Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Хайбулова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Цыгановой О.Н.
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:
- истца - Бутова С.В. (доверенность от 30.12.2014 N 9);
- ответчика - Липиной Е.А. (доверенность от 13.01.2015 б/н),
третьего лица: Казенного учреждения Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Рода Д.А. (доверенность от 30.12.2014 б/н),
в отсутствие третьего лица: муниципального образования городской округ город Волжский Волгоградской области, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2014 (судья Савченко Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Жаткина С.А., Жевак И.И.)
по делу N А12-12802/2014
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - Теплотранспортная компания", г. Волгоград (ИНН 3445102073, ОГРН 1093460001095) к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г. Волжский (ИНН 3435110565, ОГРН 1043400050759) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения тепловой энергией и горячим водоснабжением на бытовые нужды муниципального жилищного фонда, с участием третьих лиц: муниципального образования городской округ - город Волжский Волгоградской области, Казенного учреждения Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Теплотранспортная компания" (далее - ООО "Лукойл-ТТК", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения тепловой энергией и горячим водоснабжением на бытовые нужды муниципального жилищного фонда (с учетом заявления об изменении предмета спора).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014, урегулированы возникшие при заключении договора разногласия между ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" и Комитетом. Спорные пункты договора приняты в следующей редакции:
Пункт 1.1 договора: Теплоснабжающая организация обязуется подавать собственнику через присоединенную сеть горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления в многоквартирные жилые дома, собственники которых выбрали непосредственную форму управления, а собственник, а при наличии заключенного договора социального найма жилого помещения наниматель, в соответствии со статьями 30, 39, 153, 155, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации обязуется принимать и оплачивать горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления. Перечень муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах (по состоянию на 31.07.2013) по адресам приведен в приложении N 1 к настоящему договору.
В рамках настоящего договора теплоснабжающая организация не оказывает собственнику услуги, связанные с обслуживанием внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пункт 1.2 договора: Теплоснабжающая организация и собственник при заключении, изменении, расторжении и исполнении настоящего договора, а также в случаях, не урегулированных настоящим договором, обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" от 23.05.2006 N 307, Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 N 354, постановлениями органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и иными правовыми актами, действие которых распространяется на отношения сторон. В случае, если в результате внесения в действующее законодательство изменений, условия настоящего договора не будут соответствовать нормам законодательства, применяются соответствующие положения законодательства с момента вступления их в силу.
Пункт 1.3 договора: Датой начала поставки теплоснабжающей организацией горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления считается 01.05.2012.
Пункт 1.4: Для целей настоящего договора используемый ниже термин "наниматель" имеет следующее значение: гражданин (физическое лицо), проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда на законных основаниях. Права и обязанности нанимателя определяются Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 N 354.
Пункт 2.1.1 договора: Подавать горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления собственнику в объеме, режиме и с качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Теплоснабжающая организация несет ответственность за объем, режим и качество подачи горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления на границе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
Указанная граница определяется в Акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон согласно приложению N 2 (2.а, 2.6, 2.в, 2.г) к настоящему договору.
Пункт 2.1.5 договора: Теплоснабжающая организация обязана передавать в сроки, соответствующие действующему законодательству, собственнику оформленные со своей стороны: ежемесячно счет-фактуру, подтверждающую фактическое потребление или нормативное начисление горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления; ежемесячно расчет фактического потребления или нормативного начисления горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления по жилым помещениям муниципального жилищного фонда (приложение N 3); ежемесячно информацию о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей (приложение N 4).
Пункт 2.2.2 договора: Требовать возврата следующих надлежаще оформленных со стороны собственника документов: расчет фактического потребления горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления по жилым помещениям муниципального жилищного фонда (приложение N 3), в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным; информацию о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей (приложение N 4), в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пункт 2.4.1 договора: Оплачивать потребленные горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления в соответствии с разделом 4 настоящего договора. При наличии заключенного договора социального найма жилого помещения обязанность по оплате возлагается на нанимателя.
Пункт 2.4.2 договора: Обеспечить допуск представителей теплоснабжающей организации для снятия показаний поквартирных приборов учета, проверки их исправности, а также целостности на них пломб.
