Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Есиповой О.И.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой В.В.
при участии в заседании:
- от заявителя: Юфимов Е.С. - по доверенности от 01.01.2014 N 318-2014;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24043/2014) ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" в лице филиала "Кольский" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2014 по делу N А42-3301/2014 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" в лице филиала "Кольский"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
о признании недействительным предписания
установил:
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", 198188, Санкт-Петербург, Броневая ул., д. 6, лит. "Б", ОГРН 1057810153400, в лице филиала "Кольский", 184355 Мурманская обл., Кольский р-н, п. Мурмаши, Советская ул., д. 2 (далее - ОАО "ТГК-1", Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 25/26, ОГРН 1025100849850, (далее - Инспекция, ГЖИ), от 12.02.2014 N 138/31 в части возложения на Общество обязанности произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года.
Решением суда первой инстанции от 11.08.2014 в удовлетворении заявленного ОАО "ТГК-1" требования отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанный судебный акт отменить и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, рассчитанные объемы потребления исходя из доли предшествующего годового потребления, а также тарифы являются составными частями платы за отопление и установлены на календарный (финансовый) год, в связи с чем плата за указанный коммунальный ресурс подлежит ежегодной корректировке только в случае разницы между годовым (с 01 января по 31 декабря) нормативным или расчетным теплопотреблением с фактическим.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направила, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании обращения Христосова А.В., проживающего по адресу: г. Апатиты, Московская ул., д. 4, кв. 23 и распоряжения от 14.01.2014 N 65, Инспекцией в отношении ОАО "ТГК-1" проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В ходе проверки ГЖИ, помимо прочего, установила, что в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, Обществом не произведена корректировка размеры платы за отопление за период с сентября 2011 года по декабрь 2012 года.
Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 04.02.2014 N 197.
Обществу выдано предписание от 12.02.2014 N 138/31, которым ОАО "ТГК-1" предписано произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период сентябрь 2011 года - декабрь 2012 года (пункт 2).
Не согласившись с предписанием Инспекции в части возложения на Общество обязанности проведения корректировки размера платы по отоплению за период с сентября 2011 по декабрь 2011 года, ОАО "ТГК-1" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 11.08.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе и плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги в свою очередь включает плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), предусматривают порядок проведения расчетов за коммунальные услуги при наличии или отсутствии как общедомовых приборов учета, так и индивидуальных (квартирных) приборов учета.
Пунктом 22 Правил N 307 установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
Согласно подпункту "б" пункта 21 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам N 307. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к Правилам N 307.
Величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальную услугу отопления и рассчитанная в соответствии с подпунктом "г" пункта 20, подпунктом "б" пункта 21, пунктами 23 и 25 названных Правил, учитывается при начислении платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета (пункт 27 Правил N 307).
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, исполнитель обязан производить корректировку размера платы за отопление 1 раз в год.
В подпункте 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам N 307 приведена формула, из составляющих которой следует, что расчет размера платы производится исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за предыдущий год (Гкал/кв. м), а не по нормативам потребления и не по текущим показаниям приборов учета.
Следовательно, по окончании установленного периода (1 год) размер платы за отопление, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, требует приведения в соответствие с данными приборов учета в текущем году и соответствующего увеличения либо уменьшения в зависимости от фактического объема потребленной тепловой энергии.
Ввиду изложенного, в соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил N 307 Обществом должна была быть произведена корректировка размера платы за отопление, которая рассчитывается как разница между фактическим объемом потребленной тепловой энергии на отопление, определенным по показаниям общедомового прибора учета, и объемом, предъявленным потребителям в течение указанного периода по нормативу коммунальной услуги по отоплению.
Как следует из материалов, общедомовой прибор учета в спорном многоквартирном доме введен в эксплуатацию 04.08.2011. Между тем, подателем жалобы не оспаривается, что корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с сентября 2011 по декабрь 2011 года им не производилась.
В отсутствие правового обоснования невозможности произведения корректировки платы за отопление в жилых помещениях спорного жилого дома за оспариваемый период, суд первой инстанции, применив положения Правил N 307, правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Жилищные правоотношения урегулированы специальным законодательством, в котором в целях защиты прав потребителей установлены специальные правила и сроки, которые подлежат применению в рассматриваемых правоотношениях. Нормами действующего законодательства иной период проведения корректировки платы за отопление, равно как и основания для ее непроведения, не предусмотрены.
Учитывая, что корректировка платы за отопление не проведена ОАО "ТГК-1" в период, предусмотренный Правилами N 307, Инспекция правомерно пришла к выводу о нарушении Обществом требований пункта 21 названных Правил.
Следовательно, требования оспариваемого в части предписания от 12.02.2014 N 138/31 являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в полном объеме оценил обстоятельства, установленные по делу, и правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2014 по делу N А42-3301/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" в лице филиала "Кольский" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.ЕСИПОВА
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
Н.И.ПРОТАС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.12.2014 N 13АП-24043/2014 ПО ДЕЛУ N А42-3301/2014
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. по делу N А42-3301/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Есиповой О.И.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой В.В.
