Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: При заключении договора между сторонами возникли разногласия по вопросам: 1) права поставщика получать плату за электроэнергию непосредственно с собственников, 2) обязанность покупателя, 3) угрозы возникновения аварийных электроэнергетических режимов, 4) срок перечисления платежей за электроэнергию.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 10.06.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Егоровой С.Г.
судей Толкачевой И.Ю., Шильненковой М.В.
при участии в заседании:
от истца ООО "РЭК Жилищное содружество": не явился, извещен
от ответчика ОАО "ВЭСК": не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Воронежская энергосбытовая компания", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А14-3784/2014,
установил:
ООО "Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество" Коминтерновского района города Воронежа (далее - ООО "РЭК ЖС") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 02844 от 31.12.2013 г. с ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ВЭСК") (с учетом уточнения иска).
Истец просил суд урегулировать разногласия и принять спорные пункты в его редакции.
В резолютивной части решения от 30.09.2014 г. суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора N 02844 от 31.12.2013 между истцом и ответчиком, изложив его в следующей редакции:
Пункт 3.2.5:
"(Гарантирующий поставщик имеет право) Получать плату за потребленную в помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых или нежилых помещений. Собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги Покупателем, который отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества".
Пункт 3.4.2 дополнил абзацем:
"(Покупатель обязуется) Выполнять обязательства по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении Покупателя сетей и исправности, используемых им приборов и оборудования, связанных с передачей и распределением электрической энергии (далее электроустановки Покупателя)".
Подпункт "а" пункта 5.2.1 (Частичное и (или) полное ограничение режима потребления электрической энергии):
"...наличия у Покупателя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную энергию в размере, превышающем стоимость соответствующего объема энергии за 1 расчетный период (расчетный месяц)".
Пункт 5.2.5:
"В случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицита электрической энергии и мощности и (или) недопустимых отклонений напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях полное и (или) частичное ограничение режимы потребления (аварийное ограничение) вводится для принятия неотложных мер без предупреждения Покупателя. В таких случаях аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности или изменения режима потребления Покупателя с регулируемой нагрузкой. Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) а также посредством действия аппаратуры противоаварийной автоматики".
Пункт 5.2.6:
"В случае осуществления гражданами оплаты напрямую Гарантирующему поставщику, ограничение режима потребления электрической энергии производится следующим образом. В случае невыполнения законных требований Гарантирующего Поставщика по приостановлению или ограничению предоставления энергии потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), Покупатель обязан оплатить объем энергии, полученной потребителем с момента получения Покупателем требования Гарантирующего поставщика до введения ограничения режима потребления энергии либо до момента погашения задолженности самим потребителем. Покупатель обязан также возместить Гарантирующему поставщику убытки, причиненные невыполнением законных требований Гарантирующего поставщика в течение трех дней с момента выставления требования. В течение 3 рабочих дней с даты получения требования Гарантирующего поставщика Покупатель информирует его о принятых мерах".
Пункт 7.6: "Платежи, поступившие Покупателю от потребителей, подлежат перечислению в пользу Гарантирующего поставщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей Покупателю. Окончательный расчет за энергию производится Покупателем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом".
Исключил слова "данное правило вступает в силу с 01.09.2012 г.".
Пункт 7.11: "По окончании расчетного периода стороны оформляют акт приема-передачи энергии в натуральном и стоимостном выражении и акт сверки расчетов в стоимостном выражении. В случае оплаты энергии в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 7.1 настоящего Договора, в акт сверки расчетов включается раздельно информация о начислениях, размерах платежей и задолженности Покупателя в части внесения платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за электрическую энергию потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным. В случае оплаты энергии в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 7.1 настоящего Договора, Гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного запроса Покупателя предоставляет ему письменной форме сведения о его задолженности по оплате энергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом раздельно по платежам потребителей (об объемах начисленных по каждому лицевому счету) и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу посредством факсимильной или почтовой связи по каждому лицевому счету".
Пункт 8.4 дополнил словами: "..., а также в точке поставки".
Пункт 8.8.:
"В случае несоблюдения обязанности, предусмотренной п. 3.4.18 Покупатель возмещает Гарантирующему поставщику убытки, вызванные таким не соблюдением".