Пункт 2.4.6 договора: Собственник обязан обеспечивать ежемесячно возврат надлежаще оформленных документов: расчета фактического потребления горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления по жилым помещениям муниципального жилищного фонда и информации о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей" (приложение N 4), в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пункт 3.1.1 договора: Собственник ежемесячно до 15-го числа текущего месяца предоставляет теплоснабжающей организации следующие сведения о принадлежащих ему на праве собственности помещениях: площадь жилых помещений, степень благоустройства, сведения о количестве проживающих (в т.ч. временно) в многоквартирных жилых домах по форме приложения N 1.
Приложение N 1 предоставляется собственником в электронном виде в формате Excel на электронный адрес (сведения о котором письменно доводятся теплоснабжающей организацией до собственника), а также на бумажном носителе, заверенные руководителем собственника.
Пункт 4.3 договора: Неиспользование нанимателем жилого помещения не является основанием для неоплаты собственником за поданную тепловую энергию на нужды отопления.
Пункт 4.4 договора: Ответственность за полноту сбора денежных средств по оплате за потребленные нанимателем коммунальные ресурсы на нужды горячего водоснабжения и отопления лежит на собственнике.
Пункт 6.1 договора: Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2012. Настоящий договор действует по 31.12.2013, а в части взаимных расчетов до полного их выполнения. Если не менее чем за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается пролонгированным по 31 декабря каждого следующего календарного года.
В случае изменения существенных условий настоящего договора изменения вносятся путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Досрочное расторжение договора возможно, если одна из сторон предварительно, в срок не менее одного месяца, уведомит другую сторону о расторжении либо изменении условий договора, представив мотивированный отказ от продолжения договорных отношений, либо изложив причины изменения договора в письменной форме.
Настоящий договор считается прекращенным в части начисления платы за потребленные горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления и выставления платежных документов (извещений) в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали иную форму управления, чем непосредственное управление, с даты указанной в протоколе решения общего собрания собственников помещений о выборе такой формы управления.
Пункт 4 раздела 7 договора: Приложение N 4 "Информация о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей".
Пункт 2.2 Акты разграничения балансовой принадлежности (приложение N 2в) в редакции: эксплуатационная ответственность устанавливается по теплопроводам Внешние стенки фундаментов зданий жилых домов микрорайонов (кварталов) согласно прилагаемому перечню.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права. Указывает, что спорный договор теплоснабжения не отвечает требованиям, установленным для такого рода договоров, в связи с чем понуждение к его заключению необоснованно.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон и третьего лица в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ООО "Лукойл-ТТК" (теплоснабжающая организация) и Комитет (собственник) подписали договор теплоснабжения тепловой энергией и горячим водоснабжением на бытовые нужды муниципального жилищного фонда, направленный истцом для подписания письмом от 23.04.2013 N 02-04-5/167.
Комитет подписал договор с протоколом разногласий по ряду условий договора.
Пункт 1.1 договора: Собственник муниципального жилищного фонда действует по настоящему договору в интересах граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях на основании договоров социального найма, именуемых в дальнейшем нанимателями тепловой энергии. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городскому округу - город Волжский Волгоградской области.
Пункт 1.2 договора: Теплоснабжающая организация обязуется подавать нанимателю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения муниципального жилищного фонда, а наниматели тепловой энергии обязуются принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. Перечень муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах приведен в приложении N 1 к настоящему договору.
Пункт 1.3 договора: Теплоснабжающая организация и наниматель тепловой энергии при отпуске и потреблении тепловой энергии, а также при взаимных расчетах обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", иными нормативно-правовыми актами, действия которых распространяется на отношения сторон.
Пункт 1.4 договора: Датой начала поставки тепловой энергии и теплоносителя считается 1 января 2013 года.
Пункт 2.1.1 договора: Теплоснабжающая организация обязана подавать горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления нанимателю в объеме, режиме и с качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Пункт 2.1.5 договора: исключить.
Пункт 2.2.2 договора: исключить.
Пункт 2.4.1 договора: исключить.
Пункт 2.4.2 договора: Собственник обязан оказывать содействие по допуску представителей теплоснабжающей организации для снятия показаний поквартирных приборов учета, проверки их исправности, а также целостности на них пломб.
Пункт 2.4.6 договора: исключить.
Пункт 3.1.1 договора: Собственник ежемесячно до 15-го числа текущего месяца предоставляет теплоснабжающей организации следующие сведения о принадлежащих ему на праве собственности помещениях: площадь жилых помещений, степень благоустройства, сведения о количестве проживающих в многоквартирных жилых домах по форме. Сведения предоставляются собственником в электронном виде в формате Excel на электронный адрес (сведения о котором письменно доводятся теплоснабжающей организацией до собственника), а также на бумажном носителе, заверенные руководителем собственника.
