Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Десятова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,
судей Малоедовой Н.В., Терехиной Н.В.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2014 года по иску Ш.О., Ш.М., Ш.Н. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области М.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Ш.О., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным требованиям, в черте г. Копейска Челябинской области общей площадью не менее **** кв. м, состоящей не менее чем из одной комнаты.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора социального найма жилого помещения от 08.09.2010 N **** зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу г. Копейск, ул. ****, д. ****, кв. ****. Заключением межведомственной комиссии от 22 мая 2013 года дом N 17 по ул. **** г. Копейска признан аварийным и подлежащим сносу. Им должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ (л.д. 6-8).
В судебном заседании Ш.О. на иске настаивала. Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области М.М. иск не признала.
Ш.М., Ш.Н. в судебном заседании не присутствовали.
Суд постановил решение, которым признал незаконным бездействие администрации Копейского городского округа в части не принятия мер к расселению жителей дома N **** по ул. **** в г. Копейске, признанного аварийным, подлежащим сносу; обязал администрацию Копейского городского округа предоставить истцам вне очереди отдельную квартиру общей площадью не менее **** кв. м, состоящую не менее чем из одной комнаты, отвечающую установленным санитарным требованиям и находящуюся в черте г. Копейска Челябинской области.
В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что необходимыми условиями предоставления жилого помещения по договору социального найма являются признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также решение органа местного самоуправления о выселении граждан из ранее занимаемого жилого помещения, а юридически значимым обстоятельством - наличие в муниципальной собственности жилого помещения. Данные вопросы судом не выяснялись. Администрацией Копейского городского округа не принималось решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроки принятия такого решения законом не установлены. Не обосновано преимущественное право истцов на получение жилого помещения перед другими гражданами, включенными в областную адресную программу "Переселение в 2013 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", согласно которой переселяются граждане из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 января 2012 года. Доказательство того, что помещение, занимаемое истцами, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, материалы дела не содержат.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ш.М., Ш.Н. не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции о предоставлении истцам жилого помещения.
В силу положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира N **** дома N **** по ул. **** г. Копейска является муниципальной собственностью (л.д. 42, 44).
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. проживают в квартире по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, д. ****, кв. ****, имеют регистрацию по указанному адресу по месту жительства с 22.07.1998 по настоящее время (л.д. 14-17, 54).
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 06 августа 2010 года за Ш.О., Ш.М., Ш.Н. признано право пользования жилым помещением - квартирой N **** по улице ****, д. **** в г. Копейске Челябинской области, общей площадью **** кв. м, на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность по заключению с указанными лицами договора социального найма на указанное помещение. Решение вступило в законную силу (л.д. 55-56).
08 сентября 2010 года между Управлением имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области (наймодатель) и Ш.О. (наниматель) заключен договор N **** социального найма указанного жилого помещения (л.д. 18-19).
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 41, 45-47).
Согласно технического заключения ООО "ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ" N 1353.2-2013-05-КК от 22 мая 2013 года жилой дом, расположенный по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, д. **** находится в ветхом (аварийном) состоянии, физический износ жилого дома составляет 79,9%, дом не пригоден для проживания (л.д. 93-124).
Заключением межведомственной комиссии N 150 от 22 мая 2013 года жилой многоквартирный дом N **** по ул. **** в г. Копейске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-11).
До настоящего времени органом местного самоуправления не принято распоряжение о дальнейшем использовании дома.
Установив, что после признания межведомственной комиссией дома N**** по ул. **** в г. Копейске аварийным и подлежащим сносу администрация Копейского городского округа Челябинской области в нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, не приняла решение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения граждан и не исполнила обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию Копейского городского округа обязанности по предоставлению истцам жилого помещения, соответствующего требованиям ст. 89 ЖК РФ.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа Челябинской области о том, что необходимым условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Судом принято решение о предоставлении истцам жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, с учетом обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Данное решение принято с учетом положений ст. ст. 86, 87, 89 ЖК РФ и в связи с неисполнением органом местного самоуправления предусмотренной п. 49 Положения обязанности по принятию решения о дальнейшем использовании такого помещения и сроках отселения физических лиц, а не в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ (по норме предоставления).
