Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что на дату постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ответчица скрыла информацию о наличии в собственности жилого помещения и неправомерно была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Трощило А.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Лихачевой И.А.
судей Хрипунова М.И., Асташкиной О.Г.,
при секретаре К.,
рассмотрев в заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору пользования, договора пользования жилым помещением недействительными и выселении,
заслушав доклад судьи Лихачевой И.А., заключение прокурора Коханка К.В., полагавшей решение в части выселения законным и обоснованным,
установила:
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ФГКУ "ВРУЖО") обратилось в суд с иском к Г.В.В., Г.А.М. и Г.А.А. о признании решения ФГКУ "ВРУЖО" <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении ответчикам по договору пользования жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>, и договора пользования указанным жилым помещением от <данные изъяты> недействительными; выселении ответчиков из спорного жилого помещения в жилое помещение, находящееся в их собственности. Требования мотивированы тем, что Г.В.В., как военнослужащая, проходящая военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. <данные изъяты>. На основании решения истца о предоставлении жилых помещений по договору пользования <данные изъяты> от <данные изъяты> Г.В.В. на состав семьи 3 человека (она, супруг Г.А.М. и дочь Г.А.А.) было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>. На основании данного решения <данные изъяты> между истцом и Г.В.В. был заключен договор <данные изъяты> пользования жилым помещением. В результате проверочных мероприятий было установлено, что Г.В.В. и члены ее семьи с <данные изъяты> являются собственниками (по 1/3 доли в праве каждый) жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 42,5 кв. м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Решением истца <данные изъяты> от <данные изъяты> Г.В.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в ее адрес направлено письмом от <данные изъяты>. Ссылаясь на то, что на дату постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения Г.В.В. скрыла информацию о наличии в собственности жилого помещения и неправомерно была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения от Министерства обороны РФ, истец просил об удовлетворении заявленных требований на основании ст. 168 ГК РФ.
Не согласившись с предъявленными требованиями, Г.В.В. обратилась в суд с встречным иском к ФГКУ "ВРУЖО" о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора пользования жилым помещением от <данные изъяты> г., мотивируя свои требования тем, что при предоставлении спорного жилого помещения в связи с предстоящим увольнением с военной службы ею в адрес Департамента обеспечения жилья МО РФ было направлено письмо об отказе от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, с предложением передать его в собственность Министерства обороны РФ, ответа на которое не последовало. Считает, что ее семья не обеспечена жилой площадью по нормам предоставления с учетом имеющейся в собственности квартиры в <данные изъяты>, а спорное жилое помещение в <данные изъяты> предоставлено ей не на условиях договора социального найма, а во временное пользование сроком до <данные изъяты> г.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики Г.В.В., Г.А.М. и Г.А.А., представитель третьего лица - Департамента обеспечения жилья МО РФ в судебное заседание не явились. Представитель Г.В.В., поддержав встречные требования, иск не признал, ссылаясь на то, что договор пользования заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства на определенный срок и не является договором социального найма жилого помещения. В спорной квартире ответчики не проживают, в связи с чем нет оснований для их выселения.
Решением суда от <данные изъяты> иск ФГКУ "ВРУЖО" оставлен без удовлетворения, встречный иск Г.В.В. удовлетворен.
Не согласившись с указанным решением, ФГКУ "ВРУЖО" в апелляционной жалобе просит о его отмене, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 15.1 вышеназванного Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п. 2 ст. 51, п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения, принадлежащие гражданам и членам их семьи на праве собственности, подлежат учету при признании граждан нуждающимися в обеспечении жильем, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> г., не позволяют признавать военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий при наличии у них в собственности индивидуального жилого дома или квартиры.
Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> N 1280. В соответствии с п. 10 указанной Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Общие последствия представления сведений, не соответствующих действительности, также предусмотрены пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Ничтожная сделка не влечет юридических последствий, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления Г.В.В. от <данные изъяты> г., проходившей с 1993 г. военную службу по контракту в войсковой части 19288 <данные изъяты>, решением ФГУ "Востокрегионжилье" <данные изъяты> от <данные изъяты> последняя с составом семьи 3 человека (она, супруг Г.А.М. и дочь Г.А.А.) была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <данные изъяты>.
Решением ФГУ "Востокрегионжилье" <данные изъяты> о предоставлении жилых помещений по договору пользования от <данные изъяты> Г.В.В. и членам ее семьи предоставлена двухкомнатная квартиры общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>, с возложением обязанности на ФГУ заключить с нанимателем договор социального найма жилого помещения до <данные изъяты> г.
