Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Проведенной проверкой установлено нарушение жилищных прав и интересов третьих лиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Курбатова Т.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Чикаловой Е.Н.,
судей Завальной Т.Ю., Шульга С.В.,
секретаре К.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов жителей <адрес> г. Лесозаводска Приморского края к администрации Лесозаводского городского округа и КГУП "Примтеплоэнерго" о возложении обязанности организации и обеспечения выполнения работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в г. Лесозаводске Приморского края по апелляционным жалобам представителей КГУП "Примтеплоэнерго" и администрации Лесозаводского городского округа на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 октября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в г. Лесозаводске Приморского края. Обязал КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский" провести работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> края.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя КГУП "Примтеплоэнерго" Д., возражения прокурора Бобылевой О.А., полагающей, что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Лесозаводского городского округа и КГУП "Примтеплоэнерго" о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено нарушение жилищных прав и интересов жителей <адрес> края. Администрация Лесозаводского городского округа и КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский" уклоняются от обязанностей, возложенных на них законодательством. Циркулярный трубопровод горячее водоснабжение от ТК 65 до указанного многоквартирного дома отсутствует, ремонтные работы по восстановлению циркулярного трубопровода КГУП "Примтеплоэнерго" не проводились, поскольку у ресурсоснабжающей организации отсутствуют необходимые материалы. ТСЖ "Управдом" неоднократно обращалось к администрации Лесозаводского городского округа и тепловому району КГУП "Примтеплоэнерго" о необходимости восстановления обратного трубопровода горячего водоснабжения. Однако, в нарушение п. 2.8 СНиП II-3576 "Горячее водоснабжение" администрацией Лесозаводского городского округа как собственником имущества, меры по восстановлению циркулярного трубопровода также не принимались.
Просил обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в <адрес> Приморского края. Обязать КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский" провести работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> Приморского края.
В судебном заседании помощник прокурора Широков Д.С. исковые требования поддержал.
Представитель администрации Лесозаводского городского округа С. иск не признал. Пояснил, что данный трубопровод сдан в аренду КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский", который и должен проводить работы по ремонту циркулярного трубопровода для надлежащей подачи горячей воды на отопление.
Представитель КГУП "Примтеплоэнерго" К. иск не признал. Пояснил, что указанные сети находятся в аренде КГУП "Примтеплоэнерго". Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. На основании п. 2.2.4 Договора об аренде арендатор обязан производить текущий ремонт, а также принять обязательства по осуществлению капитального ремонта, которая согласована сторонами в ремонтной программе. Выполнение капитального ремонта осуществляется неотложной необходимостью (проведение капитального ремонта в период отопительного сезона, для устранения аварий, п. 2.2.5). Ремонтная программа не предусматривает работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к дому N 75.
В связи с отсутствием согласования замена спорного трубопровода арендатором самостоятельно производиться не может. Программа по восстановлению указанного обратного трубопровода в <адрес> запланирована КГУП "Примтеплоэнерго" на 2014 - 2015 годы.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились представители КГУП "Примтеплоэнерго" и администрации Лесозаводского городского округа, ими поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель КГУП "Примтеплоэнерго" по доверенности Д. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить в части возложения обязанности по выполнению работ на КГУП "Примтеплоэнерго" в указанной части в удовлетворении иска отказать.
Администрация ЛГО извещена о времени и месте судебного заседания, представитель в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро,- тепло,- газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. "б", "в" ч. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома. При этом определено, что горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам, в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества дома. При этом, предоставление коммунальных услуг осуществляется бесперебойно либо с перерывами, не превышающими положенное количество времени согласно качества коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что 01 июня 2012 года между администрацией ЛГО и КГУП "Примтеплоэнерго" заключен договор аренды N 03-44/0035-11, согласно которому "Примтеплоэнерго" предоставлено в аренду муниципальное имущество для выполнения функций теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Лесозаводского городского округа. КГУП "Примтеплоэнерго" обязано поддерживать арендованное имущество в технически исправном состоянии, нести расходы по его содержанию, производить текущий ремонт.
Согласно приложению 1 СанПиН 4723-88 для теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения предусмотрен как подающий трубопровод горячего водоснабжения, так и циркулярный трубопровод горячего водоснабжения.
Проведенной прокурором проверкой установлено, что от ТК 65 до спорного дома ремонтные работы по восстановлению циркулярного трубопровода КГУП "Примтеплоэнерго" не проводились, циркулярный трубопровод до настоящего времени не восстановлен, поскольку у администрации ЛГО отсутствуют необходимые материалы.
Администрация Лесозаводского городского округа, как собственник имущества, меры по восстановлению циркулярного трубопровода не принимает.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчики уклоняются от обязанностей, возложенных на них действующим законодательством и договором аренды, чем нарушают жилищные права и интересы жителей <адрес>, в г. Лесозаводске Приморского края.
