Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "30" июня 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме "02" июля 2014 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,
Судей Е.А. Солоповой, Н.О. Окуловой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Щетининым
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства Тверской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2014 по делу N А40-27192/14, принятое судьей И.М. Клеандровым по иску Министерства строительства Тверской области (ОГРН 1076952005041) к Обществу с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" (ОГРН 1087746561638) о ликвидации общества
при участии в судебном заседании:
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
установил:
Решением от 09.04.2014 г. Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении искового требований Министерства строительства Тверской области о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ". Министерство строительства Тверской области не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В судебное заседание представители сторон не явились. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Рассмотрев дело в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" (далее - Ответчик, Общество) заключило с гражданкой Гольцевой Татьяной Павловной действующая в интересах Гольцевой Альбины Павловны, договор 23.01.2013 г. от N ДО/Д2-П1-0000005-КВ30, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОИ" строительства и осуществлением гражданкой Гольцевой А.П. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36 000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданкой Гольцевой А.П. права собственности на квартиру N 30 в указанном многоквартирном жилом доме. В соответствии с упомянутым договором Гольцева Т.П., действующая от имени и в интересах Гольцевой А.П., перечислила на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 680 420 рублей.
В дальнейшем, ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" заключило с гражданкой Кузенковой Евгенией Александровной договор 28.01.2013 N ДО/Д1-П1-0000006-КВ30, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданкой Кузенковой Е.А. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданкой Кузенковой Е.А. права собственности на квартиру N 30 в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором Кузенкова Е.А., перечислила на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 637 200 рублей.
Также ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" заключило с гражданкой Родионовой Мариной Владимировной договор 21.02.2013 N ДО/Д2-Ш-0000009-КВ20, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданкой Родионовой М.В. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданкой Родионовой М.В. права собственности на квартиру N 20 в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором гражданка Родионова М.В. перечислила на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 783 900 рублей.
15.03.2013 с гражданином Евграфовым Евгением Анатольевичем договор N ДО/Д2-П1-0000012-КВ32, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданином Евграфовым Е.А. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданином Евграфовым Е.А. права собственности на квартиру N 32 в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором гражданин Евграфов Е.А. перечислил на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 740 000 рублей.
12.04.2013 ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" заключило с гражданином Романюком Александром Васильевичем договор N ДО/Д1-кв 23 о способе и порядке обеспечения исполнения обязательств, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданином Романюком А.В. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и последующим приобретением Романюком А.В. права собственности на будущую вещь - квартиру N 23 в многоквартирном жилом доме, расположенном по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором N ДО/Д1-кв 23 о способе и порядке обеспечения исполнения обязательств от 12.04.2013 Романюк А.В. перечислил на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 1 169 300 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства).
Постановлениями Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 NN 1-пр/13-4-пр/13 и 17.07.2013 N 5-пр/13 за совершение указанного административного правонарушения ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за каждый факт незаконного привлечения денежных средств граждан к строительству, всего на общую сумму 2 500 000 рублей.
Постановления по делам об административном правонарушении обжалованы ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в Арбитражный суд Тверской области. Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тверской области от 17.06.2013 по делу N А66-4115/2013, отказано в удовлетворении заявления ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N 4-пр/13 по делу об административном правонарушении. Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тверской области от 08.08.2013 по делу N А66-4114/2013 отказано в удовлетворении заявления ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N З-пр/13 по делу об административном правонарушении. Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тверской области от 05.09.2013 по делу N А66-4112/2013 отказано.в удовлетворении заявления ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N 1-пр/13 по делу об административном правонарушении. Определением Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2013 по делу N А66-8951/2013 заявление ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 17.07.2013 N 5-пр/13 по делу об административном правонарушении возвращено заявителю. Определением Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2013 по делу N А66-4113/2013 заявление ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N 2-пр/13 по делу об административном правонарушении оставлено без рассмотрения.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается на основании договора участия в долевом строительстве, путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Данный перечень оснований привлечения денежных средств граждан для строительства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).
В соответствии с пп. "г", п. 9, пп. "и" п. 10 Положения о Министерстве строительства Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 91-пп, Министерство строительства Тверской области является исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Тверской области.
В соответствии с частью 16 статьи 23 упомянутого Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений настоящего Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Пунктом 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Условия, при которых у застройщика возникает право на привлечение денежных средств граждан для строительства, установлены статьей 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка. В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщики на основании договора участия в долевом строительстве. Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть ликвидировано в добровольном порядке или по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Основания ликвидации юридического лица определены в статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.
В данном случае ликвидация ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ", то есть прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам, по своим последствиям не сопоставима с последствиями допущенных нарушений. Представленные Министерством строительства Тверской области в обоснование своих требований доказательства не опровергают данного вывода. В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ликвидация ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" не является мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов участников долевого строительства. Кроме того истцом не представлены доказательств неустранимости допущенных ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" нарушений и наступления в результате указанных нарушений каких-либо негативных последствий. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность указанного вывода суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его переоценки.
Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам истца и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Министерства строительства Тверской области.
Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2014 по делу N А40-27192/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Р.Г.НАГАЕВ
Судьи
Е.А.СОЛОПОВА
Н.О.ОКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.07.2014 N 09АП-20150/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-27192/14
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. N 09АП-20150/2014-АК
Дело N А40-27192/14
Резолютивная часть постановления объявлена "30" июня 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме "02" июля 2014 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,
Судей Е.А. Солоповой, Н.О. Окуловой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Щетининым
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства Тверской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2014 по делу N А40-27192/14, принятое судьей И.М. Клеандровым по иску Министерства строительства Тверской области (ОГРН 1076952005041) к Обществу с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" (ОГРН 1087746561638) о ликвидации общества
при участии в судебном заседании:
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
установил:
Решением от 09.04.2014 г. Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении искового требований Министерства строительства Тверской области о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ". Министерство строительства Тверской области не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В судебное заседание представители сторон не явились. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Рассмотрев дело в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного решения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" (далее - Ответчик, Общество) заключило с гражданкой Гольцевой Татьяной Павловной действующая в интересах Гольцевой Альбины Павловны, договор 23.01.2013 г. от N ДО/Д2-П1-0000005-КВ30, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОИ" строительства и осуществлением гражданкой Гольцевой А.П. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36 000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданкой Гольцевой А.П. права собственности на квартиру N 30 в указанном многоквартирном жилом доме. В соответствии с упомянутым договором Гольцева Т.П., действующая от имени и в интересах Гольцевой А.П., перечислила на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 680 420 рублей.
В дальнейшем, ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" заключило с гражданкой Кузенковой Евгенией Александровной договор 28.01.2013 N ДО/Д1-П1-0000006-КВ30, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданкой Кузенковой Е.А. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданкой Кузенковой Е.А. права собственности на квартиру N 30 в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором Кузенкова Е.А., перечислила на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 637 200 рублей.
Также ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" заключило с гражданкой Родионовой Мариной Владимировной договор 21.02.2013 N ДО/Д2-Ш-0000009-КВ20, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданкой Родионовой М.В. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданкой Родионовой М.В. права собственности на квартиру N 20 в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором гражданка Родионова М.В. перечислила на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 783 900 рублей.
15.03.2013 с гражданином Евграфовым Евгением Анатольевичем договор N ДО/Д2-П1-0000012-КВ32, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданином Евграфовым Е.А. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и приобретением гражданином Евграфовым Е.А. права собственности на квартиру N 32 в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором гражданин Евграфов Е.А. перечислил на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 740 000 рублей.
12.04.2013 ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" заключило с гражданином Романюком Александром Васильевичем договор N ДО/Д1-кв 23 о способе и порядке обеспечения исполнения обязательств, предметом которого являются права и обязанности сторон, связанные с выполнением ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" строительства и осуществлением гражданином Романюком А.В. финансирования строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Болотникова д. 1 корп. 1 на земельном участке, площадью 36000 кв. м, идентифицированном кадастровым номером 69:40:01 00 177:0089, и последующим приобретением Романюком А.В. права собственности на будущую вещь - квартиру N 23 в многоквартирном жилом доме, расположенном по указанному адресу. В соответствии с упомянутым договором N ДО/Д1-кв 23 о способе и порядке обеспечения исполнения обязательств от 12.04.2013 Романюк А.В. перечислил на расчетный счет ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в ОАО "Акционерный коммерческий банк "Россельхозбанк" денежные средства в сумме 1 169 300 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства).
Постановлениями Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 NN 1-пр/13-4-пр/13 и 17.07.2013 N 5-пр/13 за совершение указанного административного правонарушения ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за каждый факт незаконного привлечения денежных средств граждан к строительству, всего на общую сумму 2 500 000 рублей.
Постановления по делам об административном правонарушении обжалованы ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" в Арбитражный суд Тверской области. Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тверской области от 17.06.2013 по делу N А66-4115/2013, отказано в удовлетворении заявления ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N 4-пр/13 по делу об административном правонарушении. Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тверской области от 08.08.2013 по делу N А66-4114/2013 отказано в удовлетворении заявления ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N З-пр/13 по делу об административном правонарушении. Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Тверской области от 05.09.2013 по делу N А66-4112/2013 отказано.в удовлетворении заявления ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N 1-пр/13 по делу об административном правонарушении. Определением Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2013 по делу N А66-8951/2013 заявление ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 17.07.2013 N 5-пр/13 по делу об административном правонарушении возвращено заявителю. Определением Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2013 по делу N А66-4113/2013 заявление ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" об оспаривании постановления Министерства строительства Тверской области от 29.03.2013 N 2-пр/13 по делу об административном правонарушении оставлено без рассмотрения.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается на основании договора участия в долевом строительстве, путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Данный перечень оснований привлечения денежных средств граждан для строительства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).
В соответствии с пп. "г", п. 9, пп. "и" п. 10 Положения о Министерстве строительства Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 91-пп, Министерство строительства Тверской области является исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Тверской области.
В соответствии с частью 16 статьи 23 упомянутого Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений настоящего Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Пунктом 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Условия, при которых у застройщика возникает право на привлечение денежных средств граждан для строительства, установлены статьей 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка. В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщики на основании договора участия в долевом строительстве. Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть ликвидировано в добровольном порядке или по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
Основания ликвидации юридического лица определены в статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица.
В данном случае ликвидация ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ", то есть прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам, по своим последствиям не сопоставима с последствиями допущенных нарушений. Представленные Министерством строительства Тверской области в обоснование своих требований доказательства не опровергают данного вывода. В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ликвидация ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" не является мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов участников долевого строительства. Кроме того истцом не представлены доказательств неустранимости допущенных ООО "ИНВЕСТ-НОВОСТРОЙ" нарушений и наступления в результате указанных нарушений каких-либо негативных последствий. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность указанного вывода суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его переоценки.
Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам истца и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Министерства строительства Тверской области.
Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2014 по делу N А40-27192/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Р.Г.НАГАЕВ
Судьи
Е.А.СОЛОПОВА
Н.О.ОКУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)