Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кливера Е.П.,
судей Ивановой Н.Е., Киричек Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-9835/2013, 08АП-9836/2013) общества с ограниченной ответственностью "Сибирьпромснаб" (далее - ООО "Сибирьпромснаб") и общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мемфис" (далее - ООО "ТД "Мемфис", заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 по делу N А46-29962/2012 (судья Яркова С.В.), принятое
по заявлению ООО "ТД "Мемфис"
к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, заинтересованное лицо),
при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Сибирьпромснаб",
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" (далее - ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости"), Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, товарищества собственников жилья "Куйбышевец-29" (далее - ТСЖ "Куйбышевец-29", товарищество), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области),
о признании незаконными действий,
при участии в судебном заседании представителей:
- от ООО "Сибирьпромснаб" - Мухомадеева А.В. по доверенности от 01.08.2013 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от ООО "ТД "Мемфис" - Журавлев А.В. по доверенности от 30.11.2012 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Прянзерский С.Н. по доверенности от 03.11.2012 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - Лукьянова Н.М. по доверенности N Ис-ДИО/15732 от 06.08.2013 сроком действия 1 год (удостоверение);
- от ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
- от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
- от ТСЖ "Куйбышевец-29" - Рассказов А.А. по доверенности от 22.06.2012 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мемфис" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившихся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, подготовленных кадастровым инженером Галыба А.В. в межевом плане от 31.05.2011, а также в подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления от 31.05.2011 об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090106:2098 и 55:36:090106:2101, расположенных по ул. 10 лет Октября - ул. 4 Линия в ЦАО г. Омска.
Определением Арбитражного суда Омской области от 02.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" и Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.
Решением Арбитражного суда Омской области от 24.12.2012 в удовлетворении заявленных ООО "ТД "Мемфис" требований отказано.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "ТД "Мемфис".
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2013 указанные выше судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что такие акты приняты о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в деле - ТСЖ "Куйбышевец-29".
Определением Арбитражного суда Омской области от 15.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ "Куйбышевец-29".
Определением Арбитражного суда Омской области от 06.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области.
Кроме того, 06.09.2013 Арбитражным судом Омской области вынесено определение о вступлении в дело в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью "Сибирьпромснаб" в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
ООО "Сибирьпромснаб" просило признать незаконными действия Департамента, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, установленных кадастровым инженером Галыба А.В. в межевом плане от 31.05.2011, и в подаче 31.06.2011 в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления об исправлении кадастровой ошибки, в связи с тем, что право аренды указанного земельного участка в будущем будет передано ООО "Сибирьпромснаб" (т. 4 л.д. 59-62).
Решением Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013, принятым по результатам нового рассмотрения настоящего дела, в удовлетворении требований ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" отказано.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск, поэтому Департамент вправе согласовывать местоположение границ такого участка и обращаться в уполномоченный орган с заявлениями об исправлении ошибки в сведениях кадастрового учета о нем. Суд первой инстанции также отметил, что при вынесении распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства схема расположения и площадь предоставляемого земельного участка были определены предварительно и ориентировочно, поэтому последующее изменение размера площади такого участка допускается.
По мнению суда первой инстанции, решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012, которым установлен факт наличия кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098, имеет преюдициальное значение для настоящего спора, в связи с чем, избранный ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" способ защиты не приведет к восстановлению прав указанных лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" обратились с апелляционными жалобами в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которых просят решение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
При этом податели апелляционных жалоб ссылаются на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Обосновывая требования, заявленные в апелляционной жалобе, ООО "ТД "Мемфис" ссылается на то, что суд первой инстанции при определении полномочий Департамента исходил из содержания Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска в редакции решения Омского городского Совета от 26.10.2011 N 452, в то время как в момент совершения Департаментом оспариваемых действий действовало Положение о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденное постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 N 395-п. Также ООО "ТД "Мемфис" указывает на то, что решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 не имеет преюдициального значения для рассмотрения требований ООО "Сибирьпромснаб", поскольку указанное лицо не было участником судебного разбирательства по делу N 2-6564/2012. Кроме того, по мнению ООО "ТД "Мемфис", наличие решения о предварительном согласовании места размещения объекта дает заявителю право требовать предоставления земельного участка в размере, указанном в таком решении, а любые изменения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 являются незаконными.
ООО "Сибирьпромснаб" в апелляционной жалобе также ссылается на то, что решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 не имеет преюдициального значения для рассмотрения и разрешения заявленных им в рамках производства по настоящему делу требований, поскольку ООО "Сибирьпромснаб" не привлекалось к участию в деле N 2-6564/2012. Кроме того, по мнению ООО "Сибирьпромснаб", в рассматриваемом случае им избран надлежащий способ защиты нарушенного права.
До начала судебного заседания от ООО "ТД "Мемфис" также поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе с доказательствами их направления лицам, участвующим в деле, которые в судебном заседании приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представители ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" поддержали требования и доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда первой инстанции отменить.
В представленных суду апелляционной инстанции письменных отзывах на апелляционные жалобы ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" товарищество не согласилось с доводами, изложенными в указанных жалобах, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Кроме того, до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу от товарищества поступило письменное ходатайство об истребовании из УФНС России по Омской области сведений о размере годового оборота денежных средств ООО "Сибирьпромснаб" за 2011 год, к которому также приложены дополнительные доказательства, а именно, копия договора займа от 20.07.2013, копия соглашения о частичной новации от 01.06.2012, копия определения Арбитражного суда Омской области от 06.09.2013 по делу N А46-29962/2012, копия письма ТСЖ "Куйбышевец-29" от 27.09.2013, копия письма УФНС по Омской области от 15.10.2013 N 05-24/12824.