Суд отказал в дополнении договора пунктом 2.3 и исключении из условий договора пунктов 6.9, 6.14, 6.15, 8.9.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, ООО "РЭК ЖС" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, редакция п. 3.2.5 спорного договора искажает положения ст. 155 ЖК РФ, п. 64 Правил N 354.
Также истец указывал на то, что редакция п. п. "а" п. 5.2.1 спорного договора искажает нормы ст. 155 ЖК РФ, п.п. 117 - 118 Правил N 354, п. 20 Правил N 124.
Из правовой позиции истца следует, что редакция п. 5.2.5 спорного договора не учитывает положения п. 116 Правил N 354.
В свою очередь, не согласившись с судебным актом, ОАО "ВЭСК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт.
Данный заявитель жалобы считал, что редакция п. 3.2.5 договора, предложенная ответчиком и одобренная истцом, не была принята судом первой инстанции, а согласованная редакция не соответствует нормам ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ.
Также ответчик ссылался на то, что редакция п. 7.11 договора не соответствует п. 27 Правил N 124.
В ходе рассмотрения жалоб, суд апелляционной инстанции не установил нарушений императивных норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, отказал в удовлетворении жалоб сторон, и постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 оставил решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2014, без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить лишь в части установления судом редакции п. 7.11 договора, которая, по его мнению, не соответствует п. 27 Правил N 124.
В судебном заседании суда кассационной инстанции от 06.05.2015, при изучении материалов дела, с учетом доводов представителя ответчика о том, что на момент рассмотрения настоящего дела, решений собственников жилых помещений в 51-м многоквартирном жилом доме, находящихся в управлении истца, решений общих собраний собственников о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Гарантирующему поставщику не принято, кассационной коллегией установлено, что п. 3.2.5. договора, утвержденный судами двух инстанций противоречит нормам ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, на которых настаивали истец и ответчик при рассмотрении спора.
Судебная коллегия с учетом мнения представителя ответчика приняла решение отложить судебное рассмотрение жалобы на 04.06.2015 на 14.30 для предоставления сторонам возможности привести договор в соответствие с требованиями законодательства и заключить мировое соглашение по спорному договору.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание 04.06.2015 не направили, доказательств, урегулирования спора мирным путем, суду не представили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом нижеизложенного.
В силу части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
Согласно частей 2 и 7 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи.
Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
Из вышеприведенных положений действующего законодательства Российской Федерации следует, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме должны вносить плату за жилищно-коммунальные услуги управляющей организации, которая управляет данным домом, плата иным организациям может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Соответственно, пункт 3.2.5 договора устанавливающий право гарантирующего поставщика получать плату за потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых или нежилых помещений, когда это право возникает вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме решения в порядке ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, свидетельствует о навязывании потребителям требований о перечислении денежных средств за услуги энергоснабжения ОАО "ВЭСК", и фактический отказ, избранной в установленном порядке собственниками многоквартирных жилых домов, управляющей компании от осуществления ею своих функций на рынке услуг управления эксплуатацией жилого фонда, допуск к осуществлению названных функций посторонних (с точки зрения ответственности перед жильцами) лиц, что противоречит положениям пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите Конкуренции.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 310-КГ14-9029, в Решение Верховного Суда РФ от 05.05.2014 N АКПИ14-197.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В кассационной жалобе заявитель ссылается лишь на несогласие с п. 7.11 договора, в утвержденной судом редакции.
Вместе с тем, положения названного пункта договора предусматривают порядок предоставления гарантирующим поставщиком управляющей компании сведений о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу, то есть имеют системную связь с положениями п. 3.2.5 договора.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Пунктом 4 названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В суде стороны не оспаривали, что ни по одному из находящихся в управлении ООО "РЭК Жилищное содружество" Коминтерновского района города Воронежа домов решение общего собрания собственников о непосредственном внесении ими платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации ОАО "ВЭСК" принято не было.
Таким образом, ссылка арбитражного суда на необходимость включения в договор п. 7.11 на основании п. Постановления Правительства РФ N 124, которым предусмотрено, что в случае если общим собранием собственников в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива, принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются: порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, без решения спора по редакции пункта 3.2.5, - преждевременна.
