Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.04.2013 N 33-3673/2013

Требование: О признании незаконными распоряжений о переводе жилых помещений в нежилые, выдаче разрешений на строительство для реконструкции, обязании привести общее имущество собственников многоквартирного дома в первоначальное состояние.

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Ответчиком не было получено и не было представлено в уполномоченный орган согласие всех собственников на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, что исключает возможность перевода квартир в нежилые помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. N 33-3673/2013


Судья Марковкина Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Пашковского Д.И.,
судей: Кучеровой С.М., Ерофеева А.И.,
с участием прокурора Андреева А.И.,
при секретаре Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Пашковского Д.И.,
гражданское дело по заявлению прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах Ю. <данные изъяты> к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, А. <данные изъяты> о признании незаконными распоряжений о переводе жилых помещений в нежилые, выдаче разрешений на строительство для реконструкции, обязании привести общее имущество собственников многоквартирного дома в первоначальное состояние,
по апелляционной жалобе представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорск П.,
на решение Зеленогорского городского суда Красноярского от 06 февраля 2013 года, которым исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах Ю. <данные изъяты> к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, А. <данные изъяты> в полном объеме.
Заслушав докладчика, Судебная коллегия

установила:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск в интересах Ю. обратился в суд с указанными требованиями к ответчикам.
Просил признать незаконными Распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск N 2589-р от 21.12.2011 г. "О переводе жилого помещения - квартиры N <данные изъяты> многоквартирного дома N <данные изъяты> в нежилое помещение", N 1179-р от 18.06.2012 г. "О выдаче А. разрешения на строительство для реконструкции части жилого дома по <данные изъяты> - нежилого помещения N 2", N 2576-р от 20.12.2011 г. "О переводе жилого помещения - квартиры N <данные изъяты> многоквартирного дома N <данные изъяты> в нежилое помещение", N 1178-р от 18.06.2012 г. "О выдаче А. разрешения на строительство для реконструкции части жилого дома по <данные изъяты> - нежилого помещения N <данные изъяты>", а также обязать ответчика отменить указанные распоряжения. Обязать А. в течение одного года с момента вступления решения в силу привести общее имущество собственников многоквартирного жилого дома по <данные изъяты> в пределах помещений N <данные изъяты> и N <данные изъяты> в первоначальное состояние, а именно обустроить оконный проем с торцевого фасада указанного жилого дома, заложенный кирпичом; демонтировать дверные проемы, восстановить кирпичные наружные стены и подоконные плиты, а также оконные блоки в местах оконных проемов помещений N <данные изъяты> и N <данные изъяты> по фасаду указанного жилого дома; демонтировать обшивку стен керамогранитными плитами и металлический каркас "Краспан" на торцевом и главном фасаде указанного жилого дома с восстановлением внешнего вида фасада жилого дома до реконструкции, демонтировать крыльцо и лестничный марш в пределах оконных проемов помещений N <данные изъяты> и N <данные изъяты> на участке по границе отмостки с главного фасада, ближе к торцу жилого дома.
Требования мотивированы тем, что истица Ю. проживает в квартире N <данные изъяты> многоквартирного жилого дома N <данные изъяты>, расположенной над помещениями N <данные изъяты> и N <данные изъяты>, собственником которых является ответчица А. Последняя намерена путем реконструкции и перепланировки переоборудовать указанные помещения под магазин промышленных товаров, при этом реконструкция предусматривает в квартирах демонтаж подоконных пространств, относящихся к общему имуществу собственников, с последующим устройством отдельных входов и установкой к ним крылец.
А. не получено и не представлено в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск согласие всех собственников на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, что исключает возможность перевода указанных квартир в нежилые помещения в целях их реконструкции.
Вышеуказанные распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о переводе жилых помещений в нежилые, выдаче разрешений на строительство для реконструкции противоречат требованиям действующего законодательства. А. на основании незаконных распоряжений приступила к работам по реконструкции жилых помещений. Действия ответчиков нарушают права истицы, являющейся собственником жилого помещения в многоквартирном доме.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорск П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия, не усмотрела оснований для отмены решения суда.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, путем признания недействительным акта местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании пункта 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации,
- иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально- бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В части 2 статьи 40 ЖК РФ указано, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Часть 2 статьи 36 ЖК РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