В судебном заседании представитель ТСЖ "Куйбышевец-29" поддержал позицию, изложенную в письменных отзывах на апелляционные жалобы, и указанное выше ходатайство об истребовании сведений, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела перечисленных выше дополнительных документов и копии решения Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 по делу N А46-10297/2013.
В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайств товарищества об истребовании дополнительных сведений и о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку заявленная к истребованию информация не относится к предмету рассматриваемого спора, представленный судебный акт не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, а невозможность представления перечисленных выше документов в суд первой инстанции ТСЖ "Куйбышевец-29" не обоснована. Приложенные к ходатайству об истребовании доказательств документы в судебном заседании возвращены представителю ТСЖ "Куйбышевец - 29".
Суд апелляционной инстанции также отказал в удовлетворении ходатайства ООО "ТД "Мемфис" об истребовании у Департамента имущественных отношений Администрации города Омска письма от 21.12.2010 (исх. N 09/37215), которое, по утверждению данного подателя апелляционной жалобы, подтверждает позицию ООО "ТД "Мемфис" по оценке полномочий Департамента. Основанием для отказа в удовлетворении данного ходатайства явилось не представление доказательств невозможности заявления его в суде первой инстанции, что в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК ПРФ служит препятствием для его удовлетворения судом апелляционной инстанции. Кроме того, толкование норм права при разрешении спора является прерогативой суда, следовательно, информация, содержащаяся в указанном письме, не имеет правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора.
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционные жалобы ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" выразил согласие с решением суда первой инстанции, а также указал на то, что действия, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, не нарушают прав и законных интересов подателей апелляционных жалоб.
Департаментом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области и ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" письменные отзывы на апелляционные жалобы не представлены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента выразил согласие с решением суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли.
Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие перечисленных выше лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, письменные отзывы на них, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании заявления ООО "ТД "Мемфис" Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Омска вынесено распоряжение N 1222-р от 14.11.2008, которым утверждена прилагаемая схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель муниципального образования город Омск ориентировочной площадью 1 524 кв. м и установлен вид использования - для строительства кафе, торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска; из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 50 кв. м и установлен вид использования - для строительства кафе, торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска (т. 1 л.д. 17).
Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 10.09.2010 N 807-р "О предварительном согласовании места размещения кафе - торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска" утвержден прилагаемый акт о выборе земельного участка от 26.05.2004 N 2631 для строительства кафе - торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска с местоположением объекта согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 14.11.2008 N 1222-р (т. 1 л.д. 18).
Испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.06.2009 с присвоением ему кадастрового номера 55:36:09 01 06:2098.
В кадастровом паспорте названного земельного участка от 25.06.2012 указано, что такой участок отнесен к землям населенных пунктов с целевым назначением под строительство (т. 1 л.д. 21), на него зарегистрировано право муниципальной собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права 55 АА N 099251 от 27.05.2010.
В соответствии с постановлением Администрации города Омска от 27.01.2012 N 169-п ООО "ТД "Мемфис" выдано разрешение на условно разрешенный вид использования указанного выше земельного участка - для размещения кафе и торгового комплекса (т. 1 л.д. 20).
После вынесения данного постановления заявитель, с целью обращения за предоставлением спорного земельного участка, 25.06.2012 получил кадастровый паспорт такого участка, в котором было указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, разрешенного использования "для размещения кафе и торгового комплекса", составляет 1 184 кв. м (т. 1 л.д. 21).
При этом изменение площади земельного участка было осуществлено в следующем порядке.
Распоряжением Департамента от 08.06.2009 N 6020-р утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома N 107 по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска. Площадь земельного участка составляла 7 622 кв. м и согласно схеме на межевом плане от 28.09.2009, граничила с южной стороны с земельным участком 55:36:09 01 06:2098 (т. 1 л.д. 98-99).
По сведениям кадастрового дела (т. 2 л.д. 56-134) данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.08.2009 с присвоением ему кадастрового номера 55:36:09 01 06:2101, с видом разрешенного использования "для размещения домов многоэтажной жилой застройки".
Согласно кадастровому делу земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101 23.04.2011 на общем собрании членов ТСЖ "Куйбышевец-29" (дом 107 по ул. 10 лет Октября) было принято решение о даче согласия на корректировку (уточнение) границ земельного участка.
Кадастровым инженером Галыба А.В. 31.05.2011 по заказу собственников помещений в многоквартирном жилом доме 107 по ул. 10 лет Октября в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101, местоположение которого установлено относительно ориентира - жилого дома N 107, расположенного в границах участка (адрес ориентира: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября); в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, местоположение которого установлено в 8 метрах южнее относительно здания с почтовым адресом: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 107; в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2099, местоположение которого установлено относительно ориентира центральная часть кадастрового квартала 55:36:09 01 06: город Омск, адрес ориентира: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 22-47).
Данный межевой план согласован Департаментом, что подтверждается проставленной в нем отметкой указанного органа на акте согласования местоположения границы земельного участка 55:36:09 01 06:2101 (т. 1 л.д. 46).
