Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.Е. Ерофеевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Екатеринбургэнергосбыт"
к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - открытое акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания"
о признании незаконным предписания
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Зиновьева И.С., представитель, доверенность N 10/168Д от 01.01.2014, паспорт; Бетева О.Н., представитель, доверенность N 10/5д от 01.01.2014, паспорт;
- от заинтересованного лица - Астратова С.В., представитель, доверенность N 29-04-17-8 от 19.12.2013, паспорт;
- от третьего лица - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Открытое акционерное общество "Екатеринбургэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства N 29-05-02-1033 от 18.04.2013 года.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.09.2013 производство по делу N А60-28977/2013 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-22999/2013.
Определением от 17.12.2013 производство по настоящему делу возобновлено.
Третьим лицом по делу представлен отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
17.04.2013 г. Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области на основании обращения Перепелкиной Р.И., приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 15.04.2013 г. N 29-05-06-943 проведена проверка по факту нарушения нормативного уровня и режима обеспечения жителей жилого дома N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге коммунальной услугой по электроснабжению.
В ходе проверки установлено следующее: в жилом доме N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге недостаточный уровень напряжения в сети - 182 В, при нормативе - 198 - 242 В / 342 - 418 В. Замеры производились прибором А-КИП 4022 N 08077703, дата поверки 17.12.2012 г., годен до 16.12.2013 г., свидетельство о поверке N 1168-264.
Указанные нарушения отражены в акте от 17.04.2013 N 29-05-01-1033.
В связи с установленными нарушениями 17.05.2013 сотрудниками административного органа в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 312 по ст. 7.23 КоАП РФ, на основании которого уполномоченным лицом Управления 05.03.2013 вынесено постановление N 333 о назначении заявителю административного наказания, предусмотренного 7.23 КоАП РФ.
Кроме того, по результатам проверки в отношении ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" вынесено предписание N 29-05-02-1033 от 18.04.2013.
Полагая, что предписание N 29-05-02-1033 от 18.04.2013 вынесено заинтересованным лицом неправомерно, ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его недействительным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из п. 1 ст. 539 и п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с подп. "а" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В подп. "а" п. 33 Правил N 354 установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354 (подп. "д" п. 3 Правил N 354). Согласно п. 10 приложения N 1 к Правилам N 354 напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92); отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от установленных требований не допускается.
Согласно п. 5.2 ГОСТ 13109-97 отклонение напряжения характеризуется показателем установившегося отклонения напряжения, для которого установлены следующие нормы: нормально допустимые и предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения на выводах приемников электрической энергии равны соответственно +- 5 и +- 10 от номинального напряжения электрической сети по ГОСТ 721 и ГОСТ 21128 (номинальное напряжение). Номинальное напряжение в системе электроснабжения, сетей и приемников - 220 В.
Как следует из материалов дела, п. 1.1 договора энергоснабжения от 01.07.2011 N 3022084003, заключенного заявителем с гр. Перепелкиной Р.И., ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", является лицом ответственным за предоставление коммунальных услуг, обязанным обеспечить в доме поддержание нормативного уровня напряжения в электросети. ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" приняло на себя обязательства осуществлять продажу электрической энергии, обеспечить передачу электрической энергии до точки поставки путем заключения договоров с третьими лицами, а также предоставить иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии. В случае, если энергопринимающие устройства абонента присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" несет ответственность перед абонентом за надежность снабжения его электрической энергии и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Согласно п. 2.1 договора ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" обязано обеспечить абонента электроснабжением в пределах мощности, указанной в п. 1.2 данного договора по третьей категории надежности, с постоянным режимом обеспечения, соответствием качества электрической энергии в точке поставки ГОСТу 13109-97, а также информировать абонента в течение суток со дня его обращения о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения режима потребления электрической энергии, а также о причинах качества электрической энергии.
