Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ответчик незаконно отказал ему в предоставлении информации по начислению платежей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Токарева М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.
судей Парфеновой Т.В. и Лозиной С.П.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
06 ноября 2014 года
по докладу судьи Лозиной С.П.
дело по апелляционной жалобе З.В. на решение Пролетарского районного суда города Твери от 24 июля 2014 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований З.В. к Жилищному кооперативу "Олимп" о признании незаконными действий (бездействий) ЖК "Олимп", выразившихся в отказе в предоставлении информации по начислению платежей за ЖКУ, возложении обязанности по предоставлению информации - отказать".
Судебная коллегия
установила:
З.В. обратилась в суд с иском к ЖК "Олимп", в котором, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просила признать действия (бездействия) ЖК "Олимп" по отказу в выдаче информации по начислению платежей за ЖКУ по N незаконными; возложить на ответчика ЖК "Олимп" обязанность предоставить собственнику N З.В. затребованную информацию - лицевые счета и акт сверки кв. N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Свои требования мотивировала тем, что является собственником кв N по <адрес>. Управляющей организацией указанного дома является ЖК "Олимп". ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении копии лицевых счетов по оплате за ЖКУ по кв. N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки по N за указанный период. Считает отказ в выдаче указанной информации по платежам грубейшим нарушением законодательства РФ, Устава ЖК "Олимп", Закона РФ "О защите прав потребителей".
При рассмотрении дела по существу истец З.В. и ее представитель по доверенности З.Г. участия не принимали. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ З.В. исковые требования к ЖК "Олимп" поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Г. исковые требования не признала, пояснив, что истец ежемесячно лично получала лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг. У нее имеются все квитанции об оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решениями мирового судьи судебного участка N Пролетарского района г. Твери. Кроме того, к иску о взыскании денежных средств с ЖК "Олимп", предъявленному мировому судье, З.В. приложила копии платежных документов за весь указанный период, что прямо свидетельствует о наличии у нее истребуемых документов. Считает, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ истец недобросовестно пользуется принадлежащими ей гражданскими правами, обращаясь с требованием предоставить документы, которые у нее имеются. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, не предусматривают выдачу такой информации, как акт сверки, а справку об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ ответчик выдал истцу по первому ее требованию. Следовательно, действия ЖК "Олимп" законны, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель З.В. по доверенности З.Г. просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указал, что вывод суда об отсутствии у ответчика обязанности по предоставлению информации является несостоятельным, сделан без учета положений Стандарта раскрытия информации, Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354. Не согласен с выводом суда о наличии в действиях З.В. злоупотребления правом. Основанием для обращения в суд с настоящим иском явилось то обстоятельство, что ЖК "Олимп" как исполнитель предоставлял истцу платежные документы с января по апрель 2014 года, в которых начисления были произведены неправильно (не указывались произведенные истицей платежи и вносилась несуществующая задолженность), в связи с чем возникла необходимость в сверке данных за весь заявленный в запросе период по платежам и несуществующей задолженности на основании данных внутреннего бухгалтерского учета.
В заседании суда апелляционной инстанции истец З.В. и ее представитель по доверенности З.Г. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ЖК "Олимп", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился. В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что З.В. является собственником <адрес>. В качестве управляющей компании указанного дома выступает ЖК "Олимп".
ДД.ММ.ГГГГ З.В. обратилась к председателю ЖК "Олимп" с заявлением о предоставлении копий лицевых счетов по оплате за ЖКУ по своей квартире за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и акта сверки за указанный период.
В этот же день З.В. обратилась с заявлением к председателю ЖК "Олимп" о выдаче справки об отсутствии задолженности за ЖКУ по N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая получена ею ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление З.В. председатель ЖК "Олимп" обращает внимание на то, что лицевые счета - это платежные документы, выдаваемые собственникам для оплаты ЖКУ; начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, они имеются в распоряжении З.В. Для сверки расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдачи акта истцу предложено предоставить для сверки копии оплаченных платежных документов.
Оставляя исковые требования З.В. без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление копий лицевых счетов и актов сверки Стандартом раскрытия информации и иными постановлениями Правительства Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ не предусмотрено, в связи с чем отказ ответчика в выдаче указанной информации является правомерным.
С указанным выводом суда в части отсутствия у ЖК "Олимп" обязанности по предоставлению копий лицевых счетов по запросу потребителя судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Согласно положениям ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Согласно п. 3 указанного Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а)общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в)сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г)порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д)сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В соответствии с пп. в) п. 5.1 указанного Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
В силу п. 13 Стандарта информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:
а)описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
б)стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог.метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
Согласно п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:
а)перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
б)тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
в)тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
Пунктом 21 Стандарта предусмотрено, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
Согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, исполнитель обязан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, настоящим Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с п. 51 названных Правил потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя).
С 01 сентября 2012 года вступили в законную силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
Согласно п. 33 указанных Правил потребитель имеет право:
б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);
г)получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Положения указанного договора содержатся в п. 19 Правил.