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Копейского городского округа не принималось решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроки принятия такого решения законом не установлены; судом не проверялось наличие в муниципальной собственности жилых помещений; не обосновано преимущественное право истцов на получение жилого помещения перед другими гражданами, включенными в областную адресную программу "Переселение в 2013 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", согласно которой переселяются граждане из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 января 2012 года; материалы дела не содержат доказательство того, что помещение, занимаемое истцами, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, также не являются основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Обязанность органа местного самоуправления по принятию решения о дальнейшем использовании помещения, признанного непригодным для проживания, сроках отселения граждан установлена Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Названным Положением не установлен срок, в течение которого должно быть принято соответствующее решение.
Вместе с тем указание в ст. 57 ЖК РФ на предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилых помещений вне очереди, а также отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Иное толкование противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Поскольку дом N **** по ул. **** в г. Копейске в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что в силу пунктов 33, 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, свидетельствует о том, что занимаемое истцами жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, неисполнение органом местного самоуправления обязанности по принятию решения о дальнейшем использовании помещения, отсутствие решения органа местного самоуправления о сносе дома и выселении истцов из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, отсутствие в муниципальной собственности Копейского городского округа свободных жилых помещений, а также переселение в настоящее время граждан из домов, признанных аварийными по состоянию на 01 января 2012 года, не освобождают администрацию Копейского городского округа Челябинской области от исполнения обязанности, установленной ст. ст. 57, 86, 87 ЖК РФ, по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и не могут являться основаниями для отказа в реализации их прав.
Неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по предоставлению истцам жилого помещения является основанием для их обращения в суд за защитой нарушенного права в соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ.
При этом право истцов на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих такие же права.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Признавая решение суда первой инстанции о предоставлении истцам жилого помещения правильным, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении") судебная коллегия в соответствии с положениями ст. ст. 86, 89 ЖК РФ полагает необходимым дополнить резолютивную часть указанием на предоставление Ш.О., Ш.М., Ш.Н. жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, исключив вывод о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области в части не принятия мер к расселению жителей дома N **** по ул. **** в г. Копейске, признанного аварийным, подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. требований о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области не заявляли.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2014 года изменить.
Исключить из решения суда вывод о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области в части не принятия мер к расселению жителей дома N **** по ул. **** в г. Копейске, признанного аварийным, подлежащим сносу.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на предоставление истцам жилого помещения по договору социального найма.
В остальной части названное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2014 ПО ДЕЛУ N 11-5873/2013
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. по делу N 11-5873/2013
Судья Десятова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,
судей Малоедовой Н.В., Терехиной Н.В.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2014 года по иску Ш.О., Ш.М., Ш.Н. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области М.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Ш.О., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным требованиям, в черте г. Копейска Челябинской области общей площадью не менее **** кв. м, состоящей не менее чем из одной комнаты.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора социального найма жилого помещения от 08.09.2010 N **** зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу г. Копейск, ул. ****, д. ****, кв. ****. Заключением межведомственной комиссии от 22 мая 2013 года дом N 17 по ул. **** г. Копейска признан аварийным и подлежащим сносу. Им должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ (л.д. 6-8).
В судебном заседании Ш.О. на иске настаивала. Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области М.М. иск не признала.
Ш.М., Ш.Н. в судебном заседании не присутствовали.
Суд постановил решение, которым признал незаконным бездействие администрации Копейского городского округа в части не принятия мер к расселению жителей дома N **** по ул. **** в г. Копейске, признанного аварийным, подлежащим сносу; обязал администрацию Копейского городского округа предоставить истцам вне очереди отдельную квартиру общей площадью не менее **** кв. м, состоящую не менее чем из одной комнаты, отвечающую установленным санитарным требованиям и находящуюся в черте г. Копейска Челябинской области.
В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что необходимыми условиями предоставления жилого помещения по договору социального найма являются признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также решение органа местного самоуправления о выселении граждан из ранее занимаемого жилого помещения, а юридически значимым обстоятельством - наличие в муниципальной собственности жилого помещения. Данные вопросы судом не выяснялись. Администрацией Копейского городского округа не принималось решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроки принятия такого решения законом не установлены. Не обосновано преимущественное право истцов на получение жилого помещения перед другими гражданами, включенными в областную адресную программу "Переселение в 2013 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", согласно которой переселяются граждане из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 января 2012 года. Доказательство того, что помещение, занимаемое истцами, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, материалы дела не содержат.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ш.М., Ш.Н. не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции о предоставлении истцам жилого помещения.
В силу положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира N **** дома N **** по ул. **** г. Копейска является муниципальной собственностью (л.д. 42, 44).
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. проживают в квартире по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, д. ****, кв. ****, имеют регистрацию по указанному адресу по месту жительства с 22.07.1998 по настоящее время (л.д. 14-17, 54).