Пункт 4.3 договора: Неиспользование нанимателем жилого помещения не является основанием для неоплаты нанимателем за поданную тепловую энергию на нужды отопления.
Пункт 4.4 договора: исключить.
Пункт 6.1 договора: Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013. Настоящий договор действует по 31.12.2013, а в части взаимных расчетов до полного их выполнения. Если не менее чем за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается пролонгированным по 31 декабря каждого следующего календарного года.
В случае изменения существенных условий настоящего договора изменения вносятся путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Досрочное расторжение договора возможно, если одна из сторон предварительно, в срок не менее одного месяца, уведомит другую сторону о расторжении либо изменении условий договора, представив мотивированный отказ от продолжения договорных отношений, либо изложив причины изменения договора в письменной форме.
Исключить абзац.
Пункт 6.4 договора: Данный договор составлен в трех экземплярах, из которых один находится в теплоснабжающей организации, два - у собственника.
Пункт 2.2. Акты разграничения балансовой принадлежности (приложение N 2в): Граница ответственности за технической состояние и обслуживание тепловых сетей: эксплуатационная ответственность устанавливается по теплопроводам первые фланцевые соединения входной запорной арматуры т/узлов жилых домов микрорайонов (кварталов) согласно прилагаемого перечня.
Пункт 4 договора: исключить.
Спорные условия договора урегулированы и изложены судом первой инстанции в редакции общества в резолютивной части обжалуемого судебного акта.
Не достигнув соглашения по урегулированию разногласий по спорным пунктам договора, истец передал спор на рассмотрение арбитражного суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмет договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Обращение истца с настоящим иском при возникновении разногласий по условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу положений статьи 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Статьей 173 АПК РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении или изменении договора в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3. управление управляющей организацией.
Согласно частям 2, 3 статьи 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Протоколами общих собраний собственников многоквартирных домов, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что в ряде жилых домов г. Волжского выбран способ, предусмотренный подпунктом 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания помещения и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает: у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды, члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом.
Особенности непосредственного способа управления установлены в части 8 статьи 155, частях 2.1 и 9.1 статьи 161, пунктах 1 и 3 части 8 статьи 161.1, части 10 статьи 162, статьи 164 ЖК РФ, из которых следует, что собственники, как потребители коммунальных услуг, вступают в прямые непосредственные правоотношения с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими в многоквартирные дома коммунальные ресурсы. В отличие от опосредованных способов управления каждый собственник помещения в многоквартирном доме является стороной договора с ресурсоснабжающей организацией без участия какого-либо посредника.
Из пункта 8 статьи 155 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Системное толкование правовых норм Правил N 307 в их единстве с нормами ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственники помещений заключают договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями и оплачивают последним потребленные коммунальные ресурсы в объеме, поставленном на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
С сентября 2012 года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг. В них также при непосредственном управлении многоквартирным домом предусматриваются прямые отношения между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу что, ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, каким нормам права противоречит редакция спорных пунктов договора, изложенная истцом, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для изменения его редакции.
В силу пункта 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения с момента заключения договора найма.
Судами установлено, что по ряду квартир заключены договоры социального найма жилого помещения, предусматривающие обязанность нанимателя по оплате коммунальных услуг при непосредственном способе управления.
Доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.
В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.
В силу части 2 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
В связи с чем доводы жалобы о том, что коммерческая организация не вправе понуждать потребителя к заключению договора, являются необоснованными.
Доводы жалобы о том, что потребителем по договору являются наниматели жилых помещений, а не собственник помещений, также обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.10.2012 N 8714/12 по делу N А58-1592/2011 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), в отношениях по снабжению коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома государственного или муниципального жилого фонда, в отношении которого не выбрана управляющая организация или не реализован иной предусмотренный действующим законодательством способ управления, ответственным за оплату названных ресурсов перед ресурсоснабжающей организацией является соответствующее публично-правовое образование.
Вывод об освобождении собственника жилого помещения от обязанности своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента выбора способа управления многоквартирным жилым домом - непосредственного управления в указанном Постановлении не содержится.
Аналогичная позиция выражена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2014 N ВАС-4507/14.
Доводы ответчика о незаключенности договора в связи с отсутствием данных о количестве и качестве коммунальных ресурсов признаны необоснованными по следующим основаниям.
