Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-12014/2014

Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью; Найм недвижимости

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-12014/2014


Судья: Иоффе Н.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лихачевой И.А.,
судей Хугаева А.Г., Кучинского Е.Н.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Ш.В. на решение К. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Ш.В. к А.К. муниципального района о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением договором социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Лихачевой И.А.,
объяснения представителя Ш.В. - Х.,

установила:

Ш.В., уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к А.К. муниципального района о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением договором социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование указала, что с 1987 г. после окончания медицинского учебного заведения работала в К. городской больнице, в связи с чем ей было предоставлено жилье в общежитии. На основании постановления Главы К. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> она была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилья. В 2004 г. ей, как сотруднику К. городской больницы, состоящему на учете нуждающихся в жилье, на основании постановления главы К. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по договору безвозмездного пользования была предоставлена квартира по адресу: <данные изъяты>, и заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от <данные изъяты> В указанной квартире она зарегистрирована и проживает с сыном Ш.Р. до настоящего времени, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. Ранее в приватизации не участвовала, сын отказывается от права на приватизацию жилого помещения. Полагает, что предоставление ей жилья по договору безвозмездного пользования противоречит нормам ЖК РСФСР, действовавшего на период предоставления ей жилого помещения, и по своему содержанию является договором социального найма, в связи с чем она имеет право на его приватизацию.
В судебное заседание истица не явилась. Ее представитель поддержал заявленные требования.
Представитель А.К. муниципального района просил иск оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что при заключении договора безвозмездного пользования истица его не оспаривала, предоставленное по договору жилое помещение приватизации не подлежит, истица до настоящего времени состоит на очереди нуждающихся в получении жилья.
Представитель третьего лица - К. городской больницы в разрешении спора полагалась на усмотрение суда.
Решением суда от <данные изъяты> иск Ш.В. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с постановленным решением, Ш.В. в апелляционной жалобе просит о его отмене, как постановленного без учета фактических обстоятельств дела, с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления Главы К. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Ш.В. поставлена на учет для получения жилой площади.
Согласно протоколу <данные изъяты> совместного заседания профкома МУЗ "Клинская городская больница" и А.К. <данные изъяты> от <данные изъяты> по вопросу распределения жилой площади, выделенной А. для специалистов лечебно-профилактического учреждения, принято решение о предоставлении Ш.В. (медсестре К. городской больницы) на семью 2 человека (она и сын, 1990 года рождения), проживающей в общежитии и состоящей на очереди для улучшения жилищных условий с 1989 г., двухкомнатной <данные изъяты> доме на <данные изъяты> по договору безвозмездного пользования со снятием с очереди.
Постановлением А.К. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден вышеуказанный протокол о распределении жилой площади с возложением на Управление по жилищным вопросам обязанности по заключению договора безвозмездного пользования с Ш.В. на предоставленную ей квартиру с исключением ее из списков нуждающихся в жилье.
<данные изъяты> между А.К. <данные изъяты> (наймодатель) и Ш.В. (наниматель) на основании постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением. По условиям данного договора спорное жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, передано Ш.В. в безвозмездное владение и пользование для постоянного проживания с сыном Ш.Р. В силу п. 1.2 договора жилое помещение, предоставленное нанимателю по договору безвозмездного пользования, приватизации не подлежит.
С <данные изъяты> по настоящее время Ш.В. с сыном постоянно зарегистрирована и проживает в спорной квартире.
Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности жилой <данные изъяты> в <данные изъяты> находится в собственности К. муниципального района <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что при заключении договора безвозмездного пользования, не предусматривавшего возможность приватизации жилого помещения, истица была согласна с его условиями, его не оспаривала, жилое помещение было предоставлено истице в соответствии с действовавшими на тот период Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <данные изъяты>, утв. постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> г., что исключает возможность заключения с ней договора социального найма жилого помещения. Кроме того, в качестве оснований для отказа в иске суд указал на то, что истица до настоящего времени не снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия находит данные выводы суда ошибочными, постановленными без учета фактических обстоятельств дела, с неправильным применением норм жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На момент предоставления истице жилого помещения действовал ЖК РСФСР, нормы которого не предусматривали возможности предоставления очереднику жилого помещения по договору безвозмездного пользования.
В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Положения главы 35 ГК РФ также предусматривали возможность предоставления жилого помещения в муниципальном жилищном фонде для постоянного проживания только по договору социального найма, поскольку договор безвозмездного пользования (глава 36) предусматривал временный характер договора.
Вопросы предоставления жилого помещения по договору безвозмездного пользования на момент возникновения спорных правоотношений регулировались Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <данные изъяты>, утв. постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Согласно п. 8 названных Правил, по договору безвозмездного пользования жилое помещение передается гражданину в пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью в размере от 9 до 12 квадратных метров жилой площади на одного человека на срок, определенный договором. Основанием для вселения граждан в жилое помещение является договор безвозмездного пользования жилым помещением. Передача гражданам жилых помещений по договору безвозмездного пользования осуществляется бесплатно. Жилые помещения, предоставленные по договору безвозмездного пользования, не подлежат приватизации. При этом, форма договора безвозмездного пользования жилым помещением (приложение <данные изъяты> к Правилам) также предусматривала временное пользование жилым помещением (п. 1.1).
Между тем, как следует из содержания договора безвозмездного пользования, заключенного с истицей <данные изъяты> г., спорное жилое помещение было передано ей для постоянного проживания с предоставлением прав и возложением обязанностей, соответствующих условиям договора социального найма. Принимая во внимание, что постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> жилое помещение предоставлено Ш.В. с исключением ее из списков нуждающихся в жилье, то изложенное позволяет сделать вывод о том, что спорная квартира была предоставлена истице на условиях договора социального найма, что свидетельствует о законности требований истицы.
Тот факт, что до настоящего времени истица не исключена из списков нуждающихся в жилом помещении, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку постановление органа местного самоуправления не отменено, является действующим и подлежит исполнению.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит требования истицы о признании договора безвозмездного пользования от <данные изъяты> заключенным на условиях договора социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (п. 5). Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (п. 8).
Как указывалось выше, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, от сына истицы - Ш.Р. представлено нотариально удостоверенное согласие об отказе от участия в приватизации квартиры, Ш.В. право на приватизацию жилого помещения ранее не использовано. При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным удовлетворить требования истицы о признании за ней права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.
Поскольку решение постановлено с неправильным применением норм материального права, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение К. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Постановить по делу новое решение, которым иск Ш.В. удовлетворить.
Признать договор безвозмездного пользования жилым помещением от <данные изъяты> между А.К. <данные изъяты> и Ш.В. на <данные изъяты> общей площадью 47,1 кв. м по адресу: <данные изъяты>, заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения.
Признать за Ш.В. право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> общей площадью 47,1 кв. м по адресу: <данные изъяты>,















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)