Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в установленный срок ответчик не дал ответ на запрос истца.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Демяненко О.В.
Жерненко Е.В.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н. - Ц. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Н. к ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" о признании нарушающим право, не предоставление информации на запрос редакции, отказать.
Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия
установила:
Главный редактор информационного агентства "Ваши соседи", Н. обратился в суд с иском к ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" о защите прав средств массовой информации на предоставлении информации.
Требования мотивированы тем, что Н. являясь учредителем и главным редактором информационного агентства "Ваши соседи", направил запрос N ... от дата на имя руководителя ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" с целью получения данных о размере общей площади жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ", являющихся муниципальной собственностью, о внесении платы Администрацией ГО г. Уфа за содержание и ремонт общего имущества, соразмерно долям в праве общей собственности жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ.
В установленный законом семидневный срок ответ на свой запрос не получен.
Истец просил суд признать бездействие ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" в не предоставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок, на запросы редакции информационного агентства "Ваши соседи" N ... от дата года по существу заданных вопросов не законным; обязать ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" устранить в полном объеме допущенные нарушения и предоставить достоверную информацию на запрос редактора; взыскать с ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" в пользу истца расходы по госпошлине ... рублей, расходы на представителя ... рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Н. - Ц. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что утверждение суда о том, что ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" не наделено полномочиями по регистрации и сбору информации о видах собственности не соответствует нормам закона. Должностные лица управляющей компании при регистрации граждан по месту жительства заполняют карточку регистрации и поквартирную карточку, выполняя публично правовые обязанности, возложенные на них законом.
Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Н. - Ц., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
В соответствии со ст. 39 указанного Закона РФ редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Из материалов дела следует, что дата главный редактор информационного агентства "Ваши соседи" Н. обратился с запросом от дата N ... к Открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" о предоставлении информации с целью выяснить, размер общей площади жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ", являющихся муниципальной собственностью, и вносит ли Администрация ГО г. Уфа плату за содержание и ремонт своего общего имущества, соразмерно своим долям в праве общей собственности жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" (л.д. 8 - 9).
В силу ч. 2 ст. 40 Закона РФ "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок. Семидневный срок предоставления запрашиваемой информации истек дата, последующие дни дата являлись выходными.
В понедельник дата ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" редакции информационного агентства "Ваши соседи" направлен ответ от дата исходящий номер ... по почте, следующего содержания: "Запрашиваемые сведения не могут быть представлены, так как информация о площадях жилых и нежилых помещений в муниципальной собственности содержится в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес; внесение платы Администрации ГО адрес за содержание и ремонт имущества не входит в компетенцию управляющей организации" (л.д. 12). Также указано о том, что на официальном сайте ответчика в сети интернет размещена необходимая информация о деятельности управляющей компании.
Ответчиком запрос редактора рассмотрен, и дан мотивированный ответ, приведены причины невозможности представить запрашиваемые сведения, ввиду отсутствия у ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" запрашиваемой информации, с указанием источников обладания указанной информацией в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан и Администрация ГО г. Уфа. Также сообщено о том, что на официальном сайте ответчика в сети интернет размещена необходимая информация о деятельности управляющей компании в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731.
В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Согласно подп. "а", "г", "д" п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, в редакции до 01 декабря 2014 года, Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Таким образом, приведенный Стандарт раскрытия информации не предусматривает обязанность управляющей организации предоставлять по соответствующим запросам информацию о размере общей площади жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ответчиком, являющихся муниципальной собственностью, и о размере внесенной Администрацией ГО г. Уфа платы за содержание и ремонт своего общего имущества, соразмерно долям в праве общей собственности жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ.
Суд, отказывая в удовлетворении иска, правомерно обосновал свою позицию тем, что информацией о муниципальной собственности владеет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, информацией о размере внесенной платы за содержание и ремонт общего имущества обладает орган местного самоуправления, поскольку плату вносят наниматели и арендаторы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Н., суд обоснованно указал, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушение его права, в том числе в связи с пропуском срока предоставления информации.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, не опровергают выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н. - Ц. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
О.В.ДЕМЯНЕНКО
Е.В.ЖЕРНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8104/2015
Требование: О предоставлении информации.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в установленный срок ответчик не дал ответ на запрос истца.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2015 г. по делу N 33-8104/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Демяненко О.В.
