Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Городилов А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Вишняковой Н.Е.
судей Ефимовой И.Е., Казаковой О.Н.
при секретаре М.Н.Н.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е.
дело по апелляционной жалобе Н.В. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 12 марта 2014 года, с учетом определения об исправлении описки от 12 мая 2014 г., которым постановлено:
Заявление Н.В. к ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" о признании незаконным решения в отказе принять документы и предоставить субсидию на оплату квартиры и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *, признании на Н.В. права на получение субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, обязании назначить субсидию с 22 апреля 2012 года с учетом Н.Г.; признании в качестве документов, подтверждающих отсутствие дохода у неработающей Н.И., учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг - оставить без удовлетворения.
установила:
Н.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, указав в обоснование своего обращения на то, он 12 апреля 2013 года обратился в ГКУ "Городской жилищных субсидий" с заявлением о предоставлении жилищной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, приложив необходимые документы. Однако письмом от 06 мая 2013 года Н.В. было отказано по причине отсутствия среди приложений к заявлению документа, подтверждающего наличие дохода супруги заявителя или его отсутствие. Нанайцев, полагая отказ по данному основанию незаконным, просит суд: признать его заявление обоснованным, признать незаконным решение и действия ГКУ "Городской центр жилищных субсидий", выразившиеся в отказе принять документы и предоставить заявителю субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *; признать за Н.В. с учетом его несовершеннолетнего сына Н.Г. право на получение субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении указанного жилого помещения; обязать ГКУ "Городской жилищных субсидий" назначить с 22.04.2013 г. Н.В. с учетом Н.Г. субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении указанного жилого помещения; признать в качестве документов, подтверждающих отсутствие дохода у неработающей Н.И., учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии на оплату ЖКУ: выписку из индивидуального лицевого счета ПФ РФ Н.И., трудовую книжку.
В судебном заседании заявитель Н.В. поддержал требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" по доверенности - Л. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления, полагая отказ в предоставлении субсидии законным.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Н.В. в апелляционной жалобе.
На заседание судебной коллегии истец Н.В., представитель третьего лиц не явились, о дате рассмотрения апелляционной жалобы извещались, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы, выслушав объяснения представителей ответчика ГУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" по доверенности - М., К., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения как постановленное с законом и фактическими обстоятельствами по делу.
Согласно ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
2. Право на субсидии имеют граждане:
1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) члены жилищных кооперативов;
4) собственники жилых помещений.
3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761, установлен перечень документов, представляемых с заявлением о предоставлении субсидии.
В силу п. 2.2. Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве", субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении гражданам соглашения по его погашению с организацией, управляющей жилищным фондом, или Единым информационно-расчетным центром (при условии, что ЕИРЦ выполняет по поручению организации, управляющей жилищным фондом, функции обеспечения полноты сбора платежей и ведет претензионно-исковую работу).
Судом по делу установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: * общей площадью 64,9 кв. м, сострит из комнат и находится в долевой собственности Н.А.В. (*), Н.Г.П. (*), Н.В.Г. (*), Н.Г.В. (*), что подтверждается свидетельствами о собственности (л.д. 22 - 25).
Н.И. и заявитель Н.В.Г. являются супругами, имеют несовершеннолетнего сына - Н.Г.В., * г.р., что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака (л.д. 62, 66).
Из карточки учета и выписки из домовой книги усматривается, что на момент рассмотрения дела в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: Н.В.Г., Н.А.В.
Н.Г.П. был зарегистрирован по день смерти (14.04.2013 г.) (л.д. 26 - 28).
Также из карточки учета усматривается разделение лицевого счета на двух плательщиков для оплаты коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 38 - 47) за период с января по май 2013 года.
Н.В.Г. с 16 января 2013 года приказом N * от 23 января 2013 года был признан безработным, что подтверждается справкой Отдела "Дмитровский" ГКУ ЦЗН САО года Москвы (л.д. 48).
Имеющаяся в материалах дела выписка из лицевого счета застрахованного лица на имя Н.И.В. подтверждает, что в период с 01.10.2012 года страховые взносы работодателем на индивидуальный пенсионный счет не уплачивались (л.д. 49 - 54). Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Н.И.В., последним местом работы являлось ГОУДОДСП г. Москвы ДЮСШ N 77. Приказом от 09.07.2012 г. Н.И.В. была уволена по собственному желанию (л.д. 60).