31.05.2011 заинтересованным лицом в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области подано заявление об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:2101, расположенных по ул. 10 лет Октября - ул. 4 Линия в ЦАО г. Омска.
08.06.2011 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области на основании заявления N 5536/103/11-880 от 31.05.2011 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 и межевого плана от 31.05.2011 вынесено решение N 36/11-6448 об исправлении кадастровой ошибки, допущенной в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 (т. 1 л.д. 101).
Таким образом, по результатам внесения изменений в кадастровый учет площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 уменьшилась на 340 кв. м.
Кроме того, 08.06.2011 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области на основании заявления N 5536/103/11-878 от 31.05.2011 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101 и межевого плана от 23.05.2011 также вынесено решение N 36/11-6446 от 08.06.2011 об исправлении кадастровой ошибки, допущенной в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101, площадь которого увеличена на 338 кв. м.
Согласно схеме расположения земельного участка к межевому плану изменение границ произошло за счет переноса точек с южной стороны земельного участка 55:36:09 01 06:2101 путем их наложения на северную границу земельного участка 55:36:09 01 06:2098 (т. 1 л.д. 42-47).
Полагая, что действия Департамента, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 и в подаче заявления об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:2101, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб", указанные лица обратились в Арбитражный суд Омской области с соответствующими заявлениями.
17.09.2013 Арбитражный суд Омской области, повторно рассмотрев материалы настоящего дела, принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Земельным участком в соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25-29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
При этом в силу части 2 той же статьи постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7, пункте 21 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.
Документы, которые необходимо приложить к заявлению при обращении в орган кадастрового учета, определены в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, и в качестве таковых, помимо прочего, указан межевой план земельного участка.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Так, в межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 той же статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Часть 3 указанной нормы предусматривает случаи согласования местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (со своими исключениями), пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования (со своими исключениями) и аренды (также со своими исключениями, предусмотренными законом).
Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что в результате кадастрового учета фиксируются уникальные характеристики объектов недвижимости, которые при этом могут быть изменены в установленном законом порядке по заявлению правообладателя такого объекта с приложением подтверждающих документов.
В рассматриваемом случае ООО "ТД "Мемфис", оспаривая законность действий Департамента по согласованию местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098, подготовленных кадастровым инженером Галыба А.В. в межевом плане от 31.05.2011, а также по подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления от 31.05.2011 об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090106:2098 и 55:36:090106:2101, указывает на то, что такие действия противоречат распоряжению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска N 1222-р от 14.11.2008 и совершены Департаментом с превышением предоставленных ему полномочий.
Между тем, в соответствии с пунктом 19 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 N 395-п и действовавшего в момент совершения заинтересованным лицом оспариваемых действий, предусмотрено, что Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск, в том числе, осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска; в установленном действующим законодательством порядке управляет и распоряжается землями, расположенными в границах города Омска; принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, или земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю; а также согласовывает в установленных законодательством Российской Федерации случаях документацию, подготовленную при проведении землеустроительных и кадастровых работ на территории города Омска.
При этом Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 N 396-п, к функциям указанного органа отнесено лишь проведение работ по формированию земельных участков на территории города Омска в целях предоставления их для строительства, в то время как иных функций в отношении земельных участков (в том числе, предоставляемых для строительства) Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в соответствии с упомянутым Положением не выполняет.
Таким образом, системное толкование процитированных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что осуществление действий, связанных с кадастровым учетом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (независимо от их целевого назначения), на момент согласования местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 и обращения в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки относилось к полномочиям Департамента имущественных отношений Администрации города Омска.
При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером 55:36:090106:2098 принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию городской округ город Омск, постольку Департамент, реализующий права собственника в отношении муниципального имущества города Омска и осуществляющий эффективное управление таким имуществом, вправе реализовывать в отношении названного участка пречисленные выше полномочия.
Учитывая изложенное, а также положения статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия Департамента, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 и в подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:2101, совершены им в пределах представленных полномочий и не противоречат ненормативным правовым актам, вынесенным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, поскольку по существу не затрагивают и не отменяют распорядительные решения последнего, оформленные соответствующими актами.
Кроме того, как усматривается из материалов настоящего дела, решением Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012, возбужденному по заявлению ООО "ТД "Мемфис" к ТСЖ "Куйбышевец-29" и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о признании незаконным решения о внесении изменений в кадастровый учет, определено, что при установлении местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090106:2098 и 55:36:090106:2101 допущена кадастровая ошибка в части вычисления координат, которая повлекла за собой внесение недостоверных сведений об указанных земельных участках, поэтому ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области правомерно на основании обращений ТСЖ "Куйбышевец-29" и Департамента (лиц, реализующих полномочия собственников в отношении указанных земельных участков) вынесло решения N 36/11-6446 и N 36/11-6448 от 08.06.2011, которыми местоположение границ и площадь земельных участков изменены (т. 3 л.д. 18-25).
В силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
При этом суд первой инстанции заключил правильный вывод о том, что установленный решением Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 факт наличия кадастровой ошибки имеет правовое значение для разрешения настоящего спора, поскольку ООО "ТД "Мемфис", оспаривая действия Департамента в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ссылаясь на отсутствие у такого органа местного самоуправления соответствующих полномочий, фактически несогласно с уменьшением площади земельного участка, необходимого для использования в целях предпринимательской деятельности.