На основании части 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Согласно части 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о реконструкции многоквартирного дома может быть принято с согласия собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства).
Как следует из материалов дела, А. является собственником квартир N <данные изъяты> и N <данные изъяты>, расположенных в жилом доме N <данные изъяты> по <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.07.2007 г. и от 06.05.2009 г.
Действующий в интересах А. на основании доверенности С. обратился в администрацию ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением о переводе жилых помещений (квартир N 2 и N 3) в нежилые.
Распоряжениями Администрации ЗАТО г. Зеленогорск N 2589-р от 21.12.2011 г. "О переводе жилого помещения - квартиры N <данные изъяты> многоквартирного дома N <данные изъяты> в нежилое помещение" и N 2576-р от 20.12.2011 г. "О переводе жилого помещения квартиры N 3 многоквартирного дома N <данные изъяты> по <данные изъяты> в нежилое помещение" А. были выданы уведомления о переводе указанных квартир в нежилые помещения под магазин промышленных товаров, разрешено использовать их в этих целях после проведения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения такой экспертизы, а также выполнять работы по реконструкции в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и проектной документацией.
Распоряжениями Администрации ЗАТО г. Зеленогорск N 1179-р от 18.06.2012 г. "О выдаче А. разрешения на строительство для реконструкции части жилого дома по <данные изъяты> - нежилого помещения N <данные изъяты>" и N 1178-р от 18.06.2012 г. "О выдаче А. разрешения на строительство для реконструкции части жилого дома по <данные изъяты> - нежилого помещения N <данные изъяты> А. были выданы разрешения на строительство для реконструкции указанных квартир сроком на 6 месяцев.
25.06.2012 г. представителем А. в службу строительного надзора и жилищного строительства Красноярского края было направлено извещение о начале работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.
В настоящее время все работы выполнены, два нежилых помещения используются ответчицей под магазин промышленных товаров - одежды, что не оспаривается ответчиками.
Оконный проем с торцевого фасада указанного жилого дома заложен кирпичом, сделаны дверные проемы в кирпичных наружных стенах, демонтированы подоконные плиты, а также оконные блоки в местах оконных проемов помещений N <данные изъяты> и N <данные изъяты> по фасаду указанного жилого дома, произведена обшивка стен керамогранитными плитами и металлическим каркасом "Краспан" на торцевом и главном фасаде указанного жилого дома, установлено крыльцо и лестничный марш в пределах оконных проемов помещений N <данные изъяты> и N <данные изъяты> на участке по границе отмостки с главного фасада, ближе к торцу жилого дома.
Согласно заключениям о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации N 3 238/12, 239/12 от 14.12.2012 г. реконструкция проведена в период с 26.06.2012 г. по 07.12.2012 г. Указанные заключения утверждены приказами службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 14.12.2012 г.
В соответствии с заключениями государственной экспертизы проектной документацией предусмотрены устройство дверного проема в существующем оконном проеме наружной стены здания путем демонтажа подоконной части стены. Для устройства входа в магазин наружная стена под оконным проемом разбирается до отметки пола /т. 1 л.д. 74,100/, то есть в данном случае реконструкция данных помещений непосредственно затрагивает наружную стену жилого многоквартирного дома, которая является ограждающей несущей конструкцией, что в силу части 1 статьи 36 ЖК РФ относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома.
Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска в интересах инвалида 2 гр. Ю. обратился в суд с настоящим иском полагая, что права последней действиями ответчика были нарушены и эти нарушения должны быть устранены.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 3 ст. 36, ст. 40 ЖК РФ, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу доказательства, правомерно исходил из того, что в соответствии с действующим жилищным законодательством уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме, тогда как такого согласия получено не было.
Принимая во внимание изложенное, оспариваемые распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск N 2589-р от 21.12.2011 г. "О переводе жилого помещения - квартиры N <данные изъяты> многоквартирного дома N <данные изъяты> в нежилое помещение", N 1179-р от 18.06.2012 г. "О выдаче А. разрешения на строительство для реконструкции части жилого дома по <данные изъяты> - нежилого помещения N <данные изъяты>", N 2576-р от 20.12.2011 г. "О переводе жилого помещения - квартиры N <данные изъяты> многоквартирного дома N <данные изъяты> в нежилое помещение", N 1178-р от 18.06.2012 г. "О выдаче А. разрешения на строительство для реконструкции части жилого дома по <данные изъяты> - нежилого помещения N <данные изъяты>" не могут быть признаны законными, в связи с чем требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы в основном сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены вынесенного судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорск П. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)