Спорный договор является возмездным договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг и заключаемым в силу требований подпункта "в" пункта 9 и пункта 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Предметом договора является обеспечение горячим водоснабжением и отоплением жилых помещений собственника, в которых проживают граждане-наниматели, и расположенных в многоквартирных домах, реализующих непосредственный способ управления своим домом.
Согласно пункту 7 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами.
В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно пункту 19 Правил N 354 количество и качество поставляемого коммунального ресурса и услуг не относятся к числу положений, обязательно подлежащих включению в договор.
В силу норм действующего законодательства гражданин не может быть ограничен в объемах потребления энергии и коммунальных услуг (пункт 3 статьи 541 ГК РФ, подпункт "а" пункта 31 Правил N 354).
Расчет производится согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ по фактическому количеству потребления: исходя из норматива либо по показаниям приборов учета.
Соответствующее положение закреплено в пункте 31 договора, который стороны не оспаривали.
Таким образом, определение количества потребления коммунального ресурса урегулировано нормами права, которые для такого рода договоров не содержат требований по определению конкретных величин планового (договорного) объема потребления.
В силу требований вышеприведенного пункта 7 Правил N 354 договор считается заключенным на условиях по качеству согласно приложению N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" к Правилам N 354.
Довод ответчика об отсутствии у собственника теплоустановок, присоединенных к сетям ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК", является необоснованным.
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Правил N 354.
В силу приведенных норм права ответчик, как собственник жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме при непосредственном способе управления имеет точку непосредственного присоединения его теплоустановок к сетям теплоснабжающей организации.
Относительно пунктов 1.1, 1.2, 1.3. 2.1, 1, 2.4.1, 2.4.2. 4.3, 4.4 договора доводы ответчика не основаны на нормах действующего законодательства и направлены на неправомерное возложение определенных законом его обязанностей как собственника жилых помещений на не участвующих в обязательстве нанимателей.
Действующее жилищное законодательство императивно устанавливает условия предоставления коммунальных услуг при непосредственном способе управления многоквартирным жилым домом, прямо определяя при этом круг лиц, ответственных за заключение и исполнение договоров горячего водоснабжения и отопления.
В соответствии с частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с частью 3 статьи 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
В соответствии с частью 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Вышеприведенные нормы права определяют, что при непосредственном способе управления многоквартирным жилым домом только собственник, а не наниматель заключает договор на горячее водоснабжение и отопление, и только собственник производит оплату ресурсоснабжающей организации за эти услуги.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого мотива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующем ресурсоснабжающей организацией.
Приведенные нормы права определяют, что ресурсоснабжающая организация может выступать исполнителем коммунальных услуг при непосредственном способе управления многоквартирным жилым домом.
Согласно пункту 11 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг нанимателю жилого помещения определяются: а) в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.
Приведенная норма права устанавливает, что граждане - наниматели жилых помещений не являются стороной по договору оказания коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающей организацией, так как условия предоставления им коммунальных услуг определяются в договоре найма, заключаемом между нанимателем и собственником жилого помещения.
Относительно пунктов 1.4, 6.1 договора доводы жалобы, апелляционным судом отклонены по следующим основаниям.
Согласно Протоколам общих собраний многоквартирных домов собственники избрали непосредственный способ управления в многоквартирных домах: Карбышева, 54, Карбышева, 54а с 29.04.2012. Карбышева, 56, Карбышева, 56а с 30.04.2012. Мира, 5 с 28.04.2012.
При таких обстоятельствах ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" обоснованно определяет дату начала поставки по договору и момент, с которого распространяется действие договора на отношения сторон, то есть с 01.05.2012.
Спорные пункты договора 2.1.5, 2.2.2, 2.4.6, 3.1.1. пункта 4 раздела 7 определяют порядок осуществления минимально необходимого взаимного документооборота, обеспечивающего правильное начисление гражданам-нанимателям платы за коммунальные услуги и объективное отражение хозяйственных операций в бухгалтерском учете сторон.
При урегулировании разногласий по пункту 2.2 Акты разграничения балансовой принадлежности (приложение N 2.в) суд первой инстанции обоснованно учел пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, согласно которому внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А12-12802/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.Н.МАХМУТОВА
Судьи
Э.Т.СИБГАТУЛЛИН
А.А.ХАЙБУЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 02.02.2015 N Ф06-19643/2013 ПО ДЕЛУ N А12-12802/2014
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. N Ф06-19643/2013
Дело N А12-12802/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Махмутовой Г.Н.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Хайбулова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Цыгановой О.Н.