Системное толкование вышеприведенных правовых норм дает основание для вывода, что потребитель вправе получать в управляющей организации достоверную информацию о состоянии его финансового лицевого счета для оплаты коммунальных услуг, содержащую вышеперечисленные сведения.
При этом заслуживают внимание доводы истца З.В. и представленные ею доказательства: вступившие в законную силу и имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора решения Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело N) и от ДД.ММ.ГГГГ (дело N), частное определение Пролетарского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, акты сверки, копии платежных документов - свидетельствующие о том, что в спорном периоде имело место внесение ответчиком в платежные документы не соответствующих действительности сведений по наличию долга за предыдущие периоды.
Вопреки выводам суда, доказательства того, что копии лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оплате за ЖКУ по <адрес> у З.В. имеются, в материалах дела отсутствуют. Платежные документы лицевыми счетами не являются.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении истцу сведений о состоянии лицевого счета (копий лицевых счетов) истца является незаконным. Поскольку плата за ЖКУ подлежит внесению ежемесячно (ст. 155 Жилищного кодекса РФ), право истца на получение информации подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по предоставлению указанных сведений за каждый месяц спорного периода.
Решение суда в указанной части подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.
Оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца о предоставлении акта сверки судебная коллегия не находит, поскольку акт сверки информацией не является; предоставляет собой документ, составленный обеими сторонами договора, исходя из имеющихся сведений о произведенных начислениях и фактических оплатах.
Кроме того, как указал ответчик, для сверки расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдачи акта З.В. необходимы копии оплаченных платежных документов, которые истцом не представлены. Возможность составления такого акта в одностороннем порядке, наличие у ответчика для этого всех необходимых сведений доказательно не подтверждены.
Госпошлина подлежит уплате ответчиком в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействий) Жилищного кооператива "Олимп", выразившихся в отказе в предоставлении затребованной информации - лицевых счетов; отказа в возложении обязанностей по предоставлению лицевых счетов.
Постановить в указанной части новое решение следующего содержания.
Признать непредоставление Жилищным кооперативом "Олимп" собственнику квартиры N <адрес> З.В. затребованной информации - копии лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.
Обязать ответчика Жилищный кооператив "Олимп" предоставить собственнику квартиры N <адрес> З.В. затребованную информацию - копии лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Жилищный кооператив "Олимп" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу З.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3944
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении информации по начислению платежей за коммунальные услуги, возложении обязанности по ее предоставлению.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что ответчик незаконно отказал ему в предоставлении информации по начислению платежей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. по делу N 33-3944
Токарева М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.
судей Парфеновой Т.В. и Лозиной С.П.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
06 ноября 2014 года
по докладу судьи Лозиной С.П.
дело по апелляционной жалобе З.В. на решение Пролетарского районного суда города Твери от 24 июля 2014 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований З.В. к Жилищному кооперативу "Олимп" о признании незаконными действий (бездействий) ЖК "Олимп", выразившихся в отказе в предоставлении информации по начислению платежей за ЖКУ, возложении обязанности по предоставлению информации - отказать".
Судебная коллегия
установила:
З.В. обратилась в суд с иском к ЖК "Олимп", в котором, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просила признать действия (бездействия) ЖК "Олимп" по отказу в выдаче информации по начислению платежей за ЖКУ по N незаконными; возложить на ответчика ЖК "Олимп" обязанность предоставить собственнику N З.В. затребованную информацию - лицевые счета и акт сверки кв. N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Свои требования мотивировала тем, что является собственником кв N по <адрес>. Управляющей организацией указанного дома является ЖК "Олимп". ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении копии лицевых счетов по оплате за ЖКУ по кв. N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акта сверки по N за указанный период. Считает отказ в выдаче указанной информации по платежам грубейшим нарушением законодательства РФ, Устава ЖК "Олимп", Закона РФ "О защите прав потребителей".
При рассмотрении дела по существу истец З.В. и ее представитель по доверенности З.Г. участия не принимали. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ З.В. исковые требования к ЖК "Олимп" поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Г. исковые требования не признала, пояснив, что истец ежемесячно лично получала лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг. У нее имеются все квитанции об оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решениями мирового судьи судебного участка N Пролетарского района г. Твери. Кроме того, к иску о взыскании денежных средств с ЖК "Олимп", предъявленному мировому судье, З.В. приложила копии платежных документов за весь указанный период, что прямо свидетельствует о наличии у нее истребуемых документов. Считает, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ истец недобросовестно пользуется принадлежащими ей гражданскими правами, обращаясь с требованием предоставить документы, которые у нее имеются. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, не предусматривают выдачу такой информации, как акт сверки, а справку об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ ответчик выдал истцу по первому ее требованию. Следовательно, действия ЖК "Олимп" законны, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель З.В. по доверенности З.Г. просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указал, что вывод суда об отсутствии у ответчика обязанности по предоставлению информации является несостоятельным, сделан без учета положений Стандарта раскрытия информации, Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354. Не согласен с выводом суда о наличии в действиях З.В. злоупотребления правом. Основанием для обращения в суд с настоящим иском явилось то обстоятельство, что ЖК "Олимп" как исполнитель предоставлял истцу платежные документы с января по апрель 2014 года, в которых начисления были произведены неправильно (не указывались произведенные истицей платежи и вносилась несуществующая задолженность), в связи с чем возникла необходимость в сверке данных за весь заявленный в запросе период по платежам и несуществующей задолженности на основании данных внутреннего бухгалтерского учета.