12 апреля 2013 года Н.В.Г. обратился с заявлением в БГУ МФЦ САО г. Москвы филиал "Восточное Дегунино" о предоставлении ему (в составе семьи: он, супруга - Н.И.В., сын - Н.Г.В.) субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг, поскольку среднемесячный доход его семьи не превышает размера прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации за 4 квартал 2012 года. (л.д. 74).
Письмом от 06 мая 2013 года ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" было отказано в предоставлении субсидии, в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих отсутствие доходов супруги - Н.И.В. (л.д. 18, 19).
Отказывая в удовлетворении исковых требования суд, верно исходил из того, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не были представлены доказательства, свидетельствующие о представлении ответчику документов необходимых для предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761.
При этом суд обоснованно указал на невозможность предоставления указанной субсидии при отсутствии доказательств, подтверждающих статус безработного супруги заявителя - Н.И.В.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
В апелляционной жалобе Н.В.Г. не согласен с выводом суда о необходимости предоставления документов, подтверждающих статус его супруги в качестве безработного.
Однако, с данным выводом согласиться нельзя в силу следующего.
ГКУ "ГЦЖС" предоставляет субсидии в соответствии с единым порядком предоставления субсидий на всей территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила).
Субсидия является адресной социальной помощью семьям или одиноко проживающим гражданам, выплачиваемой из государственного бюджета, тем, кто не имеет достаточного для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг дохода в связи с чем, законодателем установлен особый порядок определения размера субсидий, порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи.
В соответствии с пунктом 8 Правил, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства (регистрации) заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с приложением полного комплекта, необходимых для оформления субсидии документов, в число которых входят документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи.
Пунктом 33 Правил определено, что при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии, независимо от раздельного или совместного проживания, учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой), несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
Согласно подпункту "д" пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, одними из видов доходов, включаемых в совокупный доход гражданина (семьи), являются пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В качестве подтверждения отсутствия дохода у своей жены Н.И.В. заявитель предоставил трудовую книжку и выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ПФ РФ.
На основании с п. 7 ст. 3 Гражданского Кодекса РФ и пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 Приказом Министерства регионального развития РФ N 58 и Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 403 от 26 мая 2006 года (ред. От 23.08.2013 г.) были утверждены Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Методические рекомендации).
Согласно п. 50 Методических рекомендаций, к документам, подтверждающим отсутствие у граждан, имеющих статус безработных, доходов относится документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и не относится к документам, подтверждающим доходы гражданина.
Таким образом, заявителем при обращении за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не был представлен полный комплект документов, необходимый для назначения субсидии, а именно документ, подтверждающий отсутствие дохода у жены заявителя Н.И.В.
Довод Н.В.Г. о том, что судом при вынесении решения нарушена тайна совещательной комнаты материалами дела не доказан.
Кроме того, в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, подписанный Л., которая присутствовала в суде первой инстанции в день вынесения решения в качестве представителя от ГКУ "ГЦЖС", где она указывает, что тайна совещательной комнаты при вынесении решения судьей нарушена не была.
Доводы в жалобе о том, что в решении неверно указана дата вынесения решения и имя заявителя "В*", тогда как имя Н.В.Г., не может служить основанием для отмены решения, т.к. данные описки были устранены определением Мещанского районного суда г. Москвы от 12 мая 2014 г.
Далее в жалобе Н.В.Г. ссылается на то, что суд в нарушение положений ст. 50 ГПК РФ, отказал ему в удовлетворении ходатайства о назначении адвоката с учетом его материального положения.
Данный довод не может служить основанием для отмены судебного решения в силу следующего.
В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Тяжелое материальное положение не предоставляет Н.В.Г. право на назначение ему бесплатного адвоката для участия в судебном заседании.
Так, ст. 6 ФЗ "О бесплатной юридической помощи", на которую Н.В.Г. ссылается в жалобе, действительно предполагают как один из видов бесплатной юридической помощи представления интересов гражданина в судах.
Однако, в ст. 20 названного закона содержатся случаи, когда такая помощь может быть оказана. Так, в силу ч. 3 ст. 20 названного Закона, государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Однако, подобных требований Н.В.Г. не заявлялось.
Кроме того, в силу ч. 6 ст. 18 ФЗ "О бесплатной юридической помощи", адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Таким образом, если бы Н.В.Г. желал получить бесплатного адвоката, ему необходимо было обратиться непосредственно в адвокатское образование для заключения соответствующего соглашения.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 12 марта 2014 г., с учетом определения об исправлении описки от 12 мая 2014 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Н.В.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-30415
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2014 г. по делу N 33-30415
Судья: Городилов А.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Вишняковой Н.Е.