<данные изъяты> между наймодателем - Министерством обороны РФ в лице ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и нанимателем Г.В.В. заключен договор <данные изъяты> пользования жилым помещением, по условиям которого наниматель принимает в срочное пользование жилое помещение по вышеуказанному адресу для использования в целях временного проживания. В соответствии с п. 1.2 договора срок срочного возмездного пользования жилым помещением устанавливается с даты заключения договора до регистрации права собственности РФ на предмет договора и оформление договора социального найма.
Согласно выписки из ЕГРП право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией <данные изъяты> г.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, Г.В.В., Г.А.М. и Г.А.А. с <данные изъяты> являются собственниками (по 1/3 доли в праве каждый) двухкомнатной квартиры общей площадью 42,5 кв. м по адресу: <данные изъяты>.
Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание буквальное толкование условий договора <данные изъяты> пользования жилым помещением от <данные изъяты> г., в котором содержится указание на срок его заключения до регистрации права собственности Российской Федерации на предмет договора и оформление договора социального найма, пришел к выводу о том, что данный договор имеет признаки договора коммерческого найма, заключенного между сторонами сроком на 5 лет ввиду неопределенности срока действия договора. При этом, по мнению суда, условия данного договора не свидетельствуют о предоставлении ответчикам жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, постановленными без учета фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и в нарушение норм материального права.
При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств с учетом всех обстоятельств дела у суда имелись все основания для признания как решения о предоставлении жилого помещения по договору пользования, так и договора пользования жилым помещением недействительными, поскольку суд установил, что Г.В.В. в 2012 г. истцу были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Так, из заявления Г.В.В. от <данные изъяты> о принятии на учет следует, что ни она, ни члены ее семьи жилых помещений в собственности на территории РФ не имеют. Об этом же она указала в Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от <данные изъяты> и <данные изъяты> при постановке на учет нуждающихся, будучи предупрежденной об ответственности за предоставление не соответствующих действительности сведений.
Таким образом, Г.В.В. в отсутствие оснований, предусмотренных ст. ст. 51 - 52 Жилищного кодекса РФ, была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, что повлекло за собой вынесение незаконного решения о предоставлении ей жилого помещения в отсутствие установленных законом оснований, поскольку и в период до принятия этого решения от <данные изъяты> Г.В.В. не сообщила истцу о факте наличия у нее и членов ее семьи в собственности квартиры. Данному обстоятельству суд первой инстанции должной оценки не дал.
Выводы суда о том, что заключенный между сторонами договор пользования жилым помещением является договором краткосрочного найма, судебная коллегия находит ошибочными, поскольку основанием для его заключения с Г.В.В. являлось решение <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства при увольнении с военной службы в соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих". Доказательств обратного стороной ответчиков в материалы дела не предоставлено, и оснований считать договор срочным при указанных обстоятельствах не имеется.
Кроме того, п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (приложение <данные изъяты> к Приказу Министра обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений") в случае отсутствия права собственности Российской Федерации на предоставляемые военнослужащим жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства РФ, предоставляет право уполномоченному органу и (или) структурному подразделению уполномоченного органа принимать решение о заселении жилого помещения, на основании которого заключается договор о пользовании.
Поскольку решение о предоставлении Г.В.В. жилого помещения от <данные изъяты> следует расценивать как сделку, которая с учетом вышеизложенного является недействительной в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит закону, то данное решение не влечет юридических последствий и недействительно с момента его принятия. Признание недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма влечет признание недействительным также и заключенного на его основании договора пользования жилым помещением от <данные изъяты> между Г.В.В. и ФГКУ "ВРУЖО".
При таких обстоятельствах, удовлетворение встречных требований Г.В.В. о признании за ней и членами ее семьи права пользования спорной квартирой на условиях договора пользования от <данные изъяты> исключается.
Последствием признания сделки недействительной в силу ст. 168 ГК РФ является выселение ответчиков из спорного жилого помещения в ранее занимаемое ими жилое помещение. Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики в спорное жилое помещение не вселялись, в нем не зарегистрированы, продолжают проживать в <данные изъяты>, в связи с чем суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о выселении. Судебная коллегия с данным выводом соглашается и не находит оснований для отмены решения в указанной части.
С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене в силу ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу в отмененной части нового решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в иске ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. о выселении оставить без изменения.
В остальной части решение суда отменить. Постановить по делу новое решение, которым иск ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору пользования и договора пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать недействительными решение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. по договору пользования жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>, и заключенный между ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" и Г.В.В. договор <данные изъяты> пользования указанным жилым помещением от <данные изъяты>.
Встречный иск Г.В.В. к ФГКУ "ВРУЖО" о признании права пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора пользования жилым помещением от <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8893/2015
Требование: О признании незаконным решения о предоставлении жилого помещения по договору пользования, недействительным договора пользования жилым помещением.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что на дату постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ответчица скрыла информацию о наличии в собственности жилого помещения и неправомерно была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-8893/2015
Судья Трощило А.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Лихачевой И.А.
