Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гришина С.А.
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего Образцовой О.А.,
судей Крыловой В.Н. и Акатьевой Т.Я.
при секретаре Ц.
с участием прокурора Филипповой В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
27 мая 2015 года
по докладу судьи Крыловой В.Н.
дело по представлению старшего помощника прокурора Заволжского района города Твери Маклакова А.В.
на определение Заволжского районного суда города Твери
от 28 января 2015 года,
которым постановлено:
"Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" о признании незаконными действий по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери, платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества - прекратить".
Судебная коллегия
установила:
Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" о признании действий по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери, платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества незаконным
В заявлении имела место ссылка на то, что по обращению граждан прокуратурой района проведена проверка по вопросу начисления ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общедомового имущества, непосредственно жителям многоквартирных домов. Установлено, что с 01.04.2014 ОАО "АтомЭнергоСбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго", в том числе и на территории города Твери. Обязанность по оплате потребленной электрической энергии на индивидуальные нужды у граждан возникла перед ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт". В соответствии с положениями ст. 7.1, 155, 157 Жилищного кодекса РФ в случае, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, ресурсоснабжающая организация не может быть признана исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем она не вправе производить взимание платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Жилищным законодательством возможность внесения жителями многоквартирных домов платы за коммунальные услуги при выборе способа управления домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом непосредственно ресурсоснабжающей организации не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия договора электроснабжения, заключенного управляющей организацией с гарантирующим поставщиком. Выставление гражданам счетов на оплату электроэнергии, потребленной при использовании общего имущества непосредственно жильцами домов, создает условия для повторного взимания платы за данную электроэнергию.
В судебном заседании представитель прокурора Заволжского района города Твери исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против прекращения производства по делу, указав, что круг лиц, в интересах которых подан настоящий иск, нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили производство по делу прекратить в порядке п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ "Государственная жилищная инспекция" Тверской области в судебном заседании поддержала требования прокурора, полагала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В представлении ставится вопрос об отмене определения суда и направлении искового заявления в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
При этом указывается, что круг лиц, права которых могут быть нарушены действиями ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" по начислению платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества, определить невозможно в связи с постоянной сменой собственников жилых помещений в домах, получающих электрическую энергию от ответчика. Кроме того, в силу ст. 38, ч. 2 ст. 39 ФЗ "Об электроэнергетике" договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" расширяет круг лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг по сравнению со ст. 153 Жилищного кодекса РФ. К потребителям относятся лица, пользующиеся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилом доме, домовладении, и потребляющие коммунальные услуги. В некоторых случаях размер платы за соответствующий вид коммунальных услуг, рассчитывается, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей, что также делает круг лиц, обязанных оплачивать потребленную электроэнергию, неопределенным.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представитель Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области. В соответствии с положениями ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав докладчика по делу, представителей АО "АтомЭнергоСбыт" В. и Х., полагавших определение суда первой инстанции законным, прокурора Филиппову В.М., поддержавшей представление старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене.
Судебная коллегия полагает несостоятельными выводы суда первой инстанции о незаконности обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, исходя из следующего.
Согласно ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как указывалось выше, прокурор Заволжского района г. Твери обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным его действий по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества и о запрете ответчику производить действия по начислению гражданам, проживающим в многоквартирным домах на территории города Твери платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены действиями ОАО "АтомЭнергоСбыт" по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества, определить невозможно - в том числе, в связи со сменой собственников и иных лиц, проживающих в жилых помещениях в указанных выше домах. Таким образом, исключается возможность персонифицировать граждан, проживающих многоквартирных домах на территории города Твери, как ко времени обращения прокурора с иском в суд, так и ко времени рассмотрения дела в суде. В связи с чем, заявленный прокурором иск следует рассматривать, как иск в защиту неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Заволжского районного суда города Твери от 28 января 2015 года отменить, дело направить для рассмотрения в Заволжский районный суд г. Твери.
Председательствующий
О.А.ОБРАЗЦОВА
Судьи
областного суда
В.Н.КРЫЛОВА
Т.Я.АКАТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.05.2015 N 33-1943/2015
Обстоятельства: Определением прекращено производство по делу о признании незаконными действий по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах, платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества, в связи с отсутствием у прокурора полномочий на подачу указанного иска.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2015 г. N 33-1943
Судья Гришина С.А.