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:
- истца - Бутова С.В. (доверенность от 30.12.2014 N 9);
- ответчика - Липиной Е.А. (доверенность от 13.01.2015 б/н),
третьего лица: Казенного учреждения Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Рода Д.А. (доверенность от 30.12.2014 б/н),
в отсутствие третьего лица: муниципального образования городской округ город Волжский Волгоградской области, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2014 (судья Савченко Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Жаткина С.А., Жевак И.И.)
по делу N А12-12802/2014
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - Теплотранспортная компания", г. Волгоград (ИНН 3445102073, ОГРН 1093460001095) к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская область, г. Волжский (ИНН 3435110565, ОГРН 1043400050759) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения тепловой энергией и горячим водоснабжением на бытовые нужды муниципального жилищного фонда, с участием третьих лиц: муниципального образования городской округ - город Волжский Волгоградской области, Казенного учреждения Управления финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Теплотранспортная компания" (далее - ООО "Лукойл-ТТК", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения тепловой энергией и горячим водоснабжением на бытовые нужды муниципального жилищного фонда (с учетом заявления об изменении предмета спора).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014, урегулированы возникшие при заключении договора разногласия между ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" и Комитетом. Спорные пункты договора приняты в следующей редакции:
Пункт 1.1 договора: Теплоснабжающая организация обязуется подавать собственнику через присоединенную сеть горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления в многоквартирные жилые дома, собственники которых выбрали непосредственную форму управления, а собственник, а при наличии заключенного договора социального найма жилого помещения наниматель, в соответствии со статьями 30, 39, 153, 155, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации обязуется принимать и оплачивать горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления. Перечень муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах (по состоянию на 31.07.2013) по адресам приведен в приложении N 1 к настоящему договору.
В рамках настоящего договора теплоснабжающая организация не оказывает собственнику услуги, связанные с обслуживанием внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Пункт 1.2 договора: Теплоснабжающая организация и собственник при заключении, изменении, расторжении и исполнении настоящего договора, а также в случаях, не урегулированных настоящим договором, обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" от 23.05.2006 N 307, Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 N 354, постановлениями органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и иными правовыми актами, действие которых распространяется на отношения сторон. В случае, если в результате внесения в действующее законодательство изменений, условия настоящего договора не будут соответствовать нормам законодательства, применяются соответствующие положения законодательства с момента вступления их в силу.
Пункт 1.3 договора: Датой начала поставки теплоснабжающей организацией горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления считается 01.05.2012.
Пункт 1.4: Для целей настоящего договора используемый ниже термин "наниматель" имеет следующее значение: гражданин (физическое лицо), проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда на законных основаниях. Права и обязанности нанимателя определяются Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06.05.2011 N 354.
Пункт 2.1.1 договора: Подавать горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления собственнику в объеме, режиме и с качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Теплоснабжающая организация несет ответственность за объем, режим и качество подачи горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления на границе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.
Указанная граница определяется в Акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон согласно приложению N 2 (2.а, 2.6, 2.в, 2.г) к настоящему договору.
Пункт 2.1.5 договора: Теплоснабжающая организация обязана передавать в сроки, соответствующие действующему законодательству, собственнику оформленные со своей стороны: ежемесячно счет-фактуру, подтверждающую фактическое потребление или нормативное начисление горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления; ежемесячно расчет фактического потребления или нормативного начисления горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления по жилым помещениям муниципального жилищного фонда (приложение N 3); ежемесячно информацию о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей (приложение N 4).
Пункт 2.2.2 договора: Требовать возврата следующих надлежаще оформленных со стороны собственника документов: расчет фактического потребления горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления по жилым помещениям муниципального жилищного фонда (приложение N 3), в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным; информацию о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей (приложение N 4), в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пункт 2.4.1 договора: Оплачивать потребленные горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления в соответствии с разделом 4 настоящего договора. При наличии заключенного договора социального найма жилого помещения обязанность по оплате возлагается на нанимателя.
Пункт 2.4.2 договора: Обеспечить допуск представителей теплоснабжающей организации для снятия показаний поквартирных приборов учета, проверки их исправности, а также целостности на них пломб.
Пункт 2.4.6 договора: Собственник обязан обеспечивать ежемесячно возврат надлежаще оформленных документов: расчета фактического потребления горячей воды на нужды горячего водоснабжения и тепловой энергии на нужды отопления по жилым помещениям муниципального жилищного фонда и информации о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей" (приложение N 4), в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
Пункт 3.1.1 договора: Собственник ежемесячно до 15-го числа текущего месяца предоставляет теплоснабжающей организации следующие сведения о принадлежащих ему на праве собственности помещениях: площадь жилых помещений, степень благоустройства, сведения о количестве проживающих (в т.ч. временно) в многоквартирных жилых домах по форме приложения N 1.