судей Хрипунова М.И., Асташкиной О.Г.,
при секретаре К.,
рассмотрев в заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору пользования, договора пользования жилым помещением недействительными и выселении,
заслушав доклад судьи Лихачевой И.А., заключение прокурора Коханка К.В., полагавшей решение в части выселения законным и обоснованным,
установила:
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ФГКУ "ВРУЖО") обратилось в суд с иском к Г.В.В., Г.А.М. и Г.А.А. о признании решения ФГКУ "ВРУЖО" <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении ответчикам по договору пользования жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>, и договора пользования указанным жилым помещением от <данные изъяты> недействительными; выселении ответчиков из спорного жилого помещения в жилое помещение, находящееся в их собственности. Требования мотивированы тем, что Г.В.В., как военнослужащая, проходящая военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. <данные изъяты>. На основании решения истца о предоставлении жилых помещений по договору пользования <данные изъяты> от <данные изъяты> Г.В.В. на состав семьи 3 человека (она, супруг Г.А.М. и дочь Г.А.А.) было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>. На основании данного решения <данные изъяты> между истцом и Г.В.В. был заключен договор <данные изъяты> пользования жилым помещением. В результате проверочных мероприятий было установлено, что Г.В.В. и члены ее семьи с <данные изъяты> являются собственниками (по 1/3 доли в праве каждый) жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 42,5 кв. м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Решением истца <данные изъяты> от <данные изъяты> Г.В.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в ее адрес направлено письмом от <данные изъяты>. Ссылаясь на то, что на дату постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения Г.В.В. скрыла информацию о наличии в собственности жилого помещения и неправомерно была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения от Министерства обороны РФ, истец просил об удовлетворении заявленных требований на основании ст. 168 ГК РФ.
Не согласившись с предъявленными требованиями, Г.В.В. обратилась в суд с встречным иском к ФГКУ "ВРУЖО" о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора пользования жилым помещением от <данные изъяты> г., мотивируя свои требования тем, что при предоставлении спорного жилого помещения в связи с предстоящим увольнением с военной службы ею в адрес Департамента обеспечения жилья МО РФ было направлено письмо об отказе от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, с предложением передать его в собственность Министерства обороны РФ, ответа на которое не последовало. Считает, что ее семья не обеспечена жилой площадью по нормам предоставления с учетом имеющейся в собственности квартиры в <данные изъяты>, а спорное жилое помещение в <данные изъяты> предоставлено ей не на условиях договора социального найма, а во временное пользование сроком до <данные изъяты> г.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчики Г.В.В., Г.А.М. и Г.А.А., представитель третьего лица - Департамента обеспечения жилья МО РФ в судебное заседание не явились. Представитель Г.В.В., поддержав встречные требования, иск не признал, ссылаясь на то, что договор пользования заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства на определенный срок и не является договором социального найма жилого помещения. В спорной квартире ответчики не проживают, в связи с чем нет оснований для их выселения.
Решением суда от <данные изъяты> иск ФГКУ "ВРУЖО" оставлен без удовлетворения, встречный иск Г.В.В. удовлетворен.
Не согласившись с указанным решением, ФГКУ "ВРУЖО" в апелляционной жалобе просит о его отмене, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 15.1 вышеназванного Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п. 2 ст. 51, п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения, принадлежащие гражданам и членам их семьи на праве собственности, подлежат учету при признании граждан нуждающимися в обеспечении жильем, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> г., не позволяют признавать военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий при наличии у них в собственности индивидуального жилого дома или квартиры.
Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> N 1280. В соответствии с п. 10 указанной Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Общие последствия представления сведений, не соответствующих действительности, также предусмотрены пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Ничтожная сделка не влечет юридических последствий, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления Г.В.В. от <данные изъяты> г., проходившей с 1993 г. военную службу по контракту в войсковой части 19288 <данные изъяты>, решением ФГУ "Востокрегионжилье" <данные изъяты> от <данные изъяты> последняя с составом семьи 3 человека (она, супруг Г.А.М. и дочь Г.А.А.) была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <данные изъяты>.
Решением ФГУ "Востокрегионжилье" <данные изъяты> о предоставлении жилых помещений по договору пользования от <данные изъяты> Г.В.В. и членам ее семьи предоставлена двухкомнатная квартиры общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>, с возложением обязанности на ФГУ заключить с нанимателем договор социального найма жилого помещения до <данные изъяты> г.
