требованиями ЖК РФ, а также проведения открытого конкурса органом местного самоуправления по отбору управляющей организации по указанным многоквартирным домам в соответствии с требованиями ЖК РФ, для обеспечения прав и законных интересов граждан (собственников помещений) проживающих в указанных многоквартирных домах.
Полагая, что вышеуказанное предписание нарушает права и законные интересы ТСЖ "ЖК Апрелевский", товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что оспариваемое предписание не выдавалось ТСЖ "ЖК Апрелевский" и непосредственно не затрагивает права и охраняемые законом интересы ТСЖ.
Между тем, данный вывод суда обоснованно признан судом апелляционной инстанции, ошибочным ввиду следующего.
В ходе судебного разбирательства установлено, что внеплановая проверка Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Московской области" проводилась по обращению гражданина Макеева В.Н. от 02.09.2014 г. по вопросу законности и обоснованности выставления счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Согласно акту проверки N 39ОГ-24498-23-18-2014 от 29.09.2014 г. в результате проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению требований Жилищного законодательства при выборе способа управления многоквартирными домами, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Горького д. 25, ул. Цветочная аллея, д. N 11, 15, улица Островского дома N 34, 36.
Кроме того, в акте проверке указано о нарушении жилищного законодательства при принятии решения о выборе ООО "СтройДомСервис" в качестве управляющей организации.
В связи с чем, в оспариваемом предписании органу местного самоуправления предписано, обеспечит исполнение требований ЖК РФ в части доведения до сведения собственников помещений в многоквартирных домах их обязанностей по выбору одного из способов управления домом, а также провести открытый конкурс органом местного самоуправления по отбору управляющей организации по указанным многоквартирным домам в соответствии с требованиями ЖК РФ, для обеспечения прав и законных интересов граждан проживающих в многоквартирном доме.
Между тем, из материалов административного дела не следует, кому конкретно было вручено уведомление N 39ОГ-24498-23-18-2014 Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о проведении внеплановой документарной проверки от 16.09.2014 г., адресованное председателю правления ТСЖ "ЖК "Апрелевский" Васильевой В.А.
На обороте указанного уведомления имеется отметка о его получении 17.09.2014 г. гражданином Кулеба. Однако сведений о том, кем именно является указанный гражданин, является ли он членом ТСЖ "ЖК Апрелевский" или его доверенным лицом, материалы административного дела не содержат.
Напротив, из содержания акта проверки от 18.09.2014 г. следует, что председателем ТСЖ "ЖК Апрелевский" Васильевой В.А. были представлены Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" протокол общего собрания о создании ТСЖ "ЖК Апрелевский" N 01 от 05.03.2009 г., а также протоколы общего собрания, подтверждающие управление многоквартирными домами N 11 и 15 по ул. Цветочная аллея и N 34 и N 36 по ул. Островского г. Апрелевка, N 1 от 23 мая 2009 года, N 01 от 05.06.2010 г.
Ч. 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из материалов дела, 05.03.2009 г. состоялось общее собрание будущих собственников помещений многоквартирного дома N 25 по ул. Горького г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области ООО "Регион Строй Инвест", ООО "АДВА ЭСТЕЙТ/ADVA-ESTATE", ООО "Жилцентр ЮГО-ЗАПАД", ООО "ЛМР", ООО "АГЕНТСТВО ПРАВА и ОЦЕНКИ", на котором принято решение о создании ТСЖ "ЖК Апрелевский" в многоквартирном доме N 25 по ул. Горького г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области, утверждении устава товарищества, избрании правления и председателя правления Глыбочко Е.Н.
01.07.2009 г. между ООО "ГПК-СтройАльянс" (управляющая компания) и ТСЖ "ЖК Апрелевский" (ТСЖ) был заключен договор управления многоквартирным домом N 01, по условиям которого управляющая компания приняла на себя функции управления многоквартирным домом N 25 по ул. Горького г. Апрелевка.
Дополнительными соглашениями N 1 от 01.05.2010 г. и N 2 от 01.12.2010 г., управляющая компания принята на себя обязанность по управлению многоквартирными домами N 11 и 15 по ул. Цветочная аллея и N 34 и N 36 по ул. Островского г. Апрелевка.