Кроме того, сами по себе запланированные работы по восстановлению обратного трубопровода ГВС на 2014 - 2015 годы (куда включены работы по восстановлению трубопровода на <адрес>) свидетельствует о признании ответчиком того обстоятельства, что горячее водоснабжение в указанном выше доме, не соответствует требованиям нормативов.
Доводы жалобы представителя КГУП "Примтеплоэнерго" о невозможности выполнения работ по замене участка трубопровода (капитальный ремонт) без согласования с арендодателем будет являться нарушением условий договора, не является основанием к отмене решения суда. Поскольку суд, возлагая обязанность на КГУП "Примтеплоэнерго", выполнить работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в <адрес> исходил из договора аренды имущества заключенного между ответчиками и одновременно, с учетом положений действующего законодательства, возложил на администрацию ЛГО обязанность по организации и выполнению указанных выше работ.
При этом суд учел, что условия договора аренды позволяют Арендатору выполнить работы капитального характера без письменного согласования их с Арендодателем, с последующим возмещением расходов на проведение капитального ремонта за счет Арендодателя (п. 2.2 договора аренды от 01.06.2012).
Судебная коллегия также не соглашается с доводами апелляционной жалобы представителя администрации Лесозаводского городского округа об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с рассматриваемым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку такие доводы противоречат нормам процессуального и материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из материалов дела следует, что Лесозаводским межрайонным прокурором по обращению ТСЖ "Управдом", осуществляющего управление многоквартирным домом N по <адрес> края, проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства, в результате которой выявлены нарушения прав граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг горячего водоснабжения.
Обращаясь с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор указал, что интересы и права неопределенного круга лиц заключаются в праве граждан, которые могут проживать в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном <адрес> в <адрес>, на качественную услугу по предоставлению горячего водоснабжения, установленную в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, обращаясь в защиту неопределенного круга лиц, поскольку фактически индивидуализировать и установить круг проживающих лиц в указанном доме невозможно, прокурор действовал в пределах полномочий предоставленных ему законом.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционных жалобах, судом не допущено, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-597(33-11583)
Требование: О возложении обязанности организации и обеспечения выполнения работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Проведенной проверкой установлено нарушение жилищных прав и интересов третьих лиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. по делу N 33-597(33-11583)
Судья: Курбатова Т.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Чикаловой Е.Н.,
судей Завальной Т.Ю., Шульга С.В.,
секретаре К.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов жителей <адрес> г. Лесозаводска Приморского края к администрации Лесозаводского городского округа и КГУП "Примтеплоэнерго" о возложении обязанности организации и обеспечения выполнения работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в г. Лесозаводске Приморского края по апелляционным жалобам представителей КГУП "Примтеплоэнерго" и администрации Лесозаводского городского округа на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 октября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в г. Лесозаводске Приморского края. Обязал КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский" провести работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> края.
Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя КГУП "Примтеплоэнерго" Д., возражения прокурора Бобылевой О.А., полагающей, что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Лесозаводского городского округа и КГУП "Примтеплоэнерго" о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено нарушение жилищных прав и интересов жителей <адрес> края. Администрация Лесозаводского городского округа и КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский" уклоняются от обязанностей, возложенных на них законодательством. Циркулярный трубопровод горячее водоснабжение от ТК 65 до указанного многоквартирного дома отсутствует, ремонтные работы по восстановлению циркулярного трубопровода КГУП "Примтеплоэнерго" не проводились, поскольку у ресурсоснабжающей организации отсутствуют необходимые материалы. ТСЖ "Управдом" неоднократно обращалось к администрации Лесозаводского городского округа и тепловому району КГУП "Примтеплоэнерго" о необходимости восстановления обратного трубопровода горячего водоснабжения. Однако, в нарушение п. 2.8 СНиП II-3576 "Горячее водоснабжение" администрацией Лесозаводского городского округа как собственником имущества, меры по восстановлению циркулярного трубопровода также не принимались.
Просил обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать и обеспечить выполнение работ по замене циркулярного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в <адрес> Приморского края. Обязать КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский" провести работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> Приморского края.
В судебном заседании помощник прокурора Широков Д.С. исковые требования поддержал.
Представитель администрации Лесозаводского городского округа С. иск не признал. Пояснил, что данный трубопровод сдан в аренду КГУП "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Лесозаводский", который и должен проводить работы по ремонту циркулярного трубопровода для надлежащей подачи горячей воды на отопление.