Таким образом, при наличии установленной кадастровой ошибки в части вычисления координат (преюдициально установленный факт), которая повлекла за собой внесение недостоверных сведений об указанных земельных участках, действия Департамента, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, по согласованию местоположения новых границ такого участка, соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов ООО "ТД "Мемфис".
Кроме того, суд первой инстанции правильно отметил, что с заявлением об исправлении кадастровой ошибки и уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2101 обращался также Рассказов А.И. - представитель ТСЖ "Куйбышевец-29", и по данному заявлению органом кадастрового учета (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области) также принято решение об исправлении кадастровой ошибки (что установлено решением Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 - т. 3 л.д. 24), поэтому избранный заявителем способ защиты нарушенного права не приведет к восстановлению права ООО "ТД "Мемфис" на спорную часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2101.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель не доказал несоответствие оспариваемых им действий Департамента нормам действующего законодательства и нарушение такими действиями прав и законных интересов ООО "ТД "Мемфис", в связи с чем, апелляционная жалоба последнего не подлежит удовлетворению.
Проанализировав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы апелляционной жалобы ООО "Сибирьпромснаб" и все представленные участвующими в деле лицами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые действия Департамента также не нарушают прав и законных интересов данного хозяйственного общества в связи со следующими обстоятельствами.
ООО "Сибирьпромснаб", оспаривая вышеуказанные действия заинтересованного лица, указывает на то, что между ООО "Сибирьпромснаб" (кредитор) и ООО "ТД "Мемфис" (должник) заключено соглашение о частичной новации от 01.06.2012, согласно которому произведена замена первоначального денежного обязательства должника по договору займа от 20.07.2011 в размере 5 000 000 руб. на новое обязательство, заключающееся в передаче кредитору в будущем права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:9, площадью 1524 кв. м и 50 кв. м соответственно (т. 4 л.д. 65).
Следовательно, в настоящем конкретном случае ООО "Сибирьпромснаб" является участником лишь гражданско-правовых отношений, возникших между ним и ООО "ТД "Мемфис" в связи с их договорными обязательствами, поэтому права ООО "Сибирьпромснаб" (в том числе право на владение и пользование спорным земельным участком), вытекающие из таких отношений, могут быть нарушены исключительно неисполнением своих обязательств контрагентом по соответствующему договору, в то время как оспариваемые действия Департамента затрагивают только права и законные интересы ООО "ТД "Мемфис", как должника по договору займа, взявшего на себя обязательство передать кредитору приобретаемое в будущем право аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, площадью 1524 кв. м.
При этом в случае уменьшения площади земельного участка, право аренды которого будет передано ООО "Сибирьпромснаб" заявителем в счет долга во исполнение соглашения о новации от 01.06.2012, ООО "Сибирьпромснаб" в соответствии с положениями главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе потребовать изменения условий такого соглашения и установления таких обязательств ООО "ТД "Мемфис", которые будут соразмерны первоначальному денежному обязательству по договору займа в размере 5 000 000 руб.
Более того, суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Из содержания пунктов 2 и 3 соглашения о новации от 01.06.2012 следует, что договор о передаче права аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 будет заключен между ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" в будущем (после государственной регистрации договора аренды).
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что соглашение от 01.06.2012, заключенное между ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис", является предварительным договором о передаче заявителем в будущем права аренды земельного участка в пользу ООО "Сибирьпромснаб".
Согласно пункту 4 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
При этом в силу положений пункта 6 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
Поскольку соглашение о частичной новации, являющееся в то же время и предварительным договором, заключено ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" 01.06.2012, постольку основной договор о перенайме земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 должен быть заключен сторонами предварительного договора в срок до 01.06.2013.
Вместе с тем, несмотря на то, что с момента указанного предварительного договора истекло более одного года, основной договор до настоящего времени между ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" не заключен.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что гражданско-правовые обязательства, предусмотренные соглашением от 01.06.2012 и заключающиеся в передаче ООО "Сибирьпромснаб" в будущем права аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, на момент вынесения обжалуемого решения суда первой инстанции прекратились, что, в свою очередь, также исключает возможность нарушения прав и законных интересов ООО "Сибирьпромснаб" оспариваемыми действиями Департамента.
Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции, в соответствии с которой требования ООО "Сибирьпромснаб" о признании незаконными действий заинтересованного лица по согласованию местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 и по подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления об исправлении кадастровой ошибки удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственных пошлин за рассмотрение апелляционных жалоб в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателей таких жалоб.