В соответствии с п. 7.1 указанного договора по всем вопросам, которые не оговорены в данном договоре, стороны руководствуются действующим гражданским законодательством РФ, в том числе Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, в соответствии с которыми в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В ходе проверки установлен факт нарушения нормативов обеспечения населения электрической энергией, а именно в жилом доме N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге выявлен недостаточный уровень напряжения в сети - 182 В, при нормативе - 198/242 В / 342/418 В (замеры производились прибором А-КИП 4022 N 08077703, дата поверки 17.12.2012, годен до 16.12.2013, свидетельство о поверке N 1168 - 264), что подтверждается представленными в дело доказательствами (актом проверки, протоколом об административном правонарушении) и не оспаривается заявителем.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-22999/2013 постановление Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области N 333 от 05.03.2013 о назначении заявителю административного наказания, предусмотренного 7.23 КоАП РФ, признано законным.
При рассмотрении дела А60-22999/2013 судами первой и апелляционной инстанции (постановление N 17АП-11441/2013-Аку от 14.11.2013) установлено, что нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальной услугой по электроснабжению совершено ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", которое является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, вступает с жильцами дома в договорные отношения, получает оплату за поставленную электроэнергию, следовательно, является лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу А60-22999/2013 на основании ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
Учитывая, что нарушения, зафиксированные в акте от 17.04.2013 N 29-05-01-1033, послужившие основанием для вынесения предписания об их устранении, подтверждены документально, а также установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, обжалуемое предписание вынесено обоснованно, адресовано лицу, обязанному в силу закона принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений, соответствует требованиям законодательства.
В обоснование своих доводов, заявитель ссылается на то обстоятельство, что ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" не занимается обслуживанием инженерных систем, которые находятся в собственности ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания".
Вместе с тем, согласно отзыву третьего лица - документов, подтверждающих права собственности (иного законного владения) ОАО "ЕЭСК" на электрические сети, к которым присоединено энергопринимающее устройство жилого дома N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге, не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.
Довод заявителя о том, что в отношении ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" 17.04.2013 Управлением вынесено аналогичное предписание, которое исполнено третьим лицом, что подтверждено актом контрольного замера напряжения от 29.08.2013. Факт исполнения предписания третьим лицом не оспорен Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в судебном заседании.
Согласно письму ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" от 30.08.2013 N 001/290/03249 в июле 2013 проведена реконструкция и разделение 0,4 кВ, от которой осуществляется энергоснабжение частного жилого дома N 159 по ул. Крауля. 29.08.2013 были проведены контрольные замеры напряжения в ВУ указанного дома. Выполненные замеры показали, что напряжение в доме соответствует требованиям ГОСТ Р 54149-2010.
Вместе с тем устранение выявленных административным органом нарушений третьим лицом в августе 2013 года, а также то обстоятельство, что оспариваемое предписание (согласно пояснениям представителя заинтересованного лица) снято с контроля Управления, в связи с его исполнением, не свидетельствует о незаконности вынесенного в адрес ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" предписания N 29-05-02-1033 от 18.04.2013, поскольку суд рассматривает законность принятого ненормативного правового акта на момент его вынесения.
Проверка в отношении ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" проведена 17.04.2013 с соблюдением требований действующего законодательства, на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 15.05.2013 г. N 29-05-06-943, копия которого получена представителем заявителя 17.04.2013. Уведомление о проведении проверки направлено законному представителю юридического лица по факсимильной связи 15.04.2013. При проведении проверки присутствовал представитель заявителя по доверенности. Копия акта проверки N 29-05-01-1033 вручена представителю заявителя 17.04.2013.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, и оценив их, в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявителем не доказано несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону.
