Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В результате проверки выявлены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Глухова Ю.Р.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.
судей: Медведевой И.А. и Салиховой Э.И.,
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника Волжского межрайонного прокурора на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 2 июня 2015 года, по которому постановлено:
- исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" об обязании в многоквартирных жилых домах оборудовать индивидуальные тепловые пункты, нанести указатели, выполнить схемы тепловых энергоустановок удовлетворить частично;
- обязать общество с ограниченной ответственностью "Управдом" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в многоквартирных домах по <...> нанести на запорной арматуре названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов; выполнить схемы тепловых энергоустановок со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации;
- отказать в удовлетворении требований Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирных домах <...> оборудовать индивидуальные тепловые пункты с составлением на них технических паспортов; смонтировать на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установить штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в индивидуальных тепловых пунктах систем теплопотребления установить: манометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеры для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками;
- взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управдом" в доход бюджета городского округа "Город Волжск" государственную пошлину в сумме <...> рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия
установила:
Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к общества с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее - ООО "Управдом") об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирных домах <...>: оборудовать индивидуальные тепловые пункты (далее - ИТП) с составлением на них технических паспортов; смонтировать на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); нанести на запорной арматуре названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов; выполнить схемы тепловых энергоустановок со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации; установить штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в ИТП систем теплопотребления установить: манометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеры для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками. В обоснование заявленных требований было указано, что ООО "Управдом" на основании договора управления многоквартирными домами от <...> года осуществляет управление многоквартирными домами по адресу; <...> В результате проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения п. п. 9.1.2, 9.1.5, 9.1.22, 9.15, 2.8.3, 9.1.30, 9.1.45, 9.3.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, которые влекут нарушение прав жителей указанных домов на благоприятные и безопасные условия проживания.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Лощинина Н.О. просит решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, как вынесенное судом с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В представлении излагаются обстоятельства дела, приводится позиция, избранная заявителем представления при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Заявителем выражается несогласие с выводами суда в отношении оборудования ИТП и составления на них технических паспортов, монтирования на подающих и обратных трубопроводах устройств для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установления штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в ИТП систем теплопотребления установления: манометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеров для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками. По утверждению заявителя, вышеуказанные работы относятся к текущему ремонту общего имущества собственников помещений, для выполнения которого не требуется принятия дополнительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В возражениях директор ООО "Управдом" З. выражает несогласие с доводами представления, просит оставить решение суда в силе.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений, заслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., поддержавшего представление, объяснения представителя ООО "Управдом" Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения лиц, участвующих в деле, проанализировав применимое в настоящем деле законодательство, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению частично. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу и отмечает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
Судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что в многоквартирных домах по адресу: <...> отсутствуют ИТП и технические паспорта на них; на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); на запорной арматуре названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов; схемы тепловых энергоустановок со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации; штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; контрольно-измерительные приборы, что не соответствует п. п. 9.1.2, 9.1.5, 9.1.22, 9.15, 2.8.3, 9.1.30, 9.1.45, 9.3.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115.
Из договоров управления многоквартирными домами от <...> года, заключенного с собственниками помещений в данных домах, следует, что исполнителем услуг по управлению многоквартирными домами по адресу: <...> является ООО "Управдом". Приложением N 1 к договорам управления определен перечень работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества этих многоквартирных домов. Данным перечнем не предусмотрены вышеуказанные работы.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пп. "д" п. 2, п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п. 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Пунктом 2.4.2 названных Правил предусмотрено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
В соответствии с приложением N 7 к названным Правилам в Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены, в частности: установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях (п. п. 11, 12).
В соответствии с приложением N 8 к названным Правилам в Примерный перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, включены, в частности: модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения.
Как правильно установлено судом первой инстанции и отражено в решении, оборудование ИТП и составление на них технических паспортов; монтирование на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установление штуцеров для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; установление в ИТП: манометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеров для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками в вышеназванных многоквартирных домах относится к капитальному ремонту общего имущества.
Между тем, в силу ст. ст. 154, 158 ЖК РФ для проведения капитального ремонта необходимо решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, капитальный ремонт производится за счет собственников, а не за счет средств, уплачиваемых управляющей организации на основании договоров управления многоквартирным домом.
Подобного решения общего собрания собственников помещений не представлено, на его наличие стороны не ссылались, из материалов и обстоятельств дела следует, что такого решения не принималось.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о возложении на ООО "Управдом" обязанности оборудовать в вышеуказанных домах ИТП с составлением на них технических паспортов; смонтировать на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установить штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в индивидуальных тепловых пунктах систем теплопотребления установить: манометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеры для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками.
Выводы суда, изложенные в решении, являются достаточно мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной. Оснований считать решение суда в указанной части ошибочным по доводам апелляционного представления, основанного на неправильном толковании норм материального права, не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным без существенного нарушения норм материального и процессуального права, не подлежит отмене, представление оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 2 июня 2015 года в части отказа Волжскому межрайонному прокурору в удовлетворении иска к ООО "Управдом" оставить без изменения, апелляционное представление помощника Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
И.А.МЕДВЕДЕВА
Э.И.САЛИХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 20.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1422/2015
Требование: Об обязании оборудовать индивидуальные тепловые пункты, смонтировать на трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В результате проверки выявлены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2015 г. по делу N 33-1422/2015
Судья Глухова Ю.Р.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.