Приложение N 1 предоставляется собственником в электронном виде в формате Excel на электронный адрес (сведения о котором письменно доводятся теплоснабжающей организацией до собственника), а также на бумажном носителе, заверенные руководителем собственника.
Пункт 4.3 договора: Неиспользование нанимателем жилого помещения не является основанием для неоплаты собственником за поданную тепловую энергию на нужды отопления.
Пункт 4.4 договора: Ответственность за полноту сбора денежных средств по оплате за потребленные нанимателем коммунальные ресурсы на нужды горячего водоснабжения и отопления лежит на собственнике.
Пункт 6.1 договора: Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2012. Настоящий договор действует по 31.12.2013, а в части взаимных расчетов до полного их выполнения. Если не менее чем за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается пролонгированным по 31 декабря каждого следующего календарного года.
В случае изменения существенных условий настоящего договора изменения вносятся путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Досрочное расторжение договора возможно, если одна из сторон предварительно, в срок не менее одного месяца, уведомит другую сторону о расторжении либо изменении условий договора, представив мотивированный отказ от продолжения договорных отношений, либо изложив причины изменения договора в письменной форме.
Настоящий договор считается прекращенным в части начисления платы за потребленные горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления и выставления платежных документов (извещений) в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых выбрали иную форму управления, чем непосредственное управление, с даты указанной в протоколе решения общего собрания собственников помещений о выборе такой формы управления.
Пункт 4 раздела 7 договора: Приложение N 4 "Информация о состоянии финансовых лицевых счетов нанимателей".
Пункт 2.2 Акты разграничения балансовой принадлежности (приложение N 2в) в редакции: эксплуатационная ответственность устанавливается по теплопроводам Внешние стенки фундаментов зданий жилых домов микрорайонов (кварталов) согласно прилагаемому перечню.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права. Указывает, что спорный договор теплоснабжения не отвечает требованиям, установленным для такого рода договоров, в связи с чем понуждение к его заключению необоснованно.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон и третьего лица в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, ООО "Лукойл-ТТК" (теплоснабжающая организация) и Комитет (собственник) подписали договор теплоснабжения тепловой энергией и горячим водоснабжением на бытовые нужды муниципального жилищного фонда, направленный истцом для подписания письмом от 23.04.2013 N 02-04-5/167.
Комитет подписал договор с протоколом разногласий по ряду условий договора.
Пункт 1.1 договора: Собственник муниципального жилищного фонда действует по настоящему договору в интересах граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях на основании договоров социального найма, именуемых в дальнейшем нанимателями тепловой энергии. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городскому округу - город Волжский Волгоградской области.
Пункт 1.2 договора: Теплоснабжающая организация обязуется подавать нанимателю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения муниципального жилищного фонда, а наниматели тепловой энергии обязуются принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. Перечень муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах приведен в приложении N 1 к настоящему договору.
Пункт 1.3 договора: Теплоснабжающая организация и наниматель тепловой энергии при отпуске и потреблении тепловой энергии, а также при взаимных расчетах обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", иными нормативно-правовыми актами, действия которых распространяется на отношения сторон.
Пункт 1.4 договора: Датой начала поставки тепловой энергии и теплоносителя считается 1 января 2013 года.
Пункт 2.1.1 договора: Теплоснабжающая организация обязана подавать горячую воду на нужды горячего водоснабжения и тепловую энергию на нужды отопления нанимателю в объеме, режиме и с качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Пункт 2.1.5 договора: исключить.
Пункт 2.2.2 договора: исключить.
Пункт 2.4.1 договора: исключить.
Пункт 2.4.2 договора: Собственник обязан оказывать содействие по допуску представителей теплоснабжающей организации для снятия показаний поквартирных приборов учета, проверки их исправности, а также целостности на них пломб.
Пункт 2.4.6 договора: исключить.
Пункт 3.1.1 договора: Собственник ежемесячно до 15-го числа текущего месяца предоставляет теплоснабжающей организации следующие сведения о принадлежащих ему на праве собственности помещениях: площадь жилых помещений, степень благоустройства, сведения о количестве проживающих в многоквартирных жилых домах по форме. Сведения предоставляются собственником в электронном виде в формате Excel на электронный адрес (сведения о котором письменно доводятся теплоснабжающей организацией до собственника), а также на бумажном носителе, заверенные руководителем собственника.