В соответствии с пунктом 1.1 договора, с учетом вышеуказанных дополнительных соглашений, многоквартирный дом - единый комплекс недвижимого имущества, расположенный по адресу: Московская область, г. Апрелевка, ул. Горького, д. 25, ул. Цветочная аллея, д. 11, ул. Цветочная аллея д. 15, ул. Островского д. 34, ул. Островского д. 36, включающий земельный участок и расположенное на нем жилое здание.
Согласно протоколам собрания членов ТСЖ "ЖК Апрелевский" от 30.04.2012 г. и N 8 от 01.07.2012 г., правлением принято решение о непосредственном управлении многоквартирными домами, входящими в состав жилого комплекса и расторжении договора управления N 01 от 01.07.2009 г. с ООО "ГКП-СтройАльянс".
Письмом N 18 от 01.05.2012 г. ТСЖ "ЖК Апрелевский" уведомило ООО "ГКП-СтройАльянс" о прекращении действия договора управления N 01 от 01.07.2009 г. в связи с принятием решения о непосредственном управлении многоквартирными домами товариществом собственников жилья.
Вышеуказанные обстоятельства, а также обстоятельства прекращения правоотношений сторон в рамках договора установлены при рассмотрении дела N А41-35189/13 (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 г. по делу N А41-35189/13).
Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 г. по делу N А41-26913/14 суд апелляционной инстанции обязал ООО "ГКП-СтройАльянс" передать ТСЖ "ЖК Апрелевский" техническую и иную документацию на многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Горького, д. 25, ул. Цветочная аллея д. 15, ул. Цветочная аллея д. 11, ул. Островского д. 34, ул. Островского д. 36 в городском поселении Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области.
Таким образом, на момент проведения проверки управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Горького, д. 25, ул. Цветочная аллея д. 15, ул. Цветочная аллея д. 11, ул. Островского д. 34, ул. Островского д. 36 в городском поселении Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области осуществляло ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Ссылка Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на то, что товариществом не подтверждена легитимность создания ТСЖ "ЖК Апрелевский", не представлены документы, установленные ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ, а также на то, что пять юридических лиц были не вправе создавать ТСЖ, поскольку это противоречит нормам жилищного законодательства, не может служить основанием для выдачи оспариваемого предписания органу местного самоуправления.
Главным управлением Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области" не оспаривались в установленном законом порядке решения общего собрания о создании ТСЖ "ЖК "Апрелевский".
Только по результатам проведенной проверки, в рамках дела N 2-1492/15 в Наро-Фоминском городском суде Московской области Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" подан иск о ликвидации ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Определением Наро-Фоминского городского суда Московской области по делу N 2-1492/15 назначена экспертиза по определению давности изготовления уведомления от 15.02.2009 г. о проведении общего собрания будущих собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Апрелевка, ул. Горького д. 25, подписанного Глыбочко Е.Н. от имени ООО "Регион Строй Инвест" и Тимофеевым П.П. от имени ООО "АДВА ЭСТЕЙТ/ADVA-ESTATE".
Таким образом, факт правомерности создания ТСЖ "ЖК "Апрелевский" подлежит установлению в рамках дела N 2-1492/15 по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о ликвидации ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое предписание выдано преждевременно органу местного самоуправлению - Администрации города Апрелевка Наро-Фоминского района и нарушает права и законные интересы действующего ТСЖ "ЖК "Апрелевский".
Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.
Доводы жилищной инспекции о том, что оспариваемое предписание не выдавалось ТСЖ "ЖК Апрелевский" и непосредственно не затрагивает права и охраняемые законом интересы ТСЖ, правомерно не приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку предписание обязывает орган местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по указанным многоквартирным домам, следовательно, направлено на принудительное прекращение полномочий ТСЖ "ЖК "Апрелевский". При этом в акте проверки отсутствуют сведения о том, каким образом нарушаются права собственников жилья действиями ТСЖ "ЖК Апрелевский". В акте проверке речь идет о правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации ООО "СтройДомСервис".
Кроме того, целью проверки являлась проверка законности и обоснованности выставления счетов двумя управляющими организациями. Однако жилищной инспекцией не установлена причина получения жильцами квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг одновременно от двух организаций.
На основании изложенных обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции сделан обоснованный и правомерный вывод о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования ТСЖ "ЖК Апрелевский" - удовлетворению.
Ссылка административного органа на судебный акт суда кассационной инстанции по делу N А41-26904/14 не может быть принята во внимание, поскольку принят в отношении других лиц и по другим обстоятельствам.