Жерненко Е.В.
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н. - Ц. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Н. к ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" о признании нарушающим право, не предоставление информации на запрос редакции, отказать.
Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия
установила:
Главный редактор информационного агентства "Ваши соседи", Н. обратился в суд с иском к ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" о защите прав средств массовой информации на предоставлении информации.
Требования мотивированы тем, что Н. являясь учредителем и главным редактором информационного агентства "Ваши соседи", направил запрос N ... от дата на имя руководителя ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" с целью получения данных о размере общей площади жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ", являющихся муниципальной собственностью, о внесении платы Администрацией ГО г. Уфа за содержание и ремонт общего имущества, соразмерно долям в праве общей собственности жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ.
В установленный законом семидневный срок ответ на свой запрос не получен.
Истец просил суд признать бездействие ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" в не предоставлении полной и достоверной информации в установленный законом срок, на запросы редакции информационного агентства "Ваши соседи" N ... от дата года по существу заданных вопросов не законным; обязать ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" устранить в полном объеме допущенные нарушения и предоставить достоверную информацию на запрос редактора; взыскать с ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" в пользу истца расходы по госпошлине ... рублей, расходы на представителя ... рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Н. - Ц. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что утверждение суда о том, что ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" не наделено полномочиями по регистрации и сбору информации о видах собственности не соответствует нормам закона. Должностные лица управляющей компании при регистрации граждан по месту жительства заполняют карточку регистрации и поквартирную карточку, выполняя публично правовые обязанности, возложенные на них законом.
Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Н. - Ц., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
В соответствии со ст. 39 указанного Закона РФ редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Как следует из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Из материалов дела следует, что дата главный редактор информационного агентства "Ваши соседи" Н. обратился с запросом от дата N ... к Открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" о предоставлении информации с целью выяснить, размер общей площади жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ", являющихся муниципальной собственностью, и вносит ли Администрация ГО г. Уфа плату за содержание и ремонт своего общего имущества, соразмерно своим долям в праве общей собственности жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" (л.д. 8 - 9).
В силу ч. 2 ст. 40 Закона РФ "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок. Семидневный срок предоставления запрашиваемой информации истек дата, последующие дни дата являлись выходными.
В понедельник дата ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" редакции информационного агентства "Ваши соседи" направлен ответ от дата исходящий номер ... по почте, следующего содержания: "Запрашиваемые сведения не могут быть представлены, так как информация о площадях жилых и нежилых помещений в муниципальной собственности содержится в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес; внесение платы Администрации ГО адрес за содержание и ремонт имущества не входит в компетенцию управляющей организации" (л.д. 12). Также указано о том, что на официальном сайте ответчика в сети интернет размещена необходимая информация о деятельности управляющей компании.
Ответчиком запрос редактора рассмотрен, и дан мотивированный ответ, приведены причины невозможности представить запрашиваемые сведения, ввиду отсутствия у ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" запрашиваемой информации, с указанием источников обладания указанной информацией в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан и Администрация ГО г. Уфа. Также сообщено о том, что на официальном сайте ответчика в сети интернет размещена необходимая информация о деятельности управляющей компании в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731.
В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Согласно подп. "а", "г", "д" п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, в редакции до 01 декабря 2014 года, Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Таким образом, приведенный Стандарт раскрытия информации не предусматривает обязанность управляющей организации предоставлять по соответствующим запросам информацию о размере общей площади жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ответчиком, являющихся муниципальной собственностью, и о размере внесенной Администрацией ГО г. Уфа платы за содержание и ремонт своего общего имущества, соразмерно долям в праве общей собственности жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, управляемых ОАО "УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ.
Суд, отказывая в удовлетворении иска, правомерно обосновал свою позицию тем, что информацией о муниципальной собственности владеет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, информацией о размере внесенной платы за содержание и ремонт общего имущества обладает орган местного самоуправления, поскольку плату вносят наниматели и арендаторы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Н., суд обоснованно указал, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушение его права, в том числе в связи с пропуском срока предоставления информации.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, не опровергают выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
определила:
решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н. - Ц. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
О.В.ДЕМЯНЕНКО
Е.В.ЖЕРНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)