Пункт 4.3 договора: Неиспользование нанимателем жилого помещения не является основанием для неоплаты нанимателем за поданную тепловую энергию на нужды отопления.
Пункт 4.4 договора: исключить.
Пункт 6.1 договора: Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2013. Настоящий договор действует по 31.12.2013, а в части взаимных расчетов до полного их выполнения. Если не менее чем за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается пролонгированным по 31 декабря каждого следующего календарного года.
В случае изменения существенных условий настоящего договора изменения вносятся путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Досрочное расторжение договора возможно, если одна из сторон предварительно, в срок не менее одного месяца, уведомит другую сторону о расторжении либо изменении условий договора, представив мотивированный отказ от продолжения договорных отношений, либо изложив причины изменения договора в письменной форме.
Исключить абзац.
Пункт 6.4 договора: Данный договор составлен в трех экземплярах, из которых один находится в теплоснабжающей организации, два - у собственника.
Пункт 2.2. Акты разграничения балансовой принадлежности (приложение N 2в): Граница ответственности за технической состояние и обслуживание тепловых сетей: эксплуатационная ответственность устанавливается по теплопроводам первые фланцевые соединения входной запорной арматуры т/узлов жилых домов микрорайонов (кварталов) согласно прилагаемого перечня.
Пункт 4 договора: исключить.
Спорные условия договора урегулированы и изложены судом первой инстанции в редакции общества в резолютивной части обжалуемого судебного акта.
Не достигнув соглашения по урегулированию разногласий по спорным пунктам договора, истец передал спор на рассмотрение арбитражного суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмет договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Обращение истца с настоящим иском при возникновении разногласий по условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу положений статьи 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Статьей 173 АПК РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении или изменении договора в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3. управление управляющей организацией.
Согласно частям 2, 3 статьи 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
Протоколами общих собраний собственников многоквартирных домов, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что в ряде жилых домов г. Волжского выбран способ, предусмотренный подпунктом 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания помещения и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает: у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение, у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды, члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом.
Особенности непосредственного способа управления установлены в части 8 статьи 155, частях 2.1 и 9.1 статьи 161, пунктах 1 и 3 части 8 статьи 161.1, части 10 статьи 162, статьи 164 ЖК РФ, из которых следует, что собственники, как потребители коммунальных услуг, вступают в прямые непосредственные правоотношения с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими в многоквартирные дома коммунальные ресурсы. В отличие от опосредованных способов управления каждый собственник помещения в многоквартирном доме является стороной договора с ресурсоснабжающей организацией без участия какого-либо посредника.
Из пункта 8 статьи 155 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Системное толкование правовых норм Правил N 307 в их единстве с нормами ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственники помещений заключают договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями и оплачивают последним потребленные коммунальные ресурсы в объеме, поставленном на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
С сентября 2012 года вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг. В них также при непосредственном управлении многоквартирным домом предусматриваются прямые отношения между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу что, ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, каким нормам права противоречит редакция спорных пунктов договора, изложенная истцом, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для изменения его редакции.
В силу пункта 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения с момента заключения договора найма.
Судами установлено, что по ряду квартир заключены договоры социального найма жилого помещения, предусматривающие обязанность нанимателя по оплате коммунальных услуг при непосредственном способе управления.
Доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.
В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.
В силу части 2 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
В связи с чем доводы жалобы о том, что коммерческая организация не вправе понуждать потребителя к заключению договора, являются необоснованными.
Доводы жалобы о том, что потребителем по договору являются наниматели жилых помещений, а не собственник помещений, также обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.10.2012 N 8714/12 по делу N А58-1592/2011 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), в отношениях по снабжению коммунальными ресурсами многоквартирного жилого дома государственного или муниципального жилого фонда, в отношении которого не выбрана управляющая организация или не реализован иной предусмотренный действующим законодательством способ управления, ответственным за оплату названных ресурсов перед ресурсоснабжающей организацией является соответствующее публично-правовое образование.
Вывод об освобождении собственника жилого помещения от обязанности своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента выбора способа управления многоквартирным жилым домом - непосредственного управления в указанном Постановлении не содержится.
Аналогичная позиция выражена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2014 N ВАС-4507/14.
Доводы ответчика о незаключенности договора в связи с отсутствием данных о количестве и качестве коммунальных ресурсов признаны необоснованными по следующим основаниям.