При этом, поскольку в рассматриваемой ситуации при подаче апелляционных жалоб ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" должны были уплатить государственную пошлину в размере 1 000 руб. каждый, а они уплатили по 2 000 руб., постольку каждому из названных лиц подлежит возврату 1 000 руб.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 по делу N А46-29962/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сибирьпромснаб" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 16.10.2013 N 81.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мемфис" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 15.10.2013 N 10.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.П.КЛИВЕР
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
Ю.Н.КИРИЧЕК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.12.2013 ПО ДЕЛУ N А46-29962/2012
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. по делу N А46-29962/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кливера Е.П.,
судей Ивановой Н.Е., Киричек Ю.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-9835/2013, 08АП-9836/2013) общества с ограниченной ответственностью "Сибирьпромснаб" (далее - ООО "Сибирьпромснаб") и общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мемфис" (далее - ООО "ТД "Мемфис", заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 по делу N А46-29962/2012 (судья Яркова С.В.), принятое
по заявлению ООО "ТД "Мемфис"
к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, заинтересованное лицо),
при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Сибирьпромснаб",
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" (далее - ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости"), Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, товарищества собственников жилья "Куйбышевец-29" (далее - ТСЖ "Куйбышевец-29", товарищество), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области),
о признании незаконными действий,
при участии в судебном заседании представителей:
- от ООО "Сибирьпромснаб" - Мухомадеева А.В. по доверенности от 01.08.2013 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от ООО "ТД "Мемфис" - Журавлев А.В. по доверенности от 30.11.2012 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Прянзерский С.Н. по доверенности от 03.11.2012 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска - Лукьянова Н.М. по доверенности N Ис-ДИО/15732 от 06.08.2013 сроком действия 1 год (удостоверение);
- от ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
- от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
- от ТСЖ "Куйбышевец-29" - Рассказов А.А. по доверенности от 22.06.2012 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мемфис" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившихся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, подготовленных кадастровым инженером Галыба А.В. в межевом плане от 31.05.2011, а также в подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления от 31.05.2011 об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090106:2098 и 55:36:090106:2101, расположенных по ул. 10 лет Октября - ул. 4 Линия в ЦАО г. Омска.
Определением Арбитражного суда Омской области от 02.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" и Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.
Решением Арбитражного суда Омской области от 24.12.2012 в удовлетворении заявленных ООО "ТД "Мемфис" требований отказано.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "ТД "Мемфис".
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2013 указанные выше судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что такие акты приняты о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в деле - ТСЖ "Куйбышевец-29".
Определением Арбитражного суда Омской области от 15.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ "Куйбышевец-29".
Определением Арбитражного суда Омской области от 06.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области.
Кроме того, 06.09.2013 Арбитражным судом Омской области вынесено определение о вступлении в дело в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью "Сибирьпромснаб" в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
ООО "Сибирьпромснаб" просило признать незаконными действия Департамента, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, установленных кадастровым инженером Галыба А.В. в межевом плане от 31.05.2011, и в подаче 31.06.2011 в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления об исправлении кадастровой ошибки, в связи с тем, что право аренды указанного земельного участка в будущем будет передано ООО "Сибирьпромснаб" (т. 4 л.д. 59-62).
Решением Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013, принятым по результатам нового рассмотрения настоящего дела, в удовлетворении требований ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" отказано.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск, поэтому Департамент вправе согласовывать местоположение границ такого участка и обращаться в уполномоченный орган с заявлениями об исправлении ошибки в сведениях кадастрового учета о нем. Суд первой инстанции также отметил, что при вынесении распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства схема расположения и площадь предоставляемого земельного участка были определены предварительно и ориентировочно, поэтому последующее изменение размера площади такого участка допускается.
По мнению суда первой инстанции, решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012, которым установлен факт наличия кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098, имеет преюдициальное значение для настоящего спора, в связи с чем, избранный ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" способ защиты не приведет к восстановлению прав указанных лиц в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" обратились с апелляционными жалобами в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которых просят решение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
При этом податели апелляционных жалоб ссылаются на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Обосновывая требования, заявленные в апелляционной жалобе, ООО "ТД "Мемфис" ссылается на то, что суд первой инстанции при определении полномочий Департамента исходил из содержания Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска в редакции решения Омского городского Совета от 26.10.2011 N 452, в то время как в момент совершения Департаментом оспариваемых действий действовало Положение о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденное постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 N 395-п. Также ООО "ТД "Мемфис" указывает на то, что решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 не имеет преюдициального значения для рассмотрения требований ООО "Сибирьпромснаб", поскольку указанное лицо не было участником судебного разбирательства по делу N 2-6564/2012. Кроме того, по мнению ООО "ТД "Мемфис", наличие решения о предварительном согласовании места размещения объекта дает заявителю право требовать предоставления земельного участка в размере, указанном в таком решении, а любые изменения границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 являются незаконными.
ООО "Сибирьпромснаб" в апелляционной жалобе также ссылается на то, что решение Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 не имеет преюдициального значения для рассмотрения и разрешения заявленных им в рамках производства по настоящему делу требований, поскольку ООО "Сибирьпромснаб" не привлекалось к участию в деле N 2-6564/2012. Кроме того, по мнению ООО "Сибирьпромснаб", в рассматриваемом случае им избран надлежащий способ защиты нарушенного права.
До начала судебного заседания от ООО "ТД "Мемфис" также поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе с доказательствами их направления лицам, участвующим в деле, которые в судебном заседании приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представители ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" поддержали требования и доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда первой инстанции отменить.
В представленных суду апелляционной инстанции письменных отзывах на апелляционные жалобы ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" товарищество не согласилось с доводами, изложенными в указанных жалобах, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Кроме того, до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу от товарищества поступило письменное ходатайство об истребовании из УФНС России по Омской области сведений о размере годового оборота денежных средств ООО "Сибирьпромснаб" за 2011 год, к которому также приложены дополнительные доказательства, а именно, копия договора займа от 20.07.2013, копия соглашения о частичной новации от 01.06.2012, копия определения Арбитражного суда Омской области от 06.09.2013 по делу N А46-29962/2012, копия письма ТСЖ "Куйбышевец-29" от 27.09.2013, копия письма УФНС по Омской области от 15.10.2013 N 05-24/12824.
