Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Коваленко О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Смирновой Л.Н.,
судей - Алещенковой И.А., Ребровой И.В.,
при секретаре - А.,
при участии прокурора Смирновой М.В.,
а также с участием: представителя ООО "ФИО8" Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года по докладу судьи Алещенковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ФИО8" на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2013 года, которым заявление прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ФИО8" о признании незаконной деятельности по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии удовлетворено и постановлено:
признать незаконной деятельность ООО "ФИО8" по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии с <...>,
взыскать с ООО "ФИО8" в бюджет Валдайского муниципального района государственную пошлину в размере <...> рублей,
установила:
<...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "ФИО8" (далее Общество), уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконной деятельности Общества по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии с <...>. В обоснование иска указал, что данная деятельность Обществом осуществляется в нарушение действующего законодательства.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "ФИО9".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Общество полагает решение незаконным, постановленным с нарушением нормы материального права. В обоснование жалобы указано, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление возмездных услуг по опломбировке места установки индивидуального прибора учета. Общество не является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг, а потому не заинтересовано в пресечении несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления коммунальных услу<...> в эксплуатацию приборов учета занимается управляющая компания ООО "ФИО9". В жалобе содержится просьба об отмене решения и вынесении нового об отказе прокурору в иске.
Прокурором, участвующим в деле, на жалобу принесены возражения с изложением доводов в поддержку постановленного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем Общества Т., возражений на нее, заслушав заключение прокурора Смирновой М.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
При рассмотрении настоящего дела суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и правильно применил нормы материального права.
Судом установлено, что Общество является коммерческой организацией, осуществляющей в качестве уставной в том числе деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, выполнение функций управляющей компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства по управлению многоквартирными домами.
Третье лицо ООО "ФИО9" является управляющей организацией, которой с Обществом заключен договор на услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. Согласно договору, Общество как обслуживающая организация приняло на себя обязательства по содержанию общих помещений многоквартирного дома, чердаков, подвалов и технических подполий, внешнему благоустройству зданий, техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций домов, инженерного оборудования.
Приказом <...> Общества от <...> утверждены и введены в действие с <...> расценки на платные услуги, оказываемые Обществом, среди которых предусмотрено опломбирование счетчика.
Общество оказывает услуги по установке индивидуальных приборов учета населению <...> и <...>, в том числе проживающему в многоквартирных жилых домах и индивидуальных, а также услуги собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО "ФИО9" по опломбированию индивидуальных приборов учета потребленных коммунальных услуг. Регистрация таких индивидуальных приборов учета осуществляется ООО "ФИО9". Как усматривается из материалов дела, услуга по опломбировке включает в себя комплекс работ по проверке правильности монтажа, проверке исправности работы приборов учета, консультации по эксплуатации приборов учета и снятию показаний, опломбировке приборов учета, а также оформлению документации.
Признавая действия Общества незаконными и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме производить опломбирование приборов учета за свой счет не предусмотрена ни Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, ни Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ни иными правовыми актами.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они постановлены с учетом следующих норм материального права.
Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, регламентируются принятыми в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, действующими на момент составления калькуляции. В силу п. 4 названных Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ. Общий объем (количество) потребленной холодной воды и отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном п. 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 настоящих Правил.
Вместе с тем, данные Правила не регламентируют вопросы установки и ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, не прописывают, за чей счет они должны производиться. Порядок проведения работ по опломбированию приборов учета также не определен ни одним нормативно-правовым актом.
Положения пп. "г" п. 50, пп. "в, г" п. 52, пп. "д" п. 53 Правил содержат лишь указания на обязанность потребителя обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении, запрет самовольно нарушать их, а также право исполнителя осуществлять проверку их целостности, но не предъявляют к потребителю требования произвести опломбирование индивидуальных приборов учета в эксплуатацию за свой счет. Платность такой услуги для потребителя не следует из ч. ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ.
В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Законодатель, установив обязательность приборов учета, лишил потребителей права выбора в пользу потребления по нормативу.
Вместе с тем, порядок обеспечения приборами учета в данной норме не содержится, поэтому оснований для ее расширительного толкования в пользу платного опломбирования указанных приборов, не имеется.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" и "Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".
Согласно п. 7, 8 Положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), осуществляя действия, в том числе, по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение, если иное прямо не установлено в настоящем документе.
Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
Доводы жалобы по существу повторяют возражения против иска, были известны суду 1 инстанции и обоснованно им отклонены, не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку сводятся к выражению несогласия с произведенной судом толкованием нормативных актов, с которым судебная коллегия согласна.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке - оставлению без удовлетворения
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ФИО8" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Н.СМИРНОВА
Судьи
И.А.АЛЕЩЕНКОВА
И.В.РЕБРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N 2-342/13-33-1161
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N 2-342/13-33-1161
Судья: Коваленко О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Смирновой Л.Н.,
судей - Алещенковой И.А., Ребровой И.В.,
при секретаре - А.,
при участии прокурора Смирновой М.В.,
а также с участием: представителя ООО "ФИО8" Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2013 года по докладу судьи Алещенковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ФИО8" на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2013 года, которым заявление прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ФИО8" о признании незаконной деятельности по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии удовлетворено и постановлено:
признать незаконной деятельность ООО "ФИО8" по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии с <...>,
взыскать с ООО "ФИО8" в бюджет Валдайского муниципального района государственную пошлину в размере <...> рублей,
установила:
<...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "ФИО8" (далее Общество), уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании незаконной деятельности Общества по установлению и взиманию платы за принятие и опломбирование установленных индивидуальных приборов учета холодного, горячего водоснабжения и электрической энергии с <...>. В обоснование иска указал, что данная деятельность Обществом осуществляется в нарушение действующего законодательства.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "ФИО9".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Общество полагает решение незаконным, постановленным с нарушением нормы материального права. В обоснование жалобы указано, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление возмездных услуг по опломбировке места установки индивидуального прибора учета. Общество не является организацией, осуществляющей предоставление коммунальных услуг, а потому не заинтересовано в пресечении несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления коммунальных услу<...> в эксплуатацию приборов учета занимается управляющая компания ООО "ФИО9". В жалобе содержится просьба об отмене решения и вынесении нового об отказе прокурору в иске.
Прокурором, участвующим в деле, на жалобу принесены возражения с изложением доводов в поддержку постановленного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем Общества Т., возражений на нее, заслушав заключение прокурора Смирновой М.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
При рассмотрении настоящего дела суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и правильно применил нормы материального права.
Судом установлено, что Общество является коммерческой организацией, осуществляющей в качестве уставной в том числе деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, выполнение функций управляющей компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства по управлению многоквартирными домами.
Третье лицо ООО "ФИО9" является управляющей организацией, которой с Обществом заключен договор на услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. Согласно договору, Общество как обслуживающая организация приняло на себя обязательства по содержанию общих помещений многоквартирного дома, чердаков, подвалов и технических подполий, внешнему благоустройству зданий, техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций домов, инженерного оборудования.
Приказом <...> Общества от <...> утверждены и введены в действие с <...> расценки на платные услуги, оказываемые Обществом, среди которых предусмотрено опломбирование счетчика.
Общество оказывает услуги по установке индивидуальных приборов учета населению <...> и <...>, в том числе проживающему в многоквартирных жилых домах и индивидуальных, а также услуги собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании ООО "ФИО9" по опломбированию индивидуальных приборов учета потребленных коммунальных услуг. Регистрация таких индивидуальных приборов учета осуществляется ООО "ФИО9". Как усматривается из материалов дела, услуга по опломбировке включает в себя комплекс работ по проверке правильности монтажа, проверке исправности работы приборов учета, консультации по эксплуатации приборов учета и снятию показаний, опломбировке приборов учета, а также оформлению документации.
Признавая действия Общества незаконными и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность собственников жилых помещений в многоквартирном доме производить опломбирование приборов учета за свой счет не предусмотрена ни Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, ни Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ни иными правовыми актами.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они постановлены с учетом следующих норм материального права.
Отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, регламентируются принятыми в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, действующими на момент составления калькуляции. В силу п. 4 названных Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ. Общий объем (количество) потребленной холодной воды и отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном п. 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 настоящих Правил.
Вместе с тем, данные Правила не регламентируют вопросы установки и ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, не прописывают, за чей счет они должны производиться. Порядок проведения работ по опломбированию приборов учета также не определен ни одним нормативно-правовым актом.
Положения пп. "г" п. 50, пп. "в, г" п. 52, пп. "д" п. 53 Правил содержат лишь указания на обязанность потребителя обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении, запрет самовольно нарушать их, а также право исполнителя осуществлять проверку их целостности, но не предъявляют к потребителю требования произвести опломбирование индивидуальных приборов учета в эксплуатацию за свой счет. Платность такой услуги для потребителя не следует из ч. ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ.
В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Законодатель, установив обязательность приборов учета, лишил потребителей права выбора в пользу потребления по нормативу.
Вместе с тем, порядок обеспечения приборами учета в данной норме не содержится, поэтому оснований для ее расширительного толкования в пользу платного опломбирования указанных приборов, не имеется.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" и "Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".
Согласно п. 7, 8 Положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), осуществляя действия, в том числе, по вводу приборов учета в эксплуатацию, по установке пломб и (или) знаков визуального контроля по завершении процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, по снятию и предоставлению показаний приборов учета, совершаются ими без взимания платы за их совершение, если иное прямо не установлено в настоящем документе.
Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
Доводы жалобы по существу повторяют возражения против иска, были известны суду 1 инстанции и обоснованно им отклонены, не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку сводятся к выражению несогласия с произведенной судом толкованием нормативных актов, с которым судебная коллегия согласна.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке - оставлению без удовлетворения
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ФИО8" - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Н.СМИРНОВА
Судьи
И.А.АЛЕЩЕНКОВА
И.В.РЕБРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)