С учетом того факта, что иным доводам заявителя дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не имеет оснований для отмены судебного акта, так как судом при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и вынесены законные и обоснованные судебные акты.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 года по делу N А41-66498/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Произвести замену Товарищества собственников жилья "ЖСК Апрелевский" на товарищество собственников недвижимости "ЖК Апрелевский".
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 29.09.2015 N Ф05-13084/2015 ПО ДЕЛУ N А41-66498/14
Требование: О признании недействительным предписания уполномоченного органа.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: ТСЖ предписано обеспечить исполнение требований Жилищного кодекса РФ в части доведения до сведения собственников помещений многоквартирного дома их обязанностей по выбору одного из способов управления домом, а также проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2015 г. по делу N А41-66498/14
Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2015
Полный текст постановления изготовлен 29.09.2015
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи дол1,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Васильева В.А. председатель Правления, Кулеба Д.О. дов. от 07.07.2015 г. б/н,
от ответчика - Калинин Д.И. дов. от 10.06.2015 г. N 39 исх-3940,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
на постановление от 16 июня 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Немчиновой М.А., Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,
по делу N А41-66498/14,
по заявлению Товарищества собственников жилья "ЖК Апрелевский" (ОГРН 1095030000757)
об оспаривании предписания Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"
третье лицо: Администрация г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2015 г. отказано в удовлетворении заявленных требований Товариществу собственников жилья "ЖК Апрелевский" (далее - заявитель, ТСЖ "ЖК Апрелевский") о признании недействительным предписания Главного управления "Государственной жилищной инспекции Московской области" (далее - ответчик, Госжилинспекция Московской области) N 39ОГ-24498-23-18-2014 от 29.09.2014 г.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 г. вышеуказанное решение отменено, по делу принят новый судебный акт, которым заявленные требования ТСЖ "ЖК Апрелевский" удовлетворены в полном объеме.
Законность принятого судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой выражается несогласие с его принятием, поскольку выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, 08.09.2014 г. Госжилинспекцией Московской области было издано распоряжение N 39ОГ-24498-23-18-2014 о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Проверка проводилась по обращению гражданина Макеева В.Н. от 02.09.2014 г. по вопросу законности и обоснованности выставления счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Согласно акту от 29.09.2014 г. N 39ОГ-24498-23-18-2014 в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению требований Жилищного законодательства при выборе способа управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Горького д. 25; ул. Цветочная аллея, д. N 11, 15, улица Островского дома N 34, 36.
По результатам проведенной внеплановой проверки инспекцией выдано предписание N 39-ОГ-24498-23-18-2014 от 29.09.2014 г. - Администрации города Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
Из содержания указанного предписания следует, что не обеспечены органом местного самоуправления в пределах своих полномочий при осуществлении муниципального жилищного контроля по исполнению обязательных требований ЖК РФ, в части обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, приобретающих (приобретенных) помещения и пользующихся ими на законных основаниях в указанных многоквартирных домах, потребителей коммунальных услуг многоквартирного дома, а также услуг касающихся обслуживания жилищного фонда, по соблюдению и защите жилищных прав и обязанностей и восстановлению положения собственников помещения многоквартирного дома до нарушения их прав и пресечения действий по нарушению (не соблюдению) обязательных требований ЖК РФ в части проведения общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирного дома и не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, так как в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления этим домом в установленном ЖК РФ порядке - нарушены требования ст. ст. 2, 11, 14, 20, 45, 46, 48, 138, 146 и 161 ЖК РФ.
Администрации города Апрелевка Наро-Фоминского района предписано в срок до 31.12.2014 г. обеспечить исполнения требований ЖК РФ, в части доведения до сведения собственников помещений многоквартирного дома их обязанностей по выбору одного из способов управления домом в соответствии с обязательными требованиями ЖК РФ, а также проведения открытого конкурса органом местного самоуправления по отбору управляющей организации по указанным многоквартирным домам в соответствии с требованиями ЖК РФ, для обеспечения прав и законных интересов граждан (собственников помещений) проживающих в указанных многоквартирных домах.
Полагая, что вышеуказанное предписание нарушает права и законные интересы ТСЖ "ЖК Апрелевский", товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что оспариваемое предписание не выдавалось ТСЖ "ЖК Апрелевский" и непосредственно не затрагивает права и охраняемые законом интересы ТСЖ.
