Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5576/2015

Требование: О взыскании компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец, являясь педагогическим работником, проживающий и работающий в сельской местности, понес расходы на оплату жилья и коммунальных услуг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 г. по делу N 33-5576/2015


В суде первой инстанции дело слушал судья Шорохов С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Разуваевой Т.А.
судей Ющенко И.К., Хуснутдиновой И.И.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению С. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., объяснения представителя Министерства обороны РФ Г., судебная коллегия,

установила:

С. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
В обоснование исковых требований указала, что поскольку она работает <данные изъяты> в детском общеобразовательном учреждении N войсковой части N 62250 Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в <адрес>, то она имеет право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". За период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года ею оплачено <данные изъяты>, из них: электрическая энергия - <данные изъяты>; отопление - <данные изъяты>; техническое обслуживание - <данные изъяты>. Просит суд взыскать в ее пользу с Министерства обороны РФ, через лицевой счет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю" <данные изъяты> в качестве компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию.
Определением суда от 24 апреля 2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть 62250, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа".
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года исковые требования удовлетворены, постановлено:
Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу С. компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы излагает обстоятельства дела, ссылается на то, что в судебном заседании не был установлен факт осуществления истцом образовательной деятельности. Считает, что С. не попадает в категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения. Помимо этого ссылается на то, что до настоящего времени законодательно не определен размер компенсаций для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Министерства обороны РФ. Полагает, что суд обязан был применить к спорным правоотношениям Постановление Правительства РФ от 26 октября 2013 года N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Поскольку стороны извещены о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что С. занимает должность педагогического работника (<данные изъяты>) в Дошкольном образовательном учреждении N - структурном подразделении обеспечения 7062 авиационной базы морской авиации Тихоокеанского флота (войсковая часть 62250), которое расположено в <адрес>.
Войсковая часть относится к ведению Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета.
Согласно материалам дела С. зарегистрирована и проживает в квартире N дома N по <адрес>.
За период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года С. произвела оплату за жилье и коммунальные услуги в общей сумме <данные изъяты>.
На день вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" истец проживала в вышеуказанной квартире.
Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции, действовавшей до 11 января 2011 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имели право пользоваться бесплатно жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" приведенная норма Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I изложена в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Одновременно федеральный законодатель предусмотрел, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона (статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ).
Таким образом, судом верно установлено, что С. является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности и следовательно, имеющим право на получение льгот, поскольку ДОУ N находится в штате войсковой части, подведомственно Министерству обороны РФ, финансирование осуществляет Филиал N 2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю", в связи с чем истец имеет право на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и электрической энергии за счет средств федерального бюджета.
Данная позиция суда первой инстанции является верной и основана на анализе ранее действующего законодательства.
Вместе тем, судебная коллегия находит заслуживающим довод ответчика о том, что суд обязан был применить к спорным правоотношениям Постановление Правительства РФ от 26 октября 2013 года N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2013 года N 963 педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), установлена ежемесячная компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации.
В соответствии с Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 963 от 26.10.2013 года, ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.
Проанализировав содержание вышеуказанных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что к рассматриваемым правоотношениям, в период с 01 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года должны быть применены положения Правительства РФ от 26 октября 2013 года N 963, в соответствии с которыми установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере <данные изъяты>. Период с 01 января по 31 октября 2013 года подлежит оплате по фактическим расходам.
Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее неправильное разрешение дела, предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта в апелляционном порядке.
Поскольку нормы материального права судом в части применены неверно, решение суда первой инстанции подлежит изменению.
С Министерства обороны РФ в пользу С. подлежит взысканию компенсация по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 01 января 2013 года по 31 октября 2013 года в сумме <данные изъяты>, за период с 01 ноября 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года, изменить, принять новое решение.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу С. компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме <данные изъяты>.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА

Судьи
И.К.ЮЩЕНКО
И.И.ХУСНУТДИНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)