при участии в заседании:
- от заявителя: Юфимов Е.С. - по доверенности от 01.01.2014 N 318-2014;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24043/2014) ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" в лице филиала "Кольский" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2014 по делу N А42-3301/2014 (судья Беляева Л.Е.), принятое
по заявлению ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" в лице филиала "Кольский"
к Государственной жилищной инспекции Мурманской области
о признании недействительным предписания
установил:
Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1", 198188, Санкт-Петербург, Броневая ул., д. 6, лит. "Б", ОГРН 1057810153400, в лице филиала "Кольский", 184355 Мурманская обл., Кольский р-н, п. Мурмаши, Советская ул., д. 2 (далее - ОАО "ТГК-1", Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 25/26, ОГРН 1025100849850, (далее - Инспекция, ГЖИ), от 12.02.2014 N 138/31 в части возложения на Общество обязанности произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября 2011 года по декабрь 2011 года.
Решением суда первой инстанции от 11.08.2014 в удовлетворении заявленного ОАО "ТГК-1" требования отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанный судебный акт отменить и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, рассчитанные объемы потребления исходя из доли предшествующего годового потребления, а также тарифы являются составными частями платы за отопление и установлены на календарный (финансовый) год, в связи с чем плата за указанный коммунальный ресурс подлежит ежегодной корректировке только в случае разницы между годовым (с 01 января по 31 декабря) нормативным или расчетным теплопотреблением с фактическим.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Инспекция, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направила, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании обращения Христосова А.В., проживающего по адресу: г. Апатиты, Московская ул., д. 4, кв. 23 и распоряжения от 14.01.2014 N 65, Инспекцией в отношении ОАО "ТГК-1" проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В ходе проверки ГЖИ, помимо прочего, установила, что в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, Обществом не произведена корректировка размеры платы за отопление за период с сентября 2011 года по декабрь 2012 года.
Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 04.02.2014 N 197.
Обществу выдано предписание от 12.02.2014 N 138/31, которым ОАО "ТГК-1" предписано произвести корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период сентябрь 2011 года - декабрь 2012 года (пункт 2).
Не согласившись с предписанием Инспекции в части возложения на Общество обязанности проведения корректировки размера платы по отоплению за период с сентября 2011 по декабрь 2011 года, ОАО "ТГК-1" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 11.08.2014 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.
В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе и плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги в свою очередь включает плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), предусматривают порядок проведения расчетов за коммунальные услуги при наличии или отсутствии как общедомовых приборов учета, так и индивидуальных (квартирных) приборов учета.
Пунктом 22 Правил N 307 установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
Согласно подпункту "б" пункта 21 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам N 307. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к Правилам N 307.
Величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальную услугу отопления и рассчитанная в соответствии с подпунктом "г" пункта 20, подпунктом "б" пункта 21, пунктами 23 и 25 названных Правил, учитывается при начислении платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета (пункт 27 Правил N 307).
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, исполнитель обязан производить корректировку размера платы за отопление 1 раз в год.
В подпункте 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам N 307 приведена формула, из составляющих которой следует, что расчет размера платы производится исходя из среднемесячного объема потребленной тепловой энергии за предыдущий год (Гкал/кв. м), а не по нормативам потребления и не по текущим показаниям приборов учета.
Следовательно, по окончании установленного периода (1 год) размер платы за отопление, исчисленной по среднемесячному объему потребления тепловой энергии за предыдущий год, требует приведения в соответствие с данными приборов учета в текущем году и соответствующего увеличения либо уменьшения в зависимости от фактического объема потребленной тепловой энергии.
Ввиду изложенного, в соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил N 307 Обществом должна была быть произведена корректировка размера платы за отопление, которая рассчитывается как разница между фактическим объемом потребленной тепловой энергии на отопление, определенным по показаниям общедомового прибора учета, и объемом, предъявленным потребителям в течение указанного периода по нормативу коммунальной услуги по отоплению.
Как следует из материалов, общедомовой прибор учета в спорном многоквартирном доме введен в эксплуатацию 04.08.2011. Между тем, подателем жалобы не оспаривается, что корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с сентября 2011 по декабрь 2011 года им не производилась.
В отсутствие правового обоснования невозможности произведения корректировки платы за отопление в жилых помещениях спорного жилого дома за оспариваемый период, суд первой инстанции, применив положения Правил N 307, правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Жилищные правоотношения урегулированы специальным законодательством, в котором в целях защиты прав потребителей установлены специальные правила и сроки, которые подлежат применению в рассматриваемых правоотношениях. Нормами действующего законодательства иной период проведения корректировки платы за отопление, равно как и основания для ее непроведения, не предусмотрены.
Учитывая, что корректировка платы за отопление не проведена ОАО "ТГК-1" в период, предусмотренный Правилами N 307, Инспекция правомерно пришла к выводу о нарушении Обществом требований пункта 21 названных Правил.
Следовательно, требования оспариваемого в части предписания от 12.02.2014 N 138/31 являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в полном объеме оценил обстоятельства, установленные по делу, и правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2014 по делу N А42-3301/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Территориальная генерирующая компания-1" в лице филиала "Кольский" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.ЕСИПОВА
Судьи
Л.В.ЗОТЕЕВА
Н.И.ПРОТАС
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)