Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Теплоснабжающая организация прекратила подачу тепловой энергии на объекты теплоснабжения до окончания отопительного периода.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лимонова И.В.,
судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ижевский механический завод" (далее - ОАО "ИМЗ", ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2014 по делу N А71-6760/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - ООО "УКС", истец) - Михина Ж.А. (доверенность от 19.01.2015 N 18АБ0554415).
ООО "УКС" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Ижевский механический завод" (далее - ФГУП "ИМЗ") о признании незаконными действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода (02.05.2013) к следующим объектам: жилые дома по ул. 40-й км N 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 "вставка", 31, 33 "вставка", 33; жилые дома по ул. 40 лет ВЛКСМ N 54, 55, 56.
В судебном заседании 29.09.2014 судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении наименования ответчика, надлежащим ответчиком по делу является - ОАО "ИМЗ".
Решением суда от 17.10.2014 (судья Мелентьева А.Р.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 (судьи Яринский С.А., Крымджанова Д.И., Назарова В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
ОАО "ИМЗ", не согласившись с названными судебными актами, просит в кассационной жалобе их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель жалобы полагает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, он не является заинтересованным лицом по настоящему делу, удовлетворенные судами исковые требования не приводят к восстановлению прав и имущественных интересов истца.
Как следует из материалов дела, между ФГУП "ИМЗ" (энергоснабжающая организация) и ООО "УКС" (абонент) заключен договор теплоснабжения от 01.01.2009 N 54 (далее - договор) в редакции протокола разногласий, протокола согласования к протоколу урегулирования разногласий, протокола урегулирования разногласий от 08.05.2009.
Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации с абонентом при определенной договором максимальной (расчетной) тепловой нагрузки, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель (горячую сетевую воду), невозвращенный на источник тепла, на условиях, предусмотренных договором.
Объектами теплоснабжения в рамках заключенного между ООО "УКС" и ФГУП "ИМЗ" договора являются расположенные в г. Ижевске по ул. 40-й км жилые многоквартирные дома N 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 "вставка", 31, 33 "вставка", 33, а также по ул. 40 лет ВЛКСМ жилые многоквартирные дома N 54, 55, 56.
Письмом от 30.04.2014 N 432/111 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о полной остановке работы оборудования котельной основной площадки в связи с проведением плановых ремонтных работ с 02.05.2014, в ответ на которое ООО "УКС" письмом от 30.04.2014 N 10-22-115 просило ОАО "ИМЗ" воздержаться от намеренного нарушения всех действующих нормативов и обеспечить теплоснабжение объектов жилищно-социального сектора до выхода постановления администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона.
Комиссией по чрезвычайным ситуациям при администрации Первомайского района принято решение, в соответствии с которым ответчик обязан: с 13.00 часов 02.05.2014 отменить решение об остановке оборудования котельной основной площадки и о прекращении подачи теплоносителя в тепловые сети и системы теплопотребления поселка 40-й км; продолжить подачу теплоносителя на нужды отопления жилищно-социального сектора до выхода постановления администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона.
Согласно акту от 06.05.2014 и журналу учета 02.05.2014 ответчик в одностороннем порядке прекратил подачу тепловой энергии, что привело к отключению вышеуказанных жилых домов, в состав которых входят социально - значимые объекты - детский комбинат и школа.
Полагая действия ОАО "ИМЗ" по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода незаконными, ООО "УКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исследовав представленный в материалы дела договор, приложение N 2 к нему, акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей, суды пришли к правильному выводу о том, что договор между ОАО "ИМЗ" и ООО "УКС" заключен для обеспечения жилых многоквартирных домов и социально - значимых объектов г. Ижевска тепловой энергией.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
В силу п. 9 Правил N 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с п. 12 Правил N 354, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 °C в течение пяти суток, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8 °C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующим за последним днем указанного периода.
Аналогичные нормы содержатся в п. 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115.
Таким образом, как верно указали суды, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, исполнителями, в смысле придаваемом Правилами N 354, одновременно являются как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация, поскольку от их совместных действий зависит возможность обеспечения потребителей коммунальными ресурсами.
Пунктами 115 и 117 Правил N 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 05.05.2015 N Ф09-2340/15 ПО ДЕЛУ N А71-6760/2014
Требование: О признании действий теплоснабжающей организации незаконными.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Теплоснабжающая организация прекратила подачу тепловой энергии на объекты теплоснабжения до окончания отопительного периода.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. N Ф09-2340/15
Дело N А71-6760/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лимонова И.В.,
судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ижевский механический завод" (далее - ОАО "ИМЗ", ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2014 по делу N А71-6760/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - ООО "УКС", истец) - Михина Ж.А. (доверенность от 19.01.2015 N 18АБ0554415).