судей Ефимовой И.Е., Казаковой О.Н.
при секретаре М.Н.Н.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е.
дело по апелляционной жалобе Н.В. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 12 марта 2014 года, с учетом определения об исправлении описки от 12 мая 2014 г., которым постановлено:
Заявление Н.В. к ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" о признании незаконным решения в отказе принять документы и предоставить субсидию на оплату квартиры и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *, признании на Н.В. права на получение субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, обязании назначить субсидию с 22 апреля 2012 года с учетом Н.Г.; признании в качестве документов, подтверждающих отсутствие дохода у неработающей Н.И., учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг - оставить без удовлетворения.
установила:
Н.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, указав в обоснование своего обращения на то, он 12 апреля 2013 года обратился в ГКУ "Городской жилищных субсидий" с заявлением о предоставлении жилищной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, приложив необходимые документы. Однако письмом от 06 мая 2013 года Н.В. было отказано по причине отсутствия среди приложений к заявлению документа, подтверждающего наличие дохода супруги заявителя или его отсутствие. Нанайцев, полагая отказ по данному основанию незаконным, просит суд: признать его заявление обоснованным, признать незаконным решение и действия ГКУ "Городской центр жилищных субсидий", выразившиеся в отказе принять документы и предоставить заявителю субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *; признать за Н.В. с учетом его несовершеннолетнего сына Н.Г. право на получение субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении указанного жилого помещения; обязать ГКУ "Городской жилищных субсидий" назначить с 22.04.2013 г. Н.В. с учетом Н.Г. субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении указанного жилого помещения; признать в качестве документов, подтверждающих отсутствие дохода у неработающей Н.И., учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии на оплату ЖКУ: выписку из индивидуального лицевого счета ПФ РФ Н.И., трудовую книжку.
В судебном заседании заявитель Н.В. поддержал требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" по доверенности - Л. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления, полагая отказ в предоставлении субсидии законным.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Н.В. в апелляционной жалобе.
На заседание судебной коллегии истец Н.В., представитель третьего лиц не явились, о дате рассмотрения апелляционной жалобы извещались, в нарушение ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы, выслушав объяснения представителей ответчика ГУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" по доверенности - М., К., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения как постановленное с законом и фактическими обстоятельствами по делу.
Согласно ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
2. Право на субсидии имеют граждане:
1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) члены жилищных кооперативов;
4) собственники жилых помещений.
3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.
5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761, установлен перечень документов, представляемых с заявлением о предоставлении субсидии.
В силу п. 2.2. Постановления Правительства Москвы от 19.09.2006 N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве", субсидия предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении гражданам соглашения по его погашению с организацией, управляющей жилищным фондом, или Единым информационно-расчетным центром (при условии, что ЕИРЦ выполняет по поручению организации, управляющей жилищным фондом, функции обеспечения полноты сбора платежей и ведет претензионно-исковую работу).
Судом по делу установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: * общей площадью 64,9 кв. м, сострит из комнат и находится в долевой собственности Н.А.В. (*), Н.Г.П. (*), Н.В.Г. (*), Н.Г.В. (*), что подтверждается свидетельствами о собственности (л.д. 22 - 25).
Н.И. и заявитель Н.В.Г. являются супругами, имеют несовершеннолетнего сына - Н.Г.В., * г.р., что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака (л.д. 62, 66).
Из карточки учета и выписки из домовой книги усматривается, что на момент рассмотрения дела в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: Н.В.Г., Н.А.В.
Н.Г.П. был зарегистрирован по день смерти (14.04.2013 г.) (л.д. 26 - 28).
Также из карточки учета усматривается разделение лицевого счета на двух плательщиков для оплаты коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 38 - 47) за период с января по май 2013 года.
Н.В.Г. с 16 января 2013 года приказом N * от 23 января 2013 года был признан безработным, что подтверждается справкой Отдела "Дмитровский" ГКУ ЦЗН САО года Москвы (л.д. 48).
Имеющаяся в материалах дела выписка из лицевого счета застрахованного лица на имя Н.И.В. подтверждает, что в период с 01.10.2012 года страховые взносы работодателем на индивидуальный пенсионный счет не уплачивались (л.д. 49 - 54). Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Н.И.В., последним местом работы являлось ГОУДОДСП г. Москвы ДЮСШ N 77. Приказом от 09.07.2012 г. Н.И.В. была уволена по собственному желанию (л.д. 60).