Кроме того, предусмотренные п. 5.2.1 договора основания ограничения режима потребления электроэнергии, отличаются от соответствующих оснований, предусмотренных положениям пунктов 117 и 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которым исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Суд кассационной инстанции считает также необходимым отметить следующее. Отказ от своих требований о незаконности редакции п. 3.2.5. спорного договора, утвержденной судом первой инстанции, которые заявлялись ОАО "ВЭСК" в апелляционной жалобе, свидетельствует о злоупотреблении своими правами кассатора.
Поскольку из судебных актов по делу N А14-03407/2014, с участием ОАО "ВЭСК", вступивших в законную силу, следует, что последний, воспользовавшись условием о праве гарантирующего поставщика получать плату за потребленную в помещениях лицами электрическую энергию непосредственно с собственников или иных законных владельцев помещений многоквартирных жилых домов, в договоре поставки электрической энергии, заключенном с иной управляющей компанией, без учета порядка, закрепленного частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, пунктом 64 Правил N 354, пунктами 3, 25, 27 Правил N 124, незаконно выставлял счета и собирал платежи с собственников и иных владельцев помещений многоквартирных жилых домов, в обход управляющей этими домами компании. Данные положения договора энергоснабжения исполнитель коммунальных услуг и оспорил в Арбитражном суде Воронежской области по указанному делу, оставленному в силе Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2015.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что арбитражными судами двух инстанций не дана надлежащая оценка соответствию ряда положений договора ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, предусматривающей случай, в котором собственники жилых помещений многоквартирного дома могут вносить плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пунктам 3, 25, 27 Правил N 124, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А14-3784/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.Г.ЕГОРОВА
Судьи
И.Ю.ТОЛКАЧЕВА
М.В.ШИЛЬНЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 10.06.2015 N Ф10-1212/2015 ПО ДЕЛУ N А14-3784/2014
Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения, принятии пунктов договора в редакции истца.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: При заключении договора между сторонами возникли разногласия по вопросам: 1) права поставщика получать плату за электроэнергию непосредственно с собственников, 2) обязанность покупателя, 3) угрозы возникновения аварийных электроэнергетических режимов, 4) срок перечисления платежей за электроэнергию.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. N Ф10-1212/2015
Дело N А14-3784/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2015
Постановление изготовлено в полном объеме 10.06.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Егоровой С.Г.
судей Толкачевой И.Ю., Шильненковой М.В.
при участии в заседании:
от истца ООО "РЭК Жилищное содружество": не явился, извещен
от ответчика ОАО "ВЭСК": не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Воронежская энергосбытовая компания", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А14-3784/2014,
установил:
ООО "Районная эксплуатационная компания Жилищное Содружество" Коминтерновского района города Воронежа (далее - ООО "РЭК ЖС") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения N 02844 от 31.12.2013 г. с ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ВЭСК") (с учетом уточнения иска).
Истец просил суд урегулировать разногласия и принять спорные пункты в его редакции.
В резолютивной части решения от 30.09.2014 г. суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора N 02844 от 31.12.2013 между истцом и ответчиком, изложив его в следующей редакции:
Пункт 3.2.5:
"(Гарантирующий поставщик имеет право) Получать плату за потребленную в помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых или нежилых помещений. Собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги Покупателем, который отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества".
Пункт 3.4.2 дополнил абзацем:
"(Покупатель обязуется) Выполнять обязательства по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении Покупателя сетей и исправности, используемых им приборов и оборудования, связанных с передачей и распределением электрической энергии (далее электроустановки Покупателя)".
Подпункт "а" пункта 5.2.1 (Частичное и (или) полное ограничение режима потребления электрической энергии):
"...наличия у Покупателя задолженности перед Гарантирующим поставщиком за поставленную энергию в размере, превышающем стоимость соответствующего объема энергии за 1 расчетный период (расчетный месяц)".
Пункт 5.2.5:
"В случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицита электрической энергии и мощности и (или) недопустимых отклонений напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях полное и (или) частичное ограничение режимы потребления (аварийное ограничение) вводится для принятия неотложных мер без предупреждения Покупателя. В таких случаях аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности или изменения режима потребления Покупателя с регулируемой нагрузкой. Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) а также посредством действия аппаратуры противоаварийной автоматики".
