Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2013 г.
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Махлаева Т.И.
судьей: единолично
протокол ведет секретарь судебного заседания Копотилова О.В.
рассмотрел в заседании суда заявление ООО "СтройСити"
к ответчику: Заместителю Председателя Москомстройинвеста Гончарову А.А.
об отмене постановления N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012
при участии:
от заявителя - Гречухина И.В., паспорт, дов. N 004 от 11.12.2012, Мелкумян Р.А., паспорт, дов. от 27.07.2012
от ответчика - Сидельникова О.А., уд-е <...>, дов. N 77-30-1/3 от 18.01.2013
установил:
ООО "СтройСити" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012, вынесенное заместителем Председателя Москомстройинвеста Гончаровым А.А., о привлечении ООО "СтройСити" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением ООО "СтройСити" привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.
В обоснование заявленных требований ООО "СтройСити" ссылается на отсутствие в действиях Общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ по следующим основаниям.
Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения заявителем административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение порядка и срока привлечения Общества к административной ответственности.
Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого постановления.
Суд считает, что заявителем был соблюден 10-дневный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на его обжалование в Арбитражный суд.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Судом установлено, что требования ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ, ФЗ N 294-ФЗ ответчиком соблюдены. Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.
Постановление вынесено административным органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Из материалов административного дела следует, что 19.09.2012 прокуратурой СЗАО г. Москвы совместно с Москомстройинвестом была проведена выездная проверка ООО "СтройСити" по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Вкщерская, д. 25 по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
В ходе проверки проверяющие пришли к выводу, что на основании постановления Правительства Москвы от 17.09.2002 г. "О дальнейшем финансировании и строительстве экспериментального жилого района Куркино Северо-Западного административного округа", акта разрешенного использования от 20.09.2006 N А-2430/01 участка территории градостроительного объекта (земельного участка) по адресу: Куркино, мкр. 8 (далее - Объект); ООО "НебоскребИнвест" получены положительные заключения Мосгосэкспертизы от 07.09.2005 N 12-П6/05 МГЭ, от 10.08.2007 N 39-П2/07; МГЭ, от 03.09.2007 N 2-7/Г6/07 МГЭ, от 27.09.2009 N 16-9/09 МГЭ; ООО "НебоскребИнвест" получено разрешение на строительство Объекта от 09.07.2010 N RU77146000-005181; ООО "НебоскребИнвест" получено разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию от 31.08.2012 N RU77146000-004235.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство. Таким образом, застройщиком Объекта является ООО "НебоскребИнвест". г
Согласно представленным в прокуратуру предварительным договорам купли-продажи квартиры и платежным поручениям установлено, что ООО "СтройСити" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, а именно привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
ООО "СтройСити" на основании предварительного договора от 20.02.2012 N 49-5к привлечены денежные средства гражданки Корнеевой Е.В. на строительство Объекта. Оплата по предварительному договору от 20.02.2012 N 49-5к произведена по реквизитам и в срок согласно договору 22.02.2012 платежным поручением N 2, 11.03.2012 платежными поручениями N 3, N 4, на общую сумму 7 674 100 рублей.
Суд не соглашается с выводами ответчика о наличии в действиях ООО "НебоскребИнвест" события и состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что ООО "СтройСити", в соответствии со ст. 429 ГК РФ, заключило с Корнеевой Е.В., предварительный договор купли-продажи квартиры в корпусе 5 Мкр. 8 Куркино, г. Москва, по условиям которого у Корнеевой Е.В., не возникает права собственности на квартиру. Данный договор обязывает стороны после завершения строительства объекта (корпуса 5): оформить право собственности на соответствующую квартиру на ООО "СтройСити", затем заключить основной договор купли-продажи квартиры в сроки и на условиях, предусмотренных в предварительном договоре N 49-5/к от 20.02.2012. В соответствии с п. 4.8 предварительного договора Корнеева Е.В. перечислила на расчетный счет ООО "СтройСити" денежные средства, в качестве обеспечения исполнения принятого на себя по предварительному договору обязательства по заключению основного договора в сроки и на условиях, предусмотренных предварительным договором (гарантийный взнос). При этом гарантийный взнос не становится собственностью ООО "СтройСити", что прямо оговорено в п. 4.9 данного договора, - ".... не является задатком или авансом и подлежит возврату Стороне-2 в течение 5 (Пяти) банковских дней с момента подписания Сторонами Основного договора путем банковского перевода на счет Стороны-2".