ООО "УКС" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Ижевский механический завод" (далее - ФГУП "ИМЗ") о признании незаконными действий по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода (02.05.2013) к следующим объектам: жилые дома по ул. 40-й км N 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 "вставка", 31, 33 "вставка", 33; жилые дома по ул. 40 лет ВЛКСМ N 54, 55, 56.
В судебном заседании 29.09.2014 судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении наименования ответчика, надлежащим ответчиком по делу является - ОАО "ИМЗ".
Решением суда от 17.10.2014 (судья Мелентьева А.Р.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 (судьи Яринский С.А., Крымджанова Д.И., Назарова В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
ОАО "ИМЗ", не согласившись с названными судебными актами, просит в кассационной жалобе их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.
Заявитель жалобы полагает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, он не является заинтересованным лицом по настоящему делу, удовлетворенные судами исковые требования не приводят к восстановлению прав и имущественных интересов истца.
Как следует из материалов дела, между ФГУП "ИМЗ" (энергоснабжающая организация) и ООО "УКС" (абонент) заключен договор теплоснабжения от 01.01.2009 N 54 (далее - договор) в редакции протокола разногласий, протокола согласования к протоколу урегулирования разногласий, протокола урегулирования разногласий от 08.05.2009.
Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей энергоснабжающей организации с абонентом при определенной договором максимальной (расчетной) тепловой нагрузки, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию и теплоноситель (горячую сетевую воду), невозвращенный на источник тепла, на условиях, предусмотренных договором.
Объектами теплоснабжения в рамках заключенного между ООО "УКС" и ФГУП "ИМЗ" договора являются расположенные в г. Ижевске по ул. 40-й км жилые многоквартирные дома N 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 23, 27, 29, 29 "вставка", 31, 33 "вставка", 33, а также по ул. 40 лет ВЛКСМ жилые многоквартирные дома N 54, 55, 56.
Письмом от 30.04.2014 N 432/111 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о полной остановке работы оборудования котельной основной площадки в связи с проведением плановых ремонтных работ с 02.05.2014, в ответ на которое ООО "УКС" письмом от 30.04.2014 N 10-22-115 просило ОАО "ИМЗ" воздержаться от намеренного нарушения всех действующих нормативов и обеспечить теплоснабжение объектов жилищно-социального сектора до выхода постановления администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона.
Комиссией по чрезвычайным ситуациям при администрации Первомайского района принято решение, в соответствии с которым ответчик обязан: с 13.00 часов 02.05.2014 отменить решение об остановке оборудования котельной основной площадки и о прекращении подачи теплоносителя в тепловые сети и системы теплопотребления поселка 40-й км; продолжить подачу теплоносителя на нужды отопления жилищно-социального сектора до выхода постановления администрации г. Ижевска об окончании отопительного сезона.
Согласно акту от 06.05.2014 и журналу учета 02.05.2014 ответчик в одностороннем порядке прекратил подачу тепловой энергии, что привело к отключению вышеуказанных жилых домов, в состав которых входят социально - значимые объекты - детский комбинат и школа.
Полагая действия ОАО "ИМЗ" по прекращению в одностороннем порядке подачи тепловой энергии до окончания отопительного периода незаконными, ООО "УКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исследовав представленный в материалы дела договор, приложение N 2 к нему, акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за техническое состояние и эксплуатацию тепловых сетей, суды пришли к правильному выводу о том, что договор между ОАО "ИМЗ" и ООО "УКС" заключен для обеспечения жилых многоквартирных домов и социально - значимых объектов г. Ижевска тепловой энергией.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с подп. "в" п. 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
В силу п. 9 Правил N 354 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с п. 12 Правил N 354, если собственники помещений в многоквартирном доме или собственники жилых домов не установили условия определения даты начала и (или) окончания отопительного периода или дату начала и (или) окончания отопительного периода, а также если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.
При этом начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 °C в течение пяти суток, а конец отопительного периода - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8 °C в течение пяти суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующим за последним днем указанного периода.
Аналогичные нормы содержатся в п. 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115.
Таким образом, как верно указали суды, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается по сети централизованного теплоснабжения, исполнителями, в смысле придаваемом Правилами N 354, одновременно являются как управляющая организация, так и ресурсоснабжающая организация, поскольку от их совместных действий зависит возможность обеспечения потребителей коммунальными ресурсами.
Пунктами 115 и 117 Правил N 354 установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения (ограничения) подачи коммунальных ресурсов гражданам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)