Пункт 5.2.6:
"В случае осуществления гражданами оплаты напрямую Гарантирующему поставщику, ограничение режима потребления электрической энергии производится следующим образом. В случае невыполнения законных требований Гарантирующего Поставщика по приостановлению или ограничению предоставления энергии потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), Покупатель обязан оплатить объем энергии, полученной потребителем с момента получения Покупателем требования Гарантирующего поставщика до введения ограничения режима потребления энергии либо до момента погашения задолженности самим потребителем. Покупатель обязан также возместить Гарантирующему поставщику убытки, причиненные невыполнением законных требований Гарантирующего поставщика в течение трех дней с момента выставления требования. В течение 3 рабочих дней с даты получения требования Гарантирующего поставщика Покупатель информирует его о принятых мерах".
Пункт 7.6: "Платежи, поступившие Покупателю от потребителей, подлежат перечислению в пользу Гарантирующего поставщика не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей Покупателю. Окончательный расчет за энергию производится Покупателем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом".
Исключил слова "данное правило вступает в силу с 01.09.2012 г.".
Пункт 7.11: "По окончании расчетного периода стороны оформляют акт приема-передачи энергии в натуральном и стоимостном выражении и акт сверки расчетов в стоимостном выражении. В случае оплаты энергии в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 7.1 настоящего Договора, в акт сверки расчетов включается раздельно информация о начислениях, размерах платежей и задолженности Покупателя в части внесения платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за электрическую энергию потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным. В случае оплаты энергии в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 7.1 настоящего Договора, Гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного запроса Покупателя предоставляет ему письменной форме сведения о его задолженности по оплате энергии на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом раздельно по платежам потребителей (об объемах начисленных по каждому лицевому счету) и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу посредством факсимильной или почтовой связи по каждому лицевому счету".
Пункт 8.4 дополнил словами: "..., а также в точке поставки".
Пункт 8.8.:
"В случае несоблюдения обязанности, предусмотренной п. 3.4.18 Покупатель возмещает Гарантирующему поставщику убытки, вызванные таким не соблюдением".
Суд отказал в дополнении договора пунктом 2.3 и исключении из условий договора пунктов 6.9, 6.14, 6.15, 8.9.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, ООО "РЭК ЖС" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя жалобы, редакция п. 3.2.5 спорного договора искажает положения ст. 155 ЖК РФ, п. 64 Правил N 354.
Также истец указывал на то, что редакция п. п. "а" п. 5.2.1 спорного договора искажает нормы ст. 155 ЖК РФ, п.п. 117 - 118 Правил N 354, п. 20 Правил N 124.
Из правовой позиции истца следует, что редакция п. 5.2.5 спорного договора не учитывает положения п. 116 Правил N 354.
В свою очередь, не согласившись с судебным актом, ОАО "ВЭСК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт.
Данный заявитель жалобы считал, что редакция п. 3.2.5 договора, предложенная ответчиком и одобренная истцом, не была принята судом первой инстанции, а согласованная редакция не соответствует нормам ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ.
Также ответчик ссылался на то, что редакция п. 7.11 договора не соответствует п. 27 Правил N 124.
В ходе рассмотрения жалоб, суд апелляционной инстанции не установил нарушений императивных норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, отказал в удовлетворении жалоб сторон, и постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 оставил решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2014, без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить лишь в части установления судом редакции п. 7.11 договора, которая, по его мнению, не соответствует п. 27 Правил N 124.
В судебном заседании суда кассационной инстанции от 06.05.2015, при изучении материалов дела, с учетом доводов представителя ответчика о том, что на момент рассмотрения настоящего дела, решений собственников жилых помещений в 51-м многоквартирном жилом доме, находящихся в управлении истца, решений общих собраний собственников о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Гарантирующему поставщику не принято, кассационной коллегией установлено, что п. 3.2.5. договора, утвержденный судами двух инстанций противоречит нормам ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, на которых настаивали истец и ответчик при рассмотрении спора.