Спорный договор является возмездным договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг и заключаемым в силу требований подпункта "в" пункта 9 и пункта 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Предметом договора является обеспечение горячим водоснабжением и отоплением жилых помещений собственника, в которых проживают граждане-наниматели, и расположенных в многоквартирных домах, реализующих непосредственный способ управления своим домом.
Согласно пункту 7 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил и может содержать особенности исполнения такого договора в случаях и пределах, предусмотренных настоящими Правилами.
В случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям настоящих Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно пункту 19 Правил N 354 количество и качество поставляемого коммунального ресурса и услуг не относятся к числу положений, обязательно подлежащих включению в договор.
В силу норм действующего законодательства гражданин не может быть ограничен в объемах потребления энергии и коммунальных услуг (пункт 3 статьи 541 ГК РФ, подпункт "а" пункта 31 Правил N 354).
Расчет производится согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ по фактическому количеству потребления: исходя из норматива либо по показаниям приборов учета.
Соответствующее положение закреплено в пункте 31 договора, который стороны не оспаривали.
Таким образом, определение количества потребления коммунального ресурса урегулировано нормами права, которые для такого рода договоров не содержат требований по определению конкретных величин планового (договорного) объема потребления.
В силу требований вышеприведенного пункта 7 Правил N 354 договор считается заключенным на условиях по качеству согласно приложению N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" к Правилам N 354.
Довод ответчика об отсутствии у собственника теплоустановок, присоединенных к сетям ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК", является необоснованным.
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Правил N 354.
В силу приведенных норм права ответчик, как собственник жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме при непосредственном способе управления имеет точку непосредственного присоединения его теплоустановок к сетям теплоснабжающей организации.
Относительно пунктов 1.1, 1.2, 1.3. 2.1, 1, 2.4.1, 2.4.2. 4.3, 4.4 договора доводы ответчика не основаны на нормах действующего законодательства и направлены на неправомерное возложение определенных законом его обязанностей как собственника жилых помещений на не участвующих в обязательстве нанимателей.
Действующее жилищное законодательство императивно устанавливает условия предоставления коммунальных услуг при непосредственном способе управления многоквартирным жилым домом, прямо определяя при этом круг лиц, ответственных за заключение и исполнение договоров горячего водоснабжения и отопления.
В соответствии с частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с частью 3 статьи 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
В соответствии с частью 8 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Вышеприведенные нормы права определяют, что при непосредственном способе управления многоквартирным жилым домом только собственник, а не наниматель заключает договор на горячее водоснабжение и отопление, и только собственник производит оплату ресурсоснабжающей организации за эти услуги.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого мотива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующем ресурсоснабжающей организацией.
Приведенные нормы права определяют, что ресурсоснабжающая организация может выступать исполнителем коммунальных услуг при непосредственном способе управления многоквартирным жилым домом.
Согласно пункту 11 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг нанимателю жилого помещения определяются: а) в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.
Приведенная норма права устанавливает, что граждане - наниматели жилых помещений не являются стороной по договору оказания коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающей организацией, так как условия предоставления им коммунальных услуг определяются в договоре найма, заключаемом между нанимателем и собственником жилого помещения.
Относительно пунктов 1.4, 6.1 договора доводы жалобы, апелляционным судом отклонены по следующим основаниям.
Согласно Протоколам общих собраний многоквартирных домов собственники избрали непосредственный способ управления в многоквартирных домах: Карбышева, 54, Карбышева, 54а с 29.04.2012. Карбышева, 56, Карбышева, 56а с 30.04.2012. Мира, 5 с 28.04.2012.
При таких обстоятельствах ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" обоснованно определяет дату начала поставки по договору и момент, с которого распространяется действие договора на отношения сторон, то есть с 01.05.2012.
Спорные пункты договора 2.1.5, 2.2.2, 2.4.6, 3.1.1. пункта 4 раздела 7 определяют порядок осуществления минимально необходимого взаимного документооборота, обеспечивающего правильное начисление гражданам-нанимателям платы за коммунальные услуги и объективное отражение хозяйственных операций в бухгалтерском учете сторон.
При урегулировании разногласий по пункту 2.2 Акты разграничения балансовой принадлежности (приложение N 2.в) суд первой инстанции обоснованно учел пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, согласно которому внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 по делу N А12-12802/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Г.Н.МАХМУТОВА
Судьи
Э.Т.СИБГАТУЛЛИН
А.А.ХАЙБУЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)