В судебном заседании представитель ТСЖ "Куйбышевец-29" поддержал позицию, изложенную в письменных отзывах на апелляционные жалобы, и указанное выше ходатайство об истребовании сведений, а также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела перечисленных выше дополнительных документов и копии решения Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 по делу N А46-10297/2013.
В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайств товарищества об истребовании дополнительных сведений и о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку заявленная к истребованию информация не относится к предмету рассматриваемого спора, представленный судебный акт не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, а невозможность представления перечисленных выше документов в суд первой инстанции ТСЖ "Куйбышевец-29" не обоснована. Приложенные к ходатайству об истребовании доказательств документы в судебном заседании возвращены представителю ТСЖ "Куйбышевец - 29".
Суд апелляционной инстанции также отказал в удовлетворении ходатайства ООО "ТД "Мемфис" об истребовании у Департамента имущественных отношений Администрации города Омска письма от 21.12.2010 (исх. N 09/37215), которое, по утверждению данного подателя апелляционной жалобы, подтверждает позицию ООО "ТД "Мемфис" по оценке полномочий Департамента. Основанием для отказа в удовлетворении данного ходатайства явилось не представление доказательств невозможности заявления его в суде первой инстанции, что в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК ПРФ служит препятствием для его удовлетворения судом апелляционной инстанции. Кроме того, толкование норм права при разрешении спора является прерогативой суда, следовательно, информация, содержащаяся в указанном письме, не имеет правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора.
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционные жалобы ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" выразил согласие с решением суда первой инстанции, а также указал на то, что действия, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, не нарушают прав и законных интересов подателей апелляционных жалоб.
Департаментом, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области и ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости" письменные отзывы на апелляционные жалобы не представлены.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента выразил согласие с решением суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ООО "Региональный центр землеустройства и учета недвижимости", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли.
Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие перечисленных выше лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, письменные отзывы на них, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании заявления ООО "ТД "Мемфис" Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Омска вынесено распоряжение N 1222-р от 14.11.2008, которым утверждена прилагаемая схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель муниципального образования город Омск ориентировочной площадью 1 524 кв. м и установлен вид использования - для строительства кафе, торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска; из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 50 кв. м и установлен вид использования - для строительства кафе, торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска (т. 1 л.д. 17).
Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 10.09.2010 N 807-р "О предварительном согласовании места размещения кафе - торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска" утвержден прилагаемый акт о выборе земельного участка от 26.05.2004 N 2631 для строительства кафе - торгового комплекса по улице 10 лет Октября - улице 4-я Линия в Центральном административном округе города Омска с местоположением объекта согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 14.11.2008 N 1222-р (т. 1 л.д. 18).
Испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет 04.06.2009 с присвоением ему кадастрового номера 55:36:09 01 06:2098.
В кадастровом паспорте названного земельного участка от 25.06.2012 указано, что такой участок отнесен к землям населенных пунктов с целевым назначением под строительство (т. 1 л.д. 21), на него зарегистрировано право муниципальной собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права 55 АА N 099251 от 27.05.2010.
В соответствии с постановлением Администрации города Омска от 27.01.2012 N 169-п ООО "ТД "Мемфис" выдано разрешение на условно разрешенный вид использования указанного выше земельного участка - для размещения кафе и торгового комплекса (т. 1 л.д. 20).
После вынесения данного постановления заявитель, с целью обращения за предоставлением спорного земельного участка, 25.06.2012 получил кадастровый паспорт такого участка, в котором было указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, разрешенного использования "для размещения кафе и торгового комплекса", составляет 1 184 кв. м (т. 1 л.д. 21).
При этом изменение площади земельного участка было осуществлено в следующем порядке.
Распоряжением Департамента от 08.06.2009 N 6020-р утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного жилого дома N 107 по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска. Площадь земельного участка составляла 7 622 кв. м и согласно схеме на межевом плане от 28.09.2009, граничила с южной стороны с земельным участком 55:36:09 01 06:2098 (т. 1 л.д. 98-99).
По сведениям кадастрового дела (т. 2 л.д. 56-134) данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.08.2009 с присвоением ему кадастрового номера 55:36:09 01 06:2101, с видом разрешенного использования "для размещения домов многоэтажной жилой застройки".
Согласно кадастровому делу земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101 23.04.2011 на общем собрании членов ТСЖ "Куйбышевец-29" (дом 107 по ул. 10 лет Октября) было принято решение о даче согласия на корректировку (уточнение) границ земельного участка.
Кадастровым инженером Галыба А.В. 31.05.2011 по заказу собственников помещений в многоквартирном жилом доме 107 по ул. 10 лет Октября в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101, местоположение которого установлено относительно ориентира - жилого дома N 107, расположенного в границах участка (адрес ориентира: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября); в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, местоположение которого установлено в 8 метрах южнее относительно здания с почтовым адресом: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 107; в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2099, местоположение которого установлено относительно ориентира центральная часть кадастрового квартала 55:36:09 01 06: город Омск, адрес ориентира: Омская область, город Омск, Центральный административный округ, подготовлен межевой план (т. 1 л.д. 22-47).
Данный межевой план согласован Департаментом, что подтверждается проставленной в нем отметкой указанного органа на акте согласования местоположения границы земельного участка 55:36:09 01 06:2101 (т. 1 л.д. 46).