Гарантийный взнос, уплаченный Корнеевой Е.В., как и гарантийные взносы, перечисленные другими физическими лицами, находятся на счете ООО "СтройСити" до настоящего момента, то есть не были и не могли быть привлечены на строительство соответствующих квартир, так как на момент заключения предварительного договора N 49-5/к от 20.02.2012, корпус 5 был полностью построен, за счет средств соинвесторов, а не физических лиц, изложенное подтверждается Распоряжением N Р-25 от 11.10.2010 "О приемке завершенного строительством объекта "выполнение подрядных работ по строительству пятиэтажного многоквартирного дома по адресу: г. Москва, район Куркино, мкр. 8, корпус N 5 (СЗАО)". На 30 августа 2012 г. объект введен в эксплуатацию.
Так как в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. предварительные договоры купли-продажи квартир не подлежат государственной регистрации, то и данный предварительный договор и не был направлен ООО "СтройСити" на регистрацию.
ООО "СтройСити", являясь соинвестором в строительстве мкр. 8 Куркино, при подписании предварительного договора N 49-5/к от 20.02.2012 с Корнеевой Е.В., уже полностью профинансировал построенный объект и не занимался привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов, связанных с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, как указано в постановлении N 5 по делу об административном правонарушении N 25к-12, и его действия не могут квалифицироваться как нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии в действиях ООО "НебоскребИнвест" события и состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 28 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Ответчик документально не подтвердил наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Учитывая изложенные обстоятельства, постановление N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012, вынесенное заместителем Председателя Москомстройинвеста Гончаровым А.А., о привлечении ООО "СтройСити" к административной ответственности подлежит признанию незаконными в судебном порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1 - 26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 67, 68, 71, 167 - 170, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным, отменить постановление N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012, вынесенное заместителем Председателя Москомстройинвеста Гончаровым А.А., о привлечении ООО "СтройСити" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.
Судья
Т.И.МАХЛАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 18.04.2013 ПО ДЕЛУ N А40-6078/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. по делу N А40-6078/2013
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2013 г.
Арбитражный суд в составе:
председательствующего Махлаева Т.И.
судьей: единолично
протокол ведет секретарь судебного заседания Копотилова О.В.
рассмотрел в заседании суда заявление ООО "СтройСити"
к ответчику: Заместителю Председателя Москомстройинвеста Гончарову А.А.
об отмене постановления N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012
при участии:
от заявителя - Гречухина И.В., паспорт, дов. N 004 от 11.12.2012, Мелкумян Р.А., паспорт, дов. от 27.07.2012
от ответчика - Сидельникова О.А., уд-е <...>, дов. N 77-30-1/3 от 18.01.2013
установил:
ООО "СтройСити" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012, вынесенное заместителем Председателя Москомстройинвеста Гончаровым А.А., о привлечении ООО "СтройСити" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Оспариваемым постановлением ООО "СтройСити" привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.
В обоснование заявленных требований ООО "СтройСити" ссылается на отсутствие в действиях Общества события и состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ по следующим основаниям.
Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения заявителем административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение порядка и срока привлечения Общества к административной ответственности.
Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого постановления.
Суд считает, что заявителем был соблюден 10-дневный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на его обжалование в Арбитражный суд.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Судом установлено, что требования ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ, ФЗ N 294-ФЗ ответчиком соблюдены. Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено.
Постановление вынесено административным органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Из материалов административного дела следует, что 19.09.2012 прокуратурой СЗАО г. Москвы совместно с Москомстройинвестом была проведена выездная проверка ООО "СтройСити" по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Вкщерская, д. 25 по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
В ходе проверки проверяющие пришли к выводу, что на основании постановления Правительства Москвы от 17.09.2002 г. "О дальнейшем финансировании и строительстве экспериментального жилого района Куркино Северо-Западного административного округа", акта разрешенного использования от 20.09.2006 N А-2430/01 участка территории градостроительного объекта (земельного участка) по адресу: Куркино, мкр. 8 (далее - Объект); ООО "НебоскребИнвест" получены положительные заключения Мосгосэкспертизы от 07.09.2005 N 12-П6/05 МГЭ, от 10.08.2007 N 39-П2/07; МГЭ, от 03.09.2007 N 2-7/Г6/07 МГЭ, от 27.09.2009 N 16-9/09 МГЭ; ООО "НебоскребИнвест" получено разрешение на строительство Объекта от 09.07.2010 N RU77146000-005181; ООО "НебоскребИнвест" получено разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию от 31.08.2012 N RU77146000-004235.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство. Таким образом, застройщиком Объекта является ООО "НебоскребИнвест". г
Согласно представленным в прокуратуру предварительным договорам купли-продажи квартиры и платежным поручениям установлено, что ООО "СтройСити" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, а именно привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.