Между тем, данный вывод суда обоснованно признан судом апелляционной инстанции, ошибочным ввиду следующего.
В ходе судебного разбирательства установлено, что внеплановая проверка Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Московской области" проводилась по обращению гражданина Макеева В.Н. от 02.09.2014 г. по вопросу законности и обоснованности выставления счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Согласно акту проверки N 39ОГ-24498-23-18-2014 от 29.09.2014 г. в результате проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению требований Жилищного законодательства при выборе способа управления многоквартирными домами, расположенных по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Горького д. 25, ул. Цветочная аллея, д. N 11, 15, улица Островского дома N 34, 36.
Кроме того, в акте проверке указано о нарушении жилищного законодательства при принятии решения о выборе ООО "СтройДомСервис" в качестве управляющей организации.
В связи с чем, в оспариваемом предписании органу местного самоуправления предписано, обеспечит исполнение требований ЖК РФ в части доведения до сведения собственников помещений в многоквартирных домах их обязанностей по выбору одного из способов управления домом, а также провести открытый конкурс органом местного самоуправления по отбору управляющей организации по указанным многоквартирным домам в соответствии с требованиями ЖК РФ, для обеспечения прав и законных интересов граждан проживающих в многоквартирном доме.
Между тем, из материалов административного дела не следует, кому конкретно было вручено уведомление N 39ОГ-24498-23-18-2014 Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о проведении внеплановой документарной проверки от 16.09.2014 г., адресованное председателю правления ТСЖ "ЖК "Апрелевский" Васильевой В.А.
На обороте указанного уведомления имеется отметка о его получении 17.09.2014 г. гражданином Кулеба. Однако сведений о том, кем именно является указанный гражданин, является ли он членом ТСЖ "ЖК Апрелевский" или его доверенным лицом, материалы административного дела не содержат.
Напротив, из содержания акта проверки от 18.09.2014 г. следует, что председателем ТСЖ "ЖК Апрелевский" Васильевой В.А. были представлены Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" протокол общего собрания о создании ТСЖ "ЖК Апрелевский" N 01 от 05.03.2009 г., а также протоколы общего собрания, подтверждающие управление многоквартирными домами N 11 и 15 по ул. Цветочная аллея и N 34 и N 36 по ул. Островского г. Апрелевка, N 1 от 23 мая 2009 года, N 01 от 05.06.2010 г.
Ч. 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Как следует из материалов дела, 05.03.2009 г. состоялось общее собрание будущих собственников помещений многоквартирного дома N 25 по ул. Горького г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области ООО "Регион Строй Инвест", ООО "АДВА ЭСТЕЙТ/ADVA-ESTATE", ООО "Жилцентр ЮГО-ЗАПАД", ООО "ЛМР", ООО "АГЕНТСТВО ПРАВА и ОЦЕНКИ", на котором принято решение о создании ТСЖ "ЖК Апрелевский" в многоквартирном доме N 25 по ул. Горького г. Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области, утверждении устава товарищества, избрании правления и председателя правления Глыбочко Е.Н.
01.07.2009 г. между ООО "ГПК-СтройАльянс" (управляющая компания) и ТСЖ "ЖК Апрелевский" (ТСЖ) был заключен договор управления многоквартирным домом N 01, по условиям которого управляющая компания приняла на себя функции управления многоквартирным домом N 25 по ул. Горького г. Апрелевка.
Дополнительными соглашениями N 1 от 01.05.2010 г. и N 2 от 01.12.2010 г., управляющая компания принята на себя обязанность по управлению многоквартирными домами N 11 и 15 по ул. Цветочная аллея и N 34 и N 36 по ул. Островского г. Апрелевка.
В соответствии с пунктом 1.1 договора, с учетом вышеуказанных дополнительных соглашений, многоквартирный дом - единый комплекс недвижимого имущества, расположенный по адресу: Московская область, г. Апрелевка, ул. Горького, д. 25, ул. Цветочная аллея, д. 11, ул. Цветочная аллея д. 15, ул. Островского д. 34, ул. Островского д. 36, включающий земельный участок и расположенное на нем жилое здание.