При таких обстоятельствах, требования Открытого акционерного общества "Екатеринбургэнергосбыт" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.ГНЕЗДИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N А60-28977/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N А60-28977/2013
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.Е. Ерофеевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Екатеринбургэнергосбыт"
к Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - открытое акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания"
о признании незаконным предписания
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - Зиновьева И.С., представитель, доверенность N 10/168Д от 01.01.2014, паспорт; Бетева О.Н., представитель, доверенность N 10/5д от 01.01.2014, паспорт;
- от заинтересованного лица - Астратова С.В., представитель, доверенность N 29-04-17-8 от 19.12.2013, паспорт;
- от третьего лица - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Открытое акционерное общество "Екатеринбургэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства N 29-05-02-1033 от 18.04.2013 года.
Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.09.2013 производство по делу N А60-28977/2013 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-22999/2013.
Определением от 17.12.2013 производство по настоящему делу возобновлено.
Третьим лицом по делу представлен отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
17.04.2013 г. Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области на основании обращения Перепелкиной Р.И., приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 15.04.2013 г. N 29-05-06-943 проведена проверка по факту нарушения нормативного уровня и режима обеспечения жителей жилого дома N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге коммунальной услугой по электроснабжению.
В ходе проверки установлено следующее: в жилом доме N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге недостаточный уровень напряжения в сети - 182 В, при нормативе - 198 - 242 В / 342 - 418 В. Замеры производились прибором А-КИП 4022 N 08077703, дата поверки 17.12.2012 г., годен до 16.12.2013 г., свидетельство о поверке N 1168-264.
Указанные нарушения отражены в акте от 17.04.2013 N 29-05-01-1033.
В связи с установленными нарушениями 17.05.2013 сотрудниками административного органа в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 312 по ст. 7.23 КоАП РФ, на основании которого уполномоченным лицом Управления 05.03.2013 вынесено постановление N 333 о назначении заявителю административного наказания, предусмотренного 7.23 КоАП РФ.
Кроме того, по результатам проверки в отношении ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" вынесено предписание N 29-05-02-1033 от 18.04.2013.
Полагая, что предписание N 29-05-02-1033 от 18.04.2013 вынесено заинтересованным лицом неправомерно, ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его недействительным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из п. 1 ст. 539 и п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с подп. "а" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В подп. "а" п. 33 Правил N 354 установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354 (подп. "д" п. 3 Правил N 354). Согласно п. 10 приложения N 1 к Правилам N 354 напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92); отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от установленных требований не допускается.
Согласно п. 5.2 ГОСТ 13109-97 отклонение напряжения характеризуется показателем установившегося отклонения напряжения, для которого установлены следующие нормы: нормально допустимые и предельно допустимые значения установившегося отклонения напряжения на выводах приемников электрической энергии равны соответственно +- 5 и +- 10 от номинального напряжения электрической сети по ГОСТ 721 и ГОСТ 21128 (номинальное напряжение). Номинальное напряжение в системе электроснабжения, сетей и приемников - 220 В.
Как следует из материалов дела, п. 1.1 договора энергоснабжения от 01.07.2011 N 3022084003, заключенного заявителем с гр. Перепелкиной Р.И., ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", является лицом ответственным за предоставление коммунальных услуг, обязанным обеспечить в доме поддержание нормативного уровня напряжения в электросети. ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" приняло на себя обязательства осуществлять продажу электрической энергии, обеспечить передачу электрической энергии до точки поставки путем заключения договоров с третьими лицами, а также предоставить иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии. В случае, если энергопринимающие устройства абонента присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" несет ответственность перед абонентом за надежность снабжения его электрической энергии и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Согласно п. 2.1 договора ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" обязано обеспечить абонента электроснабжением в пределах мощности, указанной в п. 1.2 данного договора по третьей категории надежности, с постоянным режимом обеспечения, соответствием качества электрической энергии в точке поставки ГОСТу 13109-97, а также информировать абонента в течение суток со дня его обращения о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения режима потребления электрической энергии, а также о причинах качества электрической энергии.