В заседании суда апелляционной инстанции истец З.В. и ее представитель по доверенности З.Г. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ЖК "Олимп", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился. В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что З.В. является собственником <адрес>. В качестве управляющей компании указанного дома выступает ЖК "Олимп".
ДД.ММ.ГГГГ З.В. обратилась к председателю ЖК "Олимп" с заявлением о предоставлении копий лицевых счетов по оплате за ЖКУ по своей квартире за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и акта сверки за указанный период.
В этот же день З.В. обратилась с заявлением к председателю ЖК "Олимп" о выдаче справки об отсутствии задолженности за ЖКУ по N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая получена ею ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление З.В. председатель ЖК "Олимп" обращает внимание на то, что лицевые счета - это платежные документы, выдаваемые собственникам для оплаты ЖКУ; начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, они имеются в распоряжении З.В. Для сверки расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдачи акта истцу предложено предоставить для сверки копии оплаченных платежных документов.
Оставляя исковые требования З.В. без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление копий лицевых счетов и актов сверки Стандартом раскрытия информации и иными постановлениями Правительства Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ не предусмотрено, в связи с чем отказ ответчика в выдаче указанной информации является правомерным.
С указанным выводом суда в части отсутствия у ЖК "Олимп" обязанности по предоставлению копий лицевых счетов по запросу потребителя судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Согласно положениям ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Согласно п. 3 указанного Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а)общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б)основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в)сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г)порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д)сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е)сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В соответствии с пп. в) п. 5.1 указанного Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
В силу п. 13 Стандарта информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:
а)описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
б)стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог.метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
Согласно п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:
а)перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
б)тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
в)тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей.
Пунктом 21 Стандарта предусмотрено, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.
Согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, исполнитель обязан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, настоящим Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с п. 51 названных Правил потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя).
С 01 сентября 2012 года вступили в законную силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
Согласно п. 33 указанных Правил потребитель имеет право:
б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);
г)получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Положения указанного договора содержатся в п. 19 Правил.
Системное толкование вышеприведенных правовых норм дает основание для вывода, что потребитель вправе получать в управляющей организации достоверную информацию о состоянии его финансового лицевого счета для оплаты коммунальных услуг, содержащую вышеперечисленные сведения.
При этом заслуживают внимание доводы истца З.В. и представленные ею доказательства: вступившие в законную силу и имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора решения Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело N) и от ДД.ММ.ГГГГ (дело N), частное определение Пролетарского районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, акты сверки, копии платежных документов - свидетельствующие о том, что в спорном периоде имело место внесение ответчиком в платежные документы не соответствующих действительности сведений по наличию долга за предыдущие периоды.
Вопреки выводам суда, доказательства того, что копии лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по оплате за ЖКУ по <адрес> у З.В. имеются, в материалах дела отсутствуют. Платежные документы лицевыми счетами не являются.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении истцу сведений о состоянии лицевого счета (копий лицевых счетов) истца является незаконным. Поскольку плата за ЖКУ подлежит внесению ежемесячно (ст. 155 Жилищного кодекса РФ), право истца на получение информации подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по предоставлению указанных сведений за каждый месяц спорного периода.
Решение суда в указанной части подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.
Оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца о предоставлении акта сверки судебная коллегия не находит, поскольку акт сверки информацией не является; предоставляет собой документ, составленный обеими сторонами договора, исходя из имеющихся сведений о произведенных начислениях и фактических оплатах.
Кроме того, как указал ответчик, для сверки расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдачи акта З.В. необходимы копии оплаченных платежных документов, которые истцом не представлены. Возможность составления такого акта в одностороннем порядке, наличие у ответчика для этого всех необходимых сведений доказательно не подтверждены.
Госпошлина подлежит уплате ответчиком в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействий) Жилищного кооператива "Олимп", выразившихся в отказе в предоставлении затребованной информации - лицевых счетов; отказа в возложении обязанностей по предоставлению лицевых счетов.
Постановить в указанной части новое решение следующего содержания.
Признать непредоставление Жилищным кооперативом "Олимп" собственнику квартиры N <адрес> З.В. затребованной информации - копии лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.
Обязать ответчика Жилищный кооператив "Олимп" предоставить собственнику квартиры N <адрес> З.В. затребованную информацию - копии лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Жилищный кооператив "Олимп" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу З.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)