ООО "СтройСити" на основании предварительного договора от 20.02.2012 N 49-5к привлечены денежные средства гражданки Корнеевой Е.В. на строительство Объекта. Оплата по предварительному договору от 20.02.2012 N 49-5к произведена по реквизитам и в срок согласно договору 22.02.2012 платежным поручением N 2, 11.03.2012 платежными поручениями N 3, N 4, на общую сумму 7 674 100 рублей.
Суд не соглашается с выводами ответчика о наличии в действиях ООО "НебоскребИнвест" события и состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что ООО "СтройСити", в соответствии со ст. 429 ГК РФ, заключило с Корнеевой Е.В., предварительный договор купли-продажи квартиры в корпусе 5 Мкр. 8 Куркино, г. Москва, по условиям которого у Корнеевой Е.В., не возникает права собственности на квартиру. Данный договор обязывает стороны после завершения строительства объекта (корпуса 5): оформить право собственности на соответствующую квартиру на ООО "СтройСити", затем заключить основной договор купли-продажи квартиры в сроки и на условиях, предусмотренных в предварительном договоре N 49-5/к от 20.02.2012. В соответствии с п. 4.8 предварительного договора Корнеева Е.В. перечислила на расчетный счет ООО "СтройСити" денежные средства, в качестве обеспечения исполнения принятого на себя по предварительному договору обязательства по заключению основного договора в сроки и на условиях, предусмотренных предварительным договором (гарантийный взнос). При этом гарантийный взнос не становится собственностью ООО "СтройСити", что прямо оговорено в п. 4.9 данного договора, - ".... не является задатком или авансом и подлежит возврату Стороне-2 в течение 5 (Пяти) банковских дней с момента подписания Сторонами Основного договора путем банковского перевода на счет Стороны-2".
Гарантийный взнос, уплаченный Корнеевой Е.В., как и гарантийные взносы, перечисленные другими физическими лицами, находятся на счете ООО "СтройСити" до настоящего момента, то есть не были и не могли быть привлечены на строительство соответствующих квартир, так как на момент заключения предварительного договора N 49-5/к от 20.02.2012, корпус 5 был полностью построен, за счет средств соинвесторов, а не физических лиц, изложенное подтверждается Распоряжением N Р-25 от 11.10.2010 "О приемке завершенного строительством объекта "выполнение подрядных работ по строительству пятиэтажного многоквартирного дома по адресу: г. Москва, район Куркино, мкр. 8, корпус N 5 (СЗАО)". На 30 августа 2012 г. объект введен в эксплуатацию.
Так как в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. предварительные договоры купли-продажи квартир не подлежат государственной регистрации, то и данный предварительный договор и не был направлен ООО "СтройСити" на регистрацию.
ООО "СтройСити", являясь соинвестором в строительстве мкр. 8 Куркино, при подписании предварительного договора N 49-5/к от 20.02.2012 с Корнеевой Е.В., уже полностью профинансировал построенный объект и не занимался привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов, связанных с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, как указано в постановлении N 5 по делу об административном правонарушении N 25к-12, и его действия не могут квалифицироваться как нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии в действиях ООО "НебоскребИнвест" события и состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 28 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Ответчик документально не подтвердил наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Учитывая изложенные обстоятельства, постановление N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012, вынесенное заместителем Председателя Москомстройинвеста Гончаровым А.А., о привлечении ООО "СтройСити" к административной ответственности подлежит признанию незаконными в судебном порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1 - 26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 67, 68, 71, 167 - 170, 176, 207 - 211 АПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным, отменить постановление N 5 по делу N 25к-12 от 13.12.2012, вынесенное заместителем Председателя Москомстройинвеста Гончаровым А.А., о привлечении ООО "СтройСити" к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Девятый Арбитражный апелляционный суд.
Судья
Т.И.МАХЛАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)