Судебная коллегия с учетом мнения представителя ответчика приняла решение отложить судебное рассмотрение жалобы на 04.06.2015 на 14.30 для предоставления сторонам возможности привести договор в соответствие с требованиями законодательства и заключить мировое соглашение по спорному договору.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание 04.06.2015 не направили, доказательств, урегулирования спора мирным путем, суду не представили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом нижеизложенного.
В силу части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
Согласно частей 2 и 7 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи.
Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
Из вышеприведенных положений действующего законодательства Российской Федерации следует, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме должны вносить плату за жилищно-коммунальные услуги управляющей организации, которая управляет данным домом, плата иным организациям может вноситься только на основании решения собрания собственников жилья.
Соответственно, пункт 3.2.5 договора устанавливающий право гарантирующего поставщика получать плату за потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников или иных законных владельцев либо пользователей жилых или нежилых помещений, когда это право возникает вне зависимости от принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме решения в порядке ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, свидетельствует о навязывании потребителям требований о перечислении денежных средств за услуги энергоснабжения ОАО "ВЭСК", и фактический отказ, избранной в установленном порядке собственниками многоквартирных жилых домов, управляющей компании от осуществления ею своих функций на рынке услуг управления эксплуатацией жилого фонда, допуск к осуществлению названных функций посторонних (с точки зрения ответственности перед жильцами) лиц, что противоречит положениям пункта 1 части 4 статьи 11 Закона о защите Конкуренции.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 310-КГ14-9029, в Решение Верховного Суда РФ от 05.05.2014 N АКПИ14-197.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В кассационной жалобе заявитель ссылается лишь на несогласие с п. 7.11 договора, в утвержденной судом редакции.
Вместе с тем, положения названного пункта договора предусматривают порядок предоставления гарантирующим поставщиком управляющей компании сведений о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу, то есть имеют системную связь с положениями п. 3.2.5 договора.
В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Пунктом 4 названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В суде стороны не оспаривали, что ни по одному из находящихся в управлении ООО "РЭК Жилищное содружество" Коминтерновского района города Воронежа домов решение общего собрания собственников о непосредственном внесении ими платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации ОАО "ВЭСК" принято не было.
Таким образом, ссылка арбитражного суда на необходимость включения в договор п. 7.11 на основании п. Постановления Правительства РФ N 124, которым предусмотрено, что в случае если общим собранием собственников в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива, принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются: порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, без решения спора по редакции пункта 3.2.5, - преждевременна.
Кроме того, предусмотренные п. 5.2.1 договора основания ограничения режима потребления электроэнергии, отличаются от соответствующих оснований, предусмотренных положениям пунктов 117 и 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которым исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Суд кассационной инстанции считает также необходимым отметить следующее. Отказ от своих требований о незаконности редакции п. 3.2.5. спорного договора, утвержденной судом первой инстанции, которые заявлялись ОАО "ВЭСК" в апелляционной жалобе, свидетельствует о злоупотреблении своими правами кассатора.
Поскольку из судебных актов по делу N А14-03407/2014, с участием ОАО "ВЭСК", вступивших в законную силу, следует, что последний, воспользовавшись условием о праве гарантирующего поставщика получать плату за потребленную в помещениях лицами электрическую энергию непосредственно с собственников или иных законных владельцев помещений многоквартирных жилых домов, в договоре поставки электрической энергии, заключенном с иной управляющей компанией, без учета порядка, закрепленного частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, пунктом 64 Правил N 354, пунктами 3, 25, 27 Правил N 124, незаконно выставлял счета и собирал платежи с собственников и иных владельцев помещений многоквартирных жилых домов, в обход управляющей этими домами компании. Данные положения договора энергоснабжения исполнитель коммунальных услуг и оспорил в Арбитражном суде Воронежской области по указанному делу, оставленному в силе Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2015.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что арбитражными судами двух инстанций не дана надлежащая оценка соответствию ряда положений договора ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ, предусматривающей случай, в котором собственники жилых помещений многоквартирного дома могут вносить плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пунктам 3, 25, 27 Правил N 124, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А14-3784/2014 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
С.Г.ЕГОРОВА
Судьи
И.Ю.ТОЛКАЧЕВА
М.В.ШИЛЬНЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)