31.05.2011 заинтересованным лицом в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области подано заявление об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:2101, расположенных по ул. 10 лет Октября - ул. 4 Линия в ЦАО г. Омска.
08.06.2011 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области на основании заявления N 5536/103/11-880 от 31.05.2011 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 и межевого плана от 31.05.2011 вынесено решение N 36/11-6448 об исправлении кадастровой ошибки, допущенной в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 (т. 1 л.д. 101).
Таким образом, по результатам внесения изменений в кадастровый учет площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 уменьшилась на 340 кв. м.
Кроме того, 08.06.2011 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области на основании заявления N 5536/103/11-878 от 31.05.2011 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101 и межевого плана от 23.05.2011 также вынесено решение N 36/11-6446 от 08.06.2011 об исправлении кадастровой ошибки, допущенной в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2101, площадь которого увеличена на 338 кв. м.
Согласно схеме расположения земельного участка к межевому плану изменение границ произошло за счет переноса точек с южной стороны земельного участка 55:36:09 01 06:2101 путем их наложения на северную границу земельного участка 55:36:09 01 06:2098 (т. 1 л.д. 42-47).
Полагая, что действия Департамента, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 и в подаче заявления об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:2101, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб", указанные лица обратились в Арбитражный суд Омской области с соответствующими заявлениями.
17.09.2013 Арбитражный суд Омской области, повторно рассмотрев материалы настоящего дела, принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Земельным участком в соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25-29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
При этом в силу части 2 той же статьи постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7, пункте 21 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.
Документы, которые необходимо приложить к заявлению при обращении в орган кадастрового учета, определены в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, и в качестве таковых, помимо прочего, указан межевой план земельного участка.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Так, в межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 той же статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Часть 3 указанной нормы предусматривает случаи согласования местоположения границ с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (со своими исключениями), пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования (со своими исключениями) и аренды (также со своими исключениями, предусмотренными законом).
Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что в результате кадастрового учета фиксируются уникальные характеристики объектов недвижимости, которые при этом могут быть изменены в установленном законом порядке по заявлению правообладателя такого объекта с приложением подтверждающих документов.
В рассматриваемом случае ООО "ТД "Мемфис", оспаривая законность действий Департамента по согласованию местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098, подготовленных кадастровым инженером Галыба А.В. в межевом плане от 31.05.2011, а также по подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления от 31.05.2011 об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090106:2098 и 55:36:090106:2101, указывает на то, что такие действия противоречат распоряжению Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска N 1222-р от 14.11.2008 и совершены Департаментом с превышением предоставленных ему полномочий.
Между тем, в соответствии с пунктом 19 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 N 395-п и действовавшего в момент совершения заинтересованным лицом оспариваемых действий, предусмотрено, что Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск, в том числе, осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска; в установленном действующим законодательством порядке управляет и распоряжается землями, расположенными в границах города Омска; принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, или земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю; а также согласовывает в установленных законодательством Российской Федерации случаях документацию, подготовленную при проведении землеустроительных и кадастровых работ на территории города Омска.
При этом Положением о Департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденным постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 N 396-п, к функциям указанного органа отнесено лишь проведение работ по формированию земельных участков на территории города Омска в целях предоставления их для строительства, в то время как иных функций в отношении земельных участков (в том числе, предоставляемых для строительства) Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в соответствии с упомянутым Положением не выполняет.
Таким образом, системное толкование процитированных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что осуществление действий, связанных с кадастровым учетом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (независимо от их целевого назначения), на момент согласования местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 и обращения в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки относилось к полномочиям Департамента имущественных отношений Администрации города Омска.
При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером 55:36:090106:2098 принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию городской округ город Омск, постольку Департамент, реализующий права собственника в отношении муниципального имущества города Омска и осуществляющий эффективное управление таким имуществом, вправе реализовывать в отношении названного участка пречисленные выше полномочия.
Учитывая изложенное, а также положения статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия Департамента, выразившиеся в согласовании местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098 и в подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления об исправлении кадастровой ошибки, связанной с изменениями границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:2101, совершены им в пределах представленных полномочий и не противоречат ненормативным правовым актам, вынесенным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, поскольку по существу не затрагивают и не отменяют распорядительные решения последнего, оформленные соответствующими актами.
Кроме того, как усматривается из материалов настоящего дела, решением Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012, возбужденному по заявлению ООО "ТД "Мемфис" к ТСЖ "Куйбышевец-29" и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о признании незаконным решения о внесении изменений в кадастровый учет, определено, что при установлении местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090106:2098 и 55:36:090106:2101 допущена кадастровая ошибка в части вычисления координат, которая повлекла за собой внесение недостоверных сведений об указанных земельных участках, поэтому ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области правомерно на основании обращений ТСЖ "Куйбышевец-29" и Департамента (лиц, реализующих полномочия собственников в отношении указанных земельных участков) вынесло решения N 36/11-6446 и N 36/11-6448 от 08.06.2011, которыми местоположение границ и площадь земельных участков изменены (т. 3 л.д. 18-25).
В силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
При этом суд первой инстанции заключил правильный вывод о том, что установленный решением Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 факт наличия кадастровой ошибки имеет правовое значение для разрешения настоящего спора, поскольку ООО "ТД "Мемфис", оспаривая действия Департамента в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ссылаясь на отсутствие у такого органа местного самоуправления соответствующих полномочий, фактически несогласно с уменьшением площади земельного участка, необходимого для использования в целях предпринимательской деятельности.