Представитель КГУП "Примтеплоэнерго" К. иск не признал. Пояснил, что указанные сети находятся в аренде КГУП "Примтеплоэнерго". Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. На основании п. 2.2.4 Договора об аренде арендатор обязан производить текущий ремонт, а также принять обязательства по осуществлению капитального ремонта, которая согласована сторонами в ремонтной программе. Выполнение капитального ремонта осуществляется неотложной необходимостью (проведение капитального ремонта в период отопительного сезона, для устранения аварий, п. 2.2.5). Ремонтная программа не предусматривает работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к дому N 75.
В связи с отсутствием согласования замена спорного трубопровода арендатором самостоятельно производиться не может. Программа по восстановлению указанного обратного трубопровода в <адрес> запланирована КГУП "Примтеплоэнерго" на 2014 - 2015 годы.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились представители КГУП "Примтеплоэнерго" и администрации Лесозаводского городского округа, ими поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель КГУП "Примтеплоэнерго" по доверенности Д. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить в части возложения обязанности по выполнению работ на КГУП "Примтеплоэнерго" в указанной части в удовлетворении иска отказать.
Администрация ЛГО извещена о времени и месте судебного заседания, представитель в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившейся стороны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро,- тепло,- газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. "б", "в" ч. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома. При этом определено, что горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам, в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества дома. При этом, предоставление коммунальных услуг осуществляется бесперебойно либо с перерывами, не превышающими положенное количество времени согласно качества коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что 01 июня 2012 года между администрацией ЛГО и КГУП "Примтеплоэнерго" заключен договор аренды N 03-44/0035-11, согласно которому "Примтеплоэнерго" предоставлено в аренду муниципальное имущество для выполнения функций теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Лесозаводского городского округа. КГУП "Примтеплоэнерго" обязано поддерживать арендованное имущество в технически исправном состоянии, нести расходы по его содержанию, производить текущий ремонт.
Согласно приложению 1 СанПиН 4723-88 для теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения предусмотрен как подающий трубопровод горячего водоснабжения, так и циркулярный трубопровод горячего водоснабжения.
Проведенной прокурором проверкой установлено, что от ТК 65 до спорного дома ремонтные работы по восстановлению циркулярного трубопровода КГУП "Примтеплоэнерго" не проводились, циркулярный трубопровод до настоящего времени не восстановлен, поскольку у администрации ЛГО отсутствуют необходимые материалы.
Администрация Лесозаводского городского округа, как собственник имущества, меры по восстановлению циркулярного трубопровода не принимает.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчики уклоняются от обязанностей, возложенных на них действующим законодательством и договором аренды, чем нарушают жилищные права и интересы жителей <адрес>, в г. Лесозаводске Приморского края.
Кроме того, сами по себе запланированные работы по восстановлению обратного трубопровода ГВС на 2014 - 2015 годы (куда включены работы по восстановлению трубопровода на <адрес>) свидетельствует о признании ответчиком того обстоятельства, что горячее водоснабжение в указанном выше доме, не соответствует требованиям нормативов.
Доводы жалобы представителя КГУП "Примтеплоэнерго" о невозможности выполнения работ по замене участка трубопровода (капитальный ремонт) без согласования с арендодателем будет являться нарушением условий договора, не является основанием к отмене решения суда. Поскольку суд, возлагая обязанность на КГУП "Примтеплоэнерго", выполнить работы по замене обратного трубопровода горячего водоснабжения от ТК 65 к многоквартирному дому N по <адрес> в <адрес> исходил из договора аренды имущества заключенного между ответчиками и одновременно, с учетом положений действующего законодательства, возложил на администрацию ЛГО обязанность по организации и выполнению указанных выше работ.
При этом суд учел, что условия договора аренды позволяют Арендатору выполнить работы капитального характера без письменного согласования их с Арендодателем, с последующим возмещением расходов на проведение капитального ремонта за счет Арендодателя (п. 2.2 договора аренды от 01.06.2012).
Судебная коллегия также не соглашается с доводами апелляционной жалобы представителя администрации Лесозаводского городского округа об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с рассматриваемым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку такие доводы противоречат нормам процессуального и материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из материалов дела следует, что Лесозаводским межрайонным прокурором по обращению ТСЖ "Управдом", осуществляющего управление многоквартирным домом N по <адрес> края, проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства, в результате которой выявлены нарушения прав граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг горячего водоснабжения.
Обращаясь с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор указал, что интересы и права неопределенного круга лиц заключаются в праве граждан, которые могут проживать в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном <адрес> в <адрес>, на качественную услугу по предоставлению горячего водоснабжения, установленную в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, обращаясь в защиту неопределенного круга лиц, поскольку фактически индивидуализировать и установить круг проживающих лиц в указанном доме невозможно, прокурор действовал в пределах полномочий предоставленных ему законом.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционных жалобах, судом не допущено, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)