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 06 августа 2010 года за Ш.О., Ш.М., Ш.Н. признано право пользования жилым помещением - квартирой N **** по улице ****, д. **** в г. Копейске Челябинской области, общей площадью **** кв. м, на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность по заключению с указанными лицами договора социального найма на указанное помещение. Решение вступило в законную силу (л.д. 55-56).
08 сентября 2010 года между Управлением имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области (наймодатель) и Ш.О. (наниматель) заключен договор N **** социального найма указанного жилого помещения (л.д. 18-19).
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. жилых помещений в собственности не имеют (л.д. 41, 45-47).
Согласно технического заключения ООО "ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ" N 1353.2-2013-05-КК от 22 мая 2013 года жилой дом, расположенный по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, д. **** находится в ветхом (аварийном) состоянии, физический износ жилого дома составляет 79,9%, дом не пригоден для проживания (л.д. 93-124).
Заключением межведомственной комиссии N 150 от 22 мая 2013 года жилой многоквартирный дом N **** по ул. **** в г. Копейске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9-11).
До настоящего времени органом местного самоуправления не принято распоряжение о дальнейшем использовании дома.
Установив, что после признания межведомственной комиссией дома N**** по ул. **** в г. Копейске аварийным и подлежащим сносу администрация Копейского городского округа Челябинской области в нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, не приняла решение о дальнейшем использовании дома, сроках отселения граждан и не исполнила обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию Копейского городского округа обязанности по предоставлению истцам жилого помещения, соответствующего требованиям ст. 89 ЖК РФ.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа Челябинской области о том, что необходимым условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Судом принято решение о предоставлении истцам жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, с учетом обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Данное решение принято с учетом положений ст. ст. 86, 87, 89 ЖК РФ и в связи с неисполнением органом местного самоуправления предусмотренной п. 49 Положения обязанности по принятию решения о дальнейшем использовании такого помещения и сроках отселения физических лиц, а не в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ (по норме предоставления).
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Копейского городского округа не принималось решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроки принятия такого решения законом не установлены; судом не проверялось наличие в муниципальной собственности жилых помещений; не обосновано преимущественное право истцов на получение жилого помещения перед другими гражданами, включенными в областную адресную программу "Переселение в 2013 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", согласно которой переселяются граждане из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на 01 января 2012 года; материалы дела не содержат доказательство того, что помещение, занимаемое истцами, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, также не являются основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Обязанность органа местного самоуправления по принятию решения о дальнейшем использовании помещения, признанного непригодным для проживания, сроках отселения граждан установлена Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Названным Положением не установлен срок, в течение которого должно быть принято соответствующее решение.
Вместе с тем указание в ст. 57 ЖК РФ на предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилых помещений вне очереди, а также отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Иное толкование противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Поскольку дом N **** по ул. **** в г. Копейске в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что в силу пунктов 33, 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, свидетельствует о том, что занимаемое истцами жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, неисполнение органом местного самоуправления обязанности по принятию решения о дальнейшем использовании помещения, отсутствие решения органа местного самоуправления о сносе дома и выселении истцов из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, отсутствие в муниципальной собственности Копейского городского округа свободных жилых помещений, а также переселение в настоящее время граждан из домов, признанных аварийными по состоянию на 01 января 2012 года, не освобождают администрацию Копейского городского округа Челябинской области от исполнения обязанности, установленной ст. ст. 57, 86, 87 ЖК РФ, по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и не могут являться основаниями для отказа в реализации их прав.
Неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по предоставлению истцам жилого помещения является основанием для их обращения в суд за защитой нарушенного права в соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ.
При этом право истцов на внеочередное предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих такие же права.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Признавая решение суда первой инстанции о предоставлении истцам жилого помещения правильным, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении") судебная коллегия в соответствии с положениями ст. ст. 86, 89 ЖК РФ полагает необходимым дополнить резолютивную часть указанием на предоставление Ш.О., Ш.М., Ш.Н. жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, исключив вывод о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области в части не принятия мер к расселению жителей дома N **** по ул. **** в г. Копейске, признанного аварийным, подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Ш.О., Ш.М., Ш.Н. требований о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области не заявляли.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2014 года изменить.
Исключить из решения суда вывод о признании незаконным бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области в части не принятия мер к расселению жителей дома N **** по ул. **** в г. Копейске, признанного аварийным, подлежащим сносу.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на предоставление истцам жилого помещения по договору социального найма.
В остальной части названное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)