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего Образцовой О.А.,
судей Крыловой В.Н. и Акатьевой Т.Я.
при секретаре Ц.
с участием прокурора Филипповой В.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
27 мая 2015 года
по докладу судьи Крыловой В.Н.
дело по представлению старшего помощника прокурора Заволжского района города Твери Маклакова А.В.
на определение Заволжского районного суда города Твери
от 28 января 2015 года,
которым постановлено:
"Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Заволжского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" о признании незаконными действий по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери, платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества - прекратить".
Судебная коллегия
установила:
Прокурор Заволжского района города Твери обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" о признании действий по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери, платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества незаконным
В заявлении имела место ссылка на то, что по обращению граждан прокуратурой района проведена проверка по вопросу начисления ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общедомового имущества, непосредственно жителям многоквартирных домов. Установлено, что с 01.04.2014 ОАО "АтомЭнергоСбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тверьэнерго", в том числе и на территории города Твери. Обязанность по оплате потребленной электрической энергии на индивидуальные нужды у граждан возникла перед ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт". В соответствии с положениями ст. 7.1, 155, 157 Жилищного кодекса РФ в случае, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, ресурсоснабжающая организация не может быть признана исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем она не вправе производить взимание платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Жилищным законодательством возможность внесения жителями многоквартирных домов платы за коммунальные услуги при выборе способа управления домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом непосредственно ресурсоснабжающей организации не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия договора электроснабжения, заключенного управляющей организацией с гарантирующим поставщиком. Выставление гражданам счетов на оплату электроэнергии, потребленной при использовании общего имущества непосредственно жильцами домов, создает условия для повторного взимания платы за данную электроэнергию.
В судебном заседании представитель прокурора Заволжского района города Твери исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против прекращения производства по делу, указав, что круг лиц, в интересах которых подан настоящий иск, нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили производство по делу прекратить в порядке п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ "Государственная жилищная инспекция" Тверской области в судебном заседании поддержала требования прокурора, полагала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В представлении ставится вопрос об отмене определения суда и направлении искового заявления в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
При этом указывается, что круг лиц, права которых могут быть нарушены действиями ОАО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" по начислению платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества, определить невозможно в связи с постоянной сменой собственников жилых помещений в домах, получающих электрическую энергию от ответчика. Кроме того, в силу ст. 38, ч. 2 ст. 39 ФЗ "Об электроэнергетике" договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" расширяет круг лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг по сравнению со ст. 153 Жилищного кодекса РФ. К потребителям относятся лица, пользующиеся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилом доме, домовладении, и потребляющие коммунальные услуги. В некоторых случаях размер платы за соответствующий вид коммунальных услуг, рассчитывается, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей, что также делает круг лиц, обязанных оплачивать потребленную электроэнергию, неопределенным.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представитель Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области. В соответствии с положениями ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав докладчика по делу, представителей АО "АтомЭнергоСбыт" В. и Х., полагавших определение суда первой инстанции законным, прокурора Филиппову В.М., поддержавшей представление старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене.
Судебная коллегия полагает несостоятельными выводы суда первой инстанции о незаконности обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, исходя из следующего.
Согласно ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как указывалось выше, прокурор Заволжского района г. Твери обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным его действий по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества и о запрете ответчику производить действия по начислению гражданам, проживающим в многоквартирным домах на территории города Твери платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены действиями ОАО "АтомЭнергоСбыт" по начислению гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории города Твери платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества, определить невозможно - в том числе, в связи со сменой собственников и иных лиц, проживающих в жилых помещениях в указанных выше домах. Таким образом, исключается возможность персонифицировать граждан, проживающих многоквартирных домах на территории города Твери, как ко времени обращения прокурора с иском в суд, так и ко времени рассмотрения дела в суде. В связи с чем, заявленный прокурором иск следует рассматривать, как иск в защиту неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Заволжского районного суда города Твери от 28 января 2015 года отменить, дело направить для рассмотрения в Заволжский районный суд г. Твери.
Председательствующий
О.А.ОБРАЗЦОВА
Судьи
областного суда
В.Н.КРЫЛОВА
Т.Я.АКАТЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)