Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-743/2014

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N 33-743/2014


Судья Проскуряков И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шурыгиной Л.Г.,
судей Гылкэ Д.И.,
Захаровой О.А.,
при секретаре судебного заседания Лепихиной Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2014 года дело
по заявлению Р. о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обязанности зарегистрировать право собственности на долю в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом,
по апелляционной жалобе заявителя Р.
на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Гылкэ Д.И., объяснения представителя заявителя Х., представителя заинтересованного лица Б., судебная коллегия

установила:

Р. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновав его тем, что, являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, <...> он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу: <...>. Из сообщений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> N и N ему стало известно о том, что в удовлетворении его заявления заинтересованным лицом было отказано в связи с тем, что земельный участок под многоквартирным домом как общее имущество не формировался. Полагает данный отказ не соответствующим положениям ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", устанавливающей, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположен дом <...> отвечает указанным требованиям, так как поставлен на кадастровый учет <...>, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировать его право собственности на долю в общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.
Кировским районным судом г. Екатеринбурга 13 сентября 2013 года постановлено решение, которым в удовлетворении требований заявителю отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит оспариваемый судебный акт отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Ссылается на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя Х. на доводах жалобы настаивал. Представитель заинтересованного лица Б. просил оставить оспариваемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заявитель Р., иные заинтересованные лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 167, ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Такое заявление подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя. Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.
Из материалов дела следует, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, изложенном в сообщениях об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> N и N, заявителю отказано в государственной регистрации выдачи свидетельства повторно в связи с регистрацией доли в праве общей собственности на общее недвижимое имущество в многоквартирном жилом доме и в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество многоквартирного дома в связи с тем, что земельный участок по адресу: <...>, как общее имущество многоквартирного дома не формировался.
Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы (ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона).
Территориальным органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области в соответствии с п. 1 Положения, утвержденного приказом Росреестра от 19 апреля 2010 года N П/156, является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
Отказывая Р. в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок как на общее имущество многоквартирного дома, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области исходило из того, что заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка как общего имущества многоквартирного дома.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится, в том числе, на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав, указанных в ст. 20 вышеуказанного Федерального закона, является непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии с п. 7 Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2007 года N 29, исходя из положений Жилищного кодекса и Закона о введении в действие Жилищного кодекса, на государственную регистрацию наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости, ограничения (обременения) данного права предоставляются, в том числе, документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Исходя из положений, закрепленных в п. п. 2, 3, 4. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок под многоквартирным домом, в котором находится жилое помещение заявителя, не был сформирован для целей эксплуатации многоквартирного дома до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом суд, руководствуясь положениями ст. ст. 7, 16, 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исходил из того, что использование по своему усмотрению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, возможно лишь с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, сформированного для целей эксплуатации многоквартирного жилого дома.
Первоначально земельный участок по адресу: <...> был сформирован под здания, для проведения их реконструкции и строительства, в целях же эксплуатации многоквартирного жилого дома данный земельный участок не формировался и на кадастровый учет не ставился.
Процедура формирования земельного участка под существующий многоквартирный дом и процедура формирования земельного участка для строительства отличаются как по основаниям для их осуществления, так и по правовым последствиям, к которым они приводят.
Таким образом, для приобретения земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме им необходимо обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Поскольку земельный участок в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома не формировался, в таком виде на кадастровый учет не ставился, то заявитель не мог представить заинтересованному лицу соответствующие документы.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в проведении регистрационных действий соответствует требованиям закона, правомерно оставил заявление Р. без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок не может быть сформирован в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома, так как данный вид разрешенного использования в зоне расположения земельного участка (Ц 1) отсутствует, не имеют правового значения, поскольку без формирования земельного участка в указанных целях и без постановки его на кадастровый учет не возможно его приобретение в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Сведения, содержащиеся в письме Главархитектуры Администрации <...> от <...> N лицами, участвующими в деле не оспариваются, они свидетельствуют о формировании земельного участка под здания, для проведения их реконструкции и строительства.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Р. - без удовлетворения.

Председательствующий
Л.Г.ШУРЫГИНА

Судьи
Д.И.ГЫЛКЭ
О.А.ЗАХАРОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)