судей: Медведевой И.А. и Салиховой Э.И.,
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника Волжского межрайонного прокурора на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 2 июня 2015 года, по которому постановлено:
- исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" об обязании в многоквартирных жилых домах оборудовать индивидуальные тепловые пункты, нанести указатели, выполнить схемы тепловых энергоустановок удовлетворить частично;
- обязать общество с ограниченной ответственностью "Управдом" в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в многоквартирных домах по <...> нанести на запорной арматуре названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов; выполнить схемы тепловых энергоустановок со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации;
- отказать в удовлетворении требований Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управдом" об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирных домах <...> оборудовать индивидуальные тепловые пункты с составлением на них технических паспортов; смонтировать на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установить штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в индивидуальных тепловых пунктах систем теплопотребления установить: манометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеры для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками;
- взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управдом" в доход бюджета городского округа "Город Волжск" государственную пошлину в сумме <...> рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия
установила:
Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к общества с ограниченной ответственностью "Управдом" (далее - ООО "Управдом") об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирных домах <...>: оборудовать индивидуальные тепловые пункты (далее - ИТП) с составлением на них технических паспортов; смонтировать на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); нанести на запорной арматуре названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов; выполнить схемы тепловых энергоустановок со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации; установить штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в ИТП систем теплопотребления установить: манометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеры для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками. В обоснование заявленных требований было указано, что ООО "Управдом" на основании договора управления многоквартирными домами от <...> года осуществляет управление многоквартирными домами по адресу; <...> В результате проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения п. п. 9.1.2, 9.1.5, 9.1.22, 9.15, 2.8.3, 9.1.30, 9.1.45, 9.3.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115, которые влекут нарушение прав жителей указанных домов на благоприятные и безопасные условия проживания.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Лощинина Н.О. просит решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, как вынесенное судом с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В представлении излагаются обстоятельства дела, приводится позиция, избранная заявителем представления при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Заявителем выражается несогласие с выводами суда в отношении оборудования ИТП и составления на них технических паспортов, монтирования на подающих и обратных трубопроводах устройств для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установления штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в ИТП систем теплопотребления установления: манометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеров для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками. По утверждению заявителя, вышеуказанные работы относятся к текущему ремонту общего имущества собственников помещений, для выполнения которого не требуется принятия дополнительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В возражениях директор ООО "Управдом" З. выражает несогласие с доводами представления, просит оставить решение суда в силе.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений, заслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., поддержавшего представление, объяснения представителя ООО "Управдом" Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения лиц, участвующих в деле, проанализировав применимое в настоящем деле законодательство, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предъявленный прокурором иск подлежит удовлетворению частично. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу и отмечает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
Судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что в многоквартирных домах по адресу: <...> отсутствуют ИТП и технические паспорта на них; на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); на запорной арматуре названия и номера согласно оперативным схемам трубопроводов, указатели направления вращения штурвалов; схемы тепловых энергоустановок со всеми изменениями, выполненными в процессе эксплуатации; штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; контрольно-измерительные приборы, что не соответствует п. п. 9.1.2, 9.1.5, 9.1.22, 9.15, 2.8.3, 9.1.30, 9.1.45, 9.3.22 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115.
Из договоров управления многоквартирными домами от <...> года, заключенного с собственниками помещений в данных домах, следует, что исполнителем услуг по управлению многоквартирными домами по адресу: <...> является ООО "Управдом". Приложением N 1 к договорам управления определен перечень работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества этих многоквартирных домов. Данным перечнем не предусмотрены вышеуказанные работы.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пп. "д" п. 2, п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с п. 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Пунктом 2.4.2 названных Правил предусмотрено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
В соответствии с приложением N 7 к названным Правилам в Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены, в частности: установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях (п. п. 11, 12).
В соответствии с приложением N 8 к названным Правилам в Примерный перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, включены, в частности: модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения.
Как правильно установлено судом первой инстанции и отражено в решении, оборудование ИТП и составление на них технических паспортов; монтирование на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установление штуцеров для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; установление в ИТП: манометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеров для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометров показывающих, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками в вышеназванных многоквартирных домах относится к капитальному ремонту общего имущества.
Между тем, в силу ст. ст. 154, 158 ЖК РФ для проведения капитального ремонта необходимо решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, капитальный ремонт производится за счет собственников, а не за счет средств, уплачиваемых управляющей организации на основании договоров управления многоквартирным домом.
Подобного решения общего собрания собственников помещений не представлено, на его наличие стороны не ссылались, из материалов и обстоятельств дела следует, что такого решения не принималось.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о возложении на ООО "Управдом" обязанности оборудовать в вышеуказанных домах ИТП с составлением на них технических паспортов; смонтировать на подающих и обратных трубопроводах устройства для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики); установить штуцера для промывки и опорожнения систем потребления теплоты; в индивидуальных тепловых пунктах систем теплопотребления установить: манометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на подающих трубопроводах после запорной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры - из систем потребления теплоты; штуцеры для манометров, до запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, до и после грязевиков, фильтров и водометров; термометры показывающие, после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт, на обратных трубопроводах из систем потребления теплоты по ходу воды перед задвижками.
Выводы суда, изложенные в решении, являются достаточно мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной. Оснований считать решение суда в указанной части ошибочным по доводам апелляционного представления, основанного на неправильном толковании норм материального права, не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным без существенного нарушения норм материального и процессуального права, не подлежит отмене, представление оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 2 июня 2015 года в части отказа Волжскому межрайонному прокурору в удовлетворении иска к ООО "Управдом" оставить без изменения, апелляционное представление помощника Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
И.А.МЕДВЕДЕВА
Э.И.САЛИХОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)