12 апреля 2013 года Н.В.Г. обратился с заявлением в БГУ МФЦ САО г. Москвы филиал "Восточное Дегунино" о предоставлении ему (в составе семьи: он, супруга - Н.И.В., сын - Н.Г.В.) субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг, поскольку среднемесячный доход его семьи не превышает размера прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации за 4 квартал 2012 года. (л.д. 74).
Письмом от 06 мая 2013 года ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" было отказано в предоставлении субсидии, в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих отсутствие доходов супруги - Н.И.В. (л.д. 18, 19).
Отказывая в удовлетворении исковых требования суд, верно исходил из того, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не были представлены доказательства, свидетельствующие о представлении ответчику документов необходимых для предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761.
При этом суд обоснованно указал на невозможность предоставления указанной субсидии при отсутствии доказательств, подтверждающих статус безработного супруги заявителя - Н.И.В.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
В апелляционной жалобе Н.В.Г. не согласен с выводом суда о необходимости предоставления документов, подтверждающих статус его супруги в качестве безработного.
Однако, с данным выводом согласиться нельзя в силу следующего.
ГКУ "ГЦЖС" предоставляет субсидии в соответствии с единым порядком предоставления субсидий на всей территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила).
Субсидия является адресной социальной помощью семьям или одиноко проживающим гражданам, выплачиваемой из государственного бюджета, тем, кто не имеет достаточного для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг дохода в связи с чем, законодателем установлен особый порядок определения размера субсидий, порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи.
В соответствии с пунктом 8 Правил, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства (регистрации) заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с приложением полного комплекта, необходимых для оформления субсидии документов, в число которых входят документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи.
Пунктом 33 Правил определено, что при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии, независимо от раздельного или совместного проживания, учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой), несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
Согласно подпункту "д" пункта 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, одними из видов доходов, включаемых в совокупный доход гражданина (семьи), являются пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В качестве подтверждения отсутствия дохода у своей жены Н.И.В. заявитель предоставил трудовую книжку и выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ПФ РФ.
На основании с п. 7 ст. 3 Гражданского Кодекса РФ и пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 Приказом Министерства регионального развития РФ N 58 и Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 403 от 26 мая 2006 года (ред. От 23.08.2013 г.) были утверждены Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Методические рекомендации).
Согласно п. 50 Методических рекомендаций, к документам, подтверждающим отсутствие у граждан, имеющих статус безработных, доходов относится документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и не относится к документам, подтверждающим доходы гражданина.
Таким образом, заявителем при обращении за субсидией на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не был представлен полный комплект документов, необходимый для назначения субсидии, а именно документ, подтверждающий отсутствие дохода у жены заявителя Н.И.В.
Довод Н.В.Г. о том, что судом при вынесении решения нарушена тайна совещательной комнаты материалами дела не доказан.
Кроме того, в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, подписанный Л., которая присутствовала в суде первой инстанции в день вынесения решения в качестве представителя от ГКУ "ГЦЖС", где она указывает, что тайна совещательной комнаты при вынесении решения судьей нарушена не была.
Доводы в жалобе о том, что в решении неверно указана дата вынесения решения и имя заявителя "В*", тогда как имя Н.В.Г., не может служить основанием для отмены решения, т.к. данные описки были устранены определением Мещанского районного суда г. Москвы от 12 мая 2014 г.
Далее в жалобе Н.В.Г. ссылается на то, что суд в нарушение положений ст. 50 ГПК РФ, отказал ему в удовлетворении ходатайства о назначении адвоката с учетом его материального положения.
Данный довод не может служить основанием для отмены судебного решения в силу следующего.
В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Тяжелое материальное положение не предоставляет Н.В.Г. право на назначение ему бесплатного адвоката для участия в судебном заседании.
Так, ст. 6 ФЗ "О бесплатной юридической помощи", на которую Н.В.Г. ссылается в жалобе, действительно предполагают как один из видов бесплатной юридической помощи представления интересов гражданина в судах.
Однако, в ст. 20 названного закона содержатся случаи, когда такая помощь может быть оказана. Так, в силу ч. 3 ст. 20 названного Закона, государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Однако, подобных требований Н.В.Г. не заявлялось.
Кроме того, в силу ч. 6 ст. 18 ФЗ "О бесплатной юридической помощи", адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Таким образом, если бы Н.В.Г. желал получить бесплатного адвоката, ему необходимо было обратиться непосредственно в адвокатское образование для заключения соответствующего соглашения.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 12 марта 2014 г., с учетом определения об исправлении описки от 12 мая 2014 г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Н.В.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)