Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "19" мая 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" (г. Волгоград, ИНН 3444173280, ОГРН 1093444006765),
на решение арбитражного суда Волгоградской области от "03" марта 2014 года
по делу N А12-30444/2013 (судья Е.В. Пономарева),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района",
к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (г. Волгоград, ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082),
о признании предписания недействительным,
при участии в судебном заседании представителя Управляющей компании - Щербакова Е.А.
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" с заявлением о признании недействительным предписания департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 30.09.2013 N 285-П-1 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района".
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на основании распоряжения от 24.09.2013 N 285-п в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" в связи с обращением граждан проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных жилищным кодексом Российской Федерации.
По результатам проверки составлен акт проверки от 30.09.2013 N 285-П, в котором отражено, что при обследовании придомовой территории дома N 2 по улице Мясникова Волгограда выявлено, что дорожное покрытие внутридворового проезда вдоль данного дома имеет выбоины и ямы.
По факту выявленных нарушений административным органом обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" выдано предписание от 30.09.2013 N 285-П-1, которым предлагалось в срок до 01.12.2013 выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда на придомовой территории в рамках границ земельного участка жилого дома N 2 по улице Мясникова.
Не согласившись с вынесенным предписанием, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что Общество не представило доказательств того, что оспариваемое предписание не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При этом управление многоквартирным домом в силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006.
В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно пункту 10 указанных Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме должно осуществляться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества.
Кроме того, Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 1.1 которых, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 установлено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7). В приложении N 7 к данным Правилам в перечне работ, относящихся к текущему ремонту, указан ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек.
Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (пункт Б.33. "СП 59.13330.2012, Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-012001", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605).
Благоустройство придомовой территории, направленное на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории земельного участка многоквартирного дома, включает в себя укладку на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня), улучшающего полезные свойства данной части земельного участка в соответствии с его функциональным назначением.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.1 договора управления многоквартирным домом от 11.02.2010 N 01-145-5 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Приложением N 3 к договору управления многоквартирным домом от 11.02.2010 N 01-145-5 в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома включено благоустройство территории.
Кроме того, из представленной комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда кадастровой выписки 20.09.2012 N 3434/300/12-116054, копии постановления от 03.08.2012 N 2423, а также схемы расположения земельного участка, следует, что внутриквартальный проезд на придомовой территории входит в общее имущество многоквартирного жилого дома.
Из чего следует правомерный вывод, ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", осуществляя управление многоквартирным домом, обязано обеспечить надлежащее состояние тротуара и проезда к жилому дому, расположенных на придомовой территории.
В рассматриваемом случае департамент, установив разрушение дорожного покрытия внутридворового проезда, в пределах предоставленных полномочий правомерно выдал управляющей организации предписание об организации и обеспечению работы по их устранению.
Оспариваемое предписание содержит указание на необходимость выполнения работ по ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда на придомовой территории.
Поскольку общество свои обязательства не исполнило надлежащим образом, следствием чего явилось нарушение им Правил N 170 судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательств у и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку не возлагает на заявителя незаконной обязанности.
Довод подателя жалобы об ответственности за сохранность проезда собственника автодороги не состоятелен, поскольку нарушения установлены на придомовой территории. Факт разрушения проезда не оспорен.
Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба управления не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от "03" марта 2014 года по делу N А12-30444/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2014 ПО ДЕЛУ N А12-30444/2013
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. по делу N А12-30444/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "19" мая 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" (г. Волгоград, ИНН 3444173280, ОГРН 1093444006765),
на решение арбитражного суда Волгоградской области от "03" марта 2014 года
по делу N А12-30444/2013 (судья Е.В. Пономарева),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района",
к департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (г. Волгоград, ИНН 3444069673, ОГРН 1023403430082),
о признании предписания недействительным,
при участии в судебном заседании представителя Управляющей компании - Щербакова Е.А.
установил:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" с заявлением о признании недействительным предписания департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 30.09.2013 N 285-П-1 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района".
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 03 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда на основании распоряжения от 24.09.2013 N 285-п в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" в связи с обращением граждан проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных жилищным кодексом Российской Федерации.
По результатам проверки составлен акт проверки от 30.09.2013 N 285-П, в котором отражено, что при обследовании придомовой территории дома N 2 по улице Мясникова Волгограда выявлено, что дорожное покрытие внутридворового проезда вдоль данного дома имеет выбоины и ямы.
По факту выявленных нарушений административным органом обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" выдано предписание от 30.09.2013 N 285-П-1, которым предлагалось в срок до 01.12.2013 выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда на придомовой территории в рамках границ земельного участка жилого дома N 2 по улице Мясникова.
Не согласившись с вынесенным предписанием, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что Общество не представило доказательств того, что оспариваемое предписание не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При этом управление многоквартирным домом в силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006.
В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно пункту 10 указанных Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме должно осуществляться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества.
Кроме того, Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 1.1 которых, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 установлено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7). В приложении N 7 к данным Правилам в перечне работ, относящихся к текущему ремонту, указан ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек.
Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (пункт Б.33. "СП 59.13330.2012, Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-012001", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605).
Благоустройство придомовой территории, направленное на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории земельного участка многоквартирного дома, включает в себя укладку на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня), улучшающего полезные свойства данной части земельного участка в соответствии с его функциональным назначением.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.1 договора управления многоквартирным домом от 11.02.2010 N 01-145-5 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Приложением N 3 к договору управления многоквартирным домом от 11.02.2010 N 01-145-5 в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома включено благоустройство территории.
Кроме того, из представленной комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда кадастровой выписки 20.09.2012 N 3434/300/12-116054, копии постановления от 03.08.2012 N 2423, а также схемы расположения земельного участка, следует, что внутриквартальный проезд на придомовой территории входит в общее имущество многоквартирного жилого дома.
Из чего следует правомерный вывод, ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района", осуществляя управление многоквартирным домом, обязано обеспечить надлежащее состояние тротуара и проезда к жилому дому, расположенных на придомовой территории.
В рассматриваемом случае департамент, установив разрушение дорожного покрытия внутридворового проезда, в пределах предоставленных полномочий правомерно выдал управляющей организации предписание об организации и обеспечению работы по их устранению.
Оспариваемое предписание содержит указание на необходимость выполнения работ по ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда на придомовой территории.
Поскольку общество свои обязательства не исполнило надлежащим образом, следствием чего явилось нарушение им Правил N 170 судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательств у и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку не возлагает на заявителя незаконной обязанности.
Довод подателя жалобы об ответственности за сохранность проезда собственника автодороги не состоятелен, поскольку нарушения установлены на придомовой территории. Факт разрушения проезда не оспорен.
Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба управления не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от "03" марта 2014 года по делу N А12-30444/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)