В соответствии с п. 7.1 указанного договора по всем вопросам, которые не оговорены в данном договоре, стороны руководствуются действующим гражданским законодательством РФ, в том числе Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, в соответствии с которыми в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.
В ходе проверки установлен факт нарушения нормативов обеспечения населения электрической энергией, а именно в жилом доме N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге выявлен недостаточный уровень напряжения в сети - 182 В, при нормативе - 198/242 В / 342/418 В (замеры производились прибором А-КИП 4022 N 08077703, дата поверки 17.12.2012, годен до 16.12.2013, свидетельство о поверке N 1168 - 264), что подтверждается представленными в дело доказательствами (актом проверки, протоколом об административном правонарушении) и не оспаривается заявителем.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-22999/2013 постановление Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области N 333 от 05.03.2013 о назначении заявителю административного наказания, предусмотренного 7.23 КоАП РФ, признано законным.
При рассмотрении дела А60-22999/2013 судами первой и апелляционной инстанции (постановление N 17АП-11441/2013-Аку от 14.11.2013) установлено, что нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальной услугой по электроснабжению совершено ОАО "Екатеринбургэнергосбыт", которое является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, вступает с жильцами дома в договорные отношения, получает оплату за поставленную электроэнергию, следовательно, является лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу А60-22999/2013 на основании ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
Учитывая, что нарушения, зафиксированные в акте от 17.04.2013 N 29-05-01-1033, послужившие основанием для вынесения предписания об их устранении, подтверждены документально, а также установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, обжалуемое предписание вынесено обоснованно, адресовано лицу, обязанному в силу закона принять соответствующие меры по устранению выявленных нарушений, соответствует требованиям законодательства.
В обоснование своих доводов, заявитель ссылается на то обстоятельство, что ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" не занимается обслуживанием инженерных систем, которые находятся в собственности ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания".
Вместе с тем, согласно отзыву третьего лица - документов, подтверждающих права собственности (иного законного владения) ОАО "ЕЭСК" на электрические сети, к которым присоединено энергопринимающее устройство жилого дома N 159 по ул. Крауля в г. Екатеринбурге, не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.
Довод заявителя о том, что в отношении ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" 17.04.2013 Управлением вынесено аналогичное предписание, которое исполнено третьим лицом, что подтверждено актом контрольного замера напряжения от 29.08.2013. Факт исполнения предписания третьим лицом не оспорен Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области в судебном заседании.
Согласно письму ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" от 30.08.2013 N 001/290/03249 в июле 2013 проведена реконструкция и разделение 0,4 кВ, от которой осуществляется энергоснабжение частного жилого дома N 159 по ул. Крауля. 29.08.2013 были проведены контрольные замеры напряжения в ВУ указанного дома. Выполненные замеры показали, что напряжение в доме соответствует требованиям ГОСТ Р 54149-2010.
Вместе с тем устранение выявленных административным органом нарушений третьим лицом в августе 2013 года, а также то обстоятельство, что оспариваемое предписание (согласно пояснениям представителя заинтересованного лица) снято с контроля Управления, в связи с его исполнением, не свидетельствует о незаконности вынесенного в адрес ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" предписания N 29-05-02-1033 от 18.04.2013, поскольку суд рассматривает законность принятого ненормативного правового акта на момент его вынесения.
Проверка в отношении ОАО "Екатеринбургэнергосбыт" проведена 17.04.2013 с соблюдением требований действующего законодательства, на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 15.05.2013 г. N 29-05-06-943, копия которого получена представителем заявителя 17.04.2013. Уведомление о проведении проверки направлено законному представителю юридического лица по факсимильной связи 15.04.2013. При проведении проверки присутствовал представитель заявителя по доверенности. Копия акта проверки N 29-05-01-1033 вручена представителю заявителя 17.04.2013.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, и оценив их, в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявителем не доказано несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону.
При таких обстоятельствах, требования Открытого акционерного общества "Екатеринбургэнергосбыт" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.ГНЕЗДИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)