<данные изъяты> между наймодателем - Министерством обороны РФ в лице ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и нанимателем Г.В.В. заключен договор <данные изъяты> пользования жилым помещением, по условиям которого наниматель принимает в срочное пользование жилое помещение по вышеуказанному адресу для использования в целях временного проживания. В соответствии с п. 1.2 договора срок срочного возмездного пользования жилым помещением устанавливается с даты заключения договора до регистрации права собственности РФ на предмет договора и оформление договора социального найма.
Согласно выписки из ЕГРП право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией <данные изъяты> г.
Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, Г.В.В., Г.А.М. и Г.А.А. с <данные изъяты> являются собственниками (по 1/3 доли в праве каждый) двухкомнатной квартиры общей площадью 42,5 кв. м по адресу: <данные изъяты>.
Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание буквальное толкование условий договора <данные изъяты> пользования жилым помещением от <данные изъяты> г., в котором содержится указание на срок его заключения до регистрации права собственности Российской Федерации на предмет договора и оформление договора социального найма, пришел к выводу о том, что данный договор имеет признаки договора коммерческого найма, заключенного между сторонами сроком на 5 лет ввиду неопределенности срока действия договора. При этом, по мнению суда, условия данного договора не свидетельствуют о предоставлении ответчикам жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, постановленными без учета фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и в нарушение норм материального права.
При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств с учетом всех обстоятельств дела у суда имелись все основания для признания как решения о предоставлении жилого помещения по договору пользования, так и договора пользования жилым помещением недействительными, поскольку суд установил, что Г.В.В. в 2012 г. истцу были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Так, из заявления Г.В.В. от <данные изъяты> о принятии на учет следует, что ни она, ни члены ее семьи жилых помещений в собственности на территории РФ не имеют. Об этом же она указала в Сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от <данные изъяты> и <данные изъяты> при постановке на учет нуждающихся, будучи предупрежденной об ответственности за предоставление не соответствующих действительности сведений.
Таким образом, Г.В.В. в отсутствие оснований, предусмотренных ст. ст. 51 - 52 Жилищного кодекса РФ, была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, что повлекло за собой вынесение незаконного решения о предоставлении ей жилого помещения в отсутствие установленных законом оснований, поскольку и в период до принятия этого решения от <данные изъяты> Г.В.В. не сообщила истцу о факте наличия у нее и членов ее семьи в собственности квартиры. Данному обстоятельству суд первой инстанции должной оценки не дал.
Выводы суда о том, что заключенный между сторонами договор пользования жилым помещением является договором краткосрочного найма, судебная коллегия находит ошибочными, поскольку основанием для его заключения с Г.В.В. являлось решение <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства при увольнении с военной службы в соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих". Доказательств обратного стороной ответчиков в материалы дела не предоставлено, и оснований считать договор срочным при указанных обстоятельствах не имеется.
Кроме того, п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (приложение <данные изъяты> к Приказу Министра обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений") в случае отсутствия права собственности Российской Федерации на предоставляемые военнослужащим жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства РФ, предоставляет право уполномоченному органу и (или) структурному подразделению уполномоченного органа принимать решение о заселении жилого помещения, на основании которого заключается договор о пользовании.
Поскольку решение о предоставлении Г.В.В. жилого помещения от <данные изъяты> следует расценивать как сделку, которая с учетом вышеизложенного является недействительной в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречит закону, то данное решение не влечет юридических последствий и недействительно с момента его принятия. Признание недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма влечет признание недействительным также и заключенного на его основании договора пользования жилым помещением от <данные изъяты> между Г.В.В. и ФГКУ "ВРУЖО".
При таких обстоятельствах, удовлетворение встречных требований Г.В.В. о признании за ней и членами ее семьи права пользования спорной квартирой на условиях договора пользования от <данные изъяты> исключается.
Последствием признания сделки недействительной в силу ст. 168 ГК РФ является выселение ответчиков из спорного жилого помещения в ранее занимаемое ими жилое помещение. Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики в спорное жилое помещение не вселялись, в нем не зарегистрированы, продолжают проживать в <данные изъяты>, в связи с чем суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о выселении. Судебная коллегия с данным выводом соглашается и не находит оснований для отмены решения в указанной части.
С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене в силу ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу в отмененной части нового решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в иске ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. о выселении оставить без изменения.
В остальной части решение суда отменить. Постановить по делу новое решение, которым иск ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору пользования и договора пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать недействительными решение ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> о предоставлении Г.В.В., Г.А.М., Г.А.А. по договору пользования жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 57,3 кв. м по адресу: <данные изъяты>, и заключенный между ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" и Г.В.В. договор <данные изъяты> пользования указанным жилым помещением от <данные изъяты>.
Встречный иск Г.В.В. к ФГКУ "ВРУЖО" о признании права пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора пользования жилым помещением от <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)