Таким образом, при наличии установленной кадастровой ошибки в части вычисления координат (преюдициально установленный факт), которая повлекла за собой внесение недостоверных сведений об указанных земельных участках, действия Департамента, осуществляющего полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, по согласованию местоположения новых границ такого участка, соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов ООО "ТД "Мемфис".
Кроме того, суд первой инстанции правильно отметил, что с заявлением об исправлении кадастровой ошибки и уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2101 обращался также Рассказов А.И. - представитель ТСЖ "Куйбышевец-29", и по данному заявлению органом кадастрового учета (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области) также принято решение об исправлении кадастровой ошибки (что установлено решением Куйбышевского районного суда города Омска от 24.12.2012 по делу N 2-6564/2012 - т. 3 л.д. 24), поэтому избранный заявителем способ защиты нарушенного права не приведет к восстановлению права ООО "ТД "Мемфис" на спорную часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2101.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель не доказал несоответствие оспариваемых им действий Департамента нормам действующего законодательства и нарушение такими действиями прав и законных интересов ООО "ТД "Мемфис", в связи с чем, апелляционная жалоба последнего не подлежит удовлетворению.
Проанализировав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы апелляционной жалобы ООО "Сибирьпромснаб" и все представленные участвующими в деле лицами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемые действия Департамента также не нарушают прав и законных интересов данного хозяйственного общества в связи со следующими обстоятельствами.
ООО "Сибирьпромснаб", оспаривая вышеуказанные действия заинтересованного лица, указывает на то, что между ООО "Сибирьпромснаб" (кредитор) и ООО "ТД "Мемфис" (должник) заключено соглашение о частичной новации от 01.06.2012, согласно которому произведена замена первоначального денежного обязательства должника по договору займа от 20.07.2011 в размере 5 000 000 руб. на новое обязательство, заключающееся в передаче кредитору в будущем права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2098 и 55:36:09 01 06:9, площадью 1524 кв. м и 50 кв. м соответственно (т. 4 л.д. 65).
Следовательно, в настоящем конкретном случае ООО "Сибирьпромснаб" является участником лишь гражданско-правовых отношений, возникших между ним и ООО "ТД "Мемфис" в связи с их договорными обязательствами, поэтому права ООО "Сибирьпромснаб" (в том числе право на владение и пользование спорным земельным участком), вытекающие из таких отношений, могут быть нарушены исключительно неисполнением своих обязательств контрагентом по соответствующему договору, в то время как оспариваемые действия Департамента затрагивают только права и законные интересы ООО "ТД "Мемфис", как должника по договору займа, взявшего на себя обязательство передать кредитору приобретаемое в будущем право аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, площадью 1524 кв. м.
При этом в случае уменьшения площади земельного участка, право аренды которого будет передано ООО "Сибирьпромснаб" заявителем в счет долга во исполнение соглашения о новации от 01.06.2012, ООО "Сибирьпромснаб" в соответствии с положениями главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе потребовать изменения условий такого соглашения и установления таких обязательств ООО "ТД "Мемфис", которые будут соразмерны первоначальному денежному обязательству по договору займа в размере 5 000 000 руб.
Более того, суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.
Из содержания пунктов 2 и 3 соглашения о новации от 01.06.2012 следует, что договор о передаче права аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 будет заключен между ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" в будущем (после государственной регистрации договора аренды).
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что соглашение от 01.06.2012, заключенное между ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис", является предварительным договором о передаче заявителем в будущем права аренды земельного участка в пользу ООО "Сибирьпромснаб".
Согласно пункту 4 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
При этом в силу положений пункта 6 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
Поскольку соглашение о частичной новации, являющееся в то же время и предварительным договором, заключено ООО "ТД "Мемфис" и ООО "Сибирьпромснаб" 01.06.2012, постольку основной договор о перенайме земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 должен быть заключен сторонами предварительного договора в срок до 01.06.2013.
Вместе с тем, несмотря на то, что с момента указанного предварительного договора истекло более одного года, основной договор до настоящего времени между ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" не заключен.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что гражданско-правовые обязательства, предусмотренные соглашением от 01.06.2012 и заключающиеся в передаче ООО "Сибирьпромснаб" в будущем права аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2098, на момент вынесения обжалуемого решения суда первой инстанции прекратились, что, в свою очередь, также исключает возможность нарушения прав и законных интересов ООО "Сибирьпромснаб" оспариваемыми действиями Департамента.
Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции, в соответствии с которой требования ООО "Сибирьпромснаб" о признании незаконными действий заинтересованного лица по согласованию местоположения новых границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:2098 и по подаче в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области заявления об исправлении кадастровой ошибки удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственных пошлин за рассмотрение апелляционных жалоб в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателей таких жалоб.
При этом, поскольку в рассматриваемой ситуации при подаче апелляционных жалоб ООО "Сибирьпромснаб" и ООО "ТД "Мемфис" должны были уплатить государственную пошлину в размере 1 000 руб. каждый, а они уплатили по 2 000 руб., постольку каждому из названных лиц подлежит возврату 1 000 руб.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 17.09.2013 по делу N А46-29962/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сибирьпромснаб" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 16.10.2013 N 81.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мемфис" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной в излишнем размере при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 15.10.2013 N 10.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.П.КЛИВЕР
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
Ю.Н.КИРИЧЕК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)