Согласно протоколам собрания членов ТСЖ "ЖК Апрелевский" от 30.04.2012 г. и N 8 от 01.07.2012 г., правлением принято решение о непосредственном управлении многоквартирными домами, входящими в состав жилого комплекса и расторжении договора управления N 01 от 01.07.2009 г. с ООО "ГКП-СтройАльянс".
Письмом N 18 от 01.05.2012 г. ТСЖ "ЖК Апрелевский" уведомило ООО "ГКП-СтройАльянс" о прекращении действия договора управления N 01 от 01.07.2009 г. в связи с принятием решения о непосредственном управлении многоквартирными домами товариществом собственников жилья.
Вышеуказанные обстоятельства, а также обстоятельства прекращения правоотношений сторон в рамках договора установлены при рассмотрении дела N А41-35189/13 (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 г. по делу N А41-35189/13).
Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 г. по делу N А41-26913/14 суд апелляционной инстанции обязал ООО "ГКП-СтройАльянс" передать ТСЖ "ЖК Апрелевский" техническую и иную документацию на многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Горького, д. 25, ул. Цветочная аллея д. 15, ул. Цветочная аллея д. 11, ул. Островского д. 34, ул. Островского д. 36 в городском поселении Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области.
Таким образом, на момент проведения проверки управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Горького, д. 25, ул. Цветочная аллея д. 15, ул. Цветочная аллея д. 11, ул. Островского д. 34, ул. Островского д. 36 в городском поселении Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области осуществляло ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Ссылка Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на то, что товариществом не подтверждена легитимность создания ТСЖ "ЖК Апрелевский", не представлены документы, установленные ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ, а также на то, что пять юридических лиц были не вправе создавать ТСЖ, поскольку это противоречит нормам жилищного законодательства, не может служить основанием для выдачи оспариваемого предписания органу местного самоуправления.
Главным управлением Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области" не оспаривались в установленном законом порядке решения общего собрания о создании ТСЖ "ЖК "Апрелевский".
Только по результатам проведенной проверки, в рамках дела N 2-1492/15 в Наро-Фоминском городском суде Московской области Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" подан иск о ликвидации ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Определением Наро-Фоминского городского суда Московской области по делу N 2-1492/15 назначена экспертиза по определению давности изготовления уведомления от 15.02.2009 г. о проведении общего собрания будущих собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Апрелевка, ул. Горького д. 25, подписанного Глыбочко Е.Н. от имени ООО "Регион Строй Инвест" и Тимофеевым П.П. от имени ООО "АДВА ЭСТЕЙТ/ADVA-ESTATE".
Таким образом, факт правомерности создания ТСЖ "ЖК "Апрелевский" подлежит установлению в рамках дела N 2-1492/15 по иску Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" о ликвидации ТСЖ "ЖК Апрелевский".
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое предписание выдано преждевременно органу местного самоуправлению - Администрации города Апрелевка Наро-Фоминского района и нарушает права и законные интересы действующего ТСЖ "ЖК "Апрелевский".
Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.
Доводы жилищной инспекции о том, что оспариваемое предписание не выдавалось ТСЖ "ЖК Апрелевский" и непосредственно не затрагивает права и охраняемые законом интересы ТСЖ, правомерно не приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку предписание обязывает орган местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по указанным многоквартирным домам, следовательно, направлено на принудительное прекращение полномочий ТСЖ "ЖК "Апрелевский". При этом в акте проверки отсутствуют сведения о том, каким образом нарушаются права собственников жилья действиями ТСЖ "ЖК Апрелевский". В акте проверке речь идет о правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации ООО "СтройДомСервис".
Кроме того, целью проверки являлась проверка законности и обоснованности выставления счетов двумя управляющими организациями. Однако жилищной инспекцией не установлена причина получения жильцами квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг одновременно от двух организаций.
На основании изложенных обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции сделан обоснованный и правомерный вывод о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования ТСЖ "ЖК Апрелевский" - удовлетворению.
Ссылка административного органа на судебный акт суда кассационной инстанции по делу N А41-26904/14 не может быть принята во внимание, поскольку принят в отношении других лиц и по другим обстоятельствам.
С учетом того факта, что иным доводам заявителя дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции не имеет оснований для отмены судебного акта, так как судом при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и вынесены законные и обоснованные судебные акты.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 года по делу N А41-66498/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Произвести замену Товарищества собственников жилья "ЖСК Апрелевский" на товарищество собственников недвижимости "ЖК Апрелевский".
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)