Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лопухова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.,
судей Храмцовой В.А., Сачкова А.Н.,
при секретаре Б.Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Территориального общественного самоуправления микрорайона "Лесная поляна" <адрес> - Б.А.Ю. на решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску Ч.Е.Б. к Территориальному общественному самоуправлению микрорайона "Лесная поляна" <адрес> о признании договора недействительным, взыскании денежной суммы.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
установила:
Ч.Е.Б. обратилась в суд с иском к Территориальному общественному самоуправлению микрорайона "Лесная поляна" <адрес> (далее - ТОС "Лесная поляна") с требованиями о признании договора *** от ДД.ММ.ГГ. долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес> ничтожным, взыскании <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ. между ней и ТОС "Лесная поляна" заключен договор *** долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес>, по которому она уплатила ответчику <данные изъяты> рублей. Полагает, что данный договор является ничтожной сделкой в соответствии со ст. ст. 165, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в нарушение ч. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 4, ст. 17 ФЗ "О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" не была произведена его регистрация в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Также в договоре отсутствуют сведения, определяющие подлежащий передаче конкретный объект долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.
При рассмотрении дела исковые требований были уточнены, заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 29).
Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ принят отказ Ч.Е.Б. от иска в части взыскания компенсации морального вреда, производство по делу в данной части прекращено.
Решением Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Ч.Е.Б. удовлетворены.
Признан недействительным договор *** от ДД.ММ.ГГ долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес> между Ч.Е.Б. и ТОС "Лесная поляна" <адрес>.
С ТОС "Лесная поляна" <адрес> в пользу Ч.Е.Б. взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей.
С ТОС "Лесная поляна" <адрес> в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе представитель ТОС "Лесная поляна" - Б.А.Ю. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве доводов жалобы ссылается на то, что при рассмотрении дела было установлено, что инженерные коммуникации (водопровод, электрические сети) на территории микрорайона "Лесная поляна" <адрес> возводятся силами и средствами граждан-жителей, имеющих земельные участки на указанной территории, то есть фактически существующие коммуникации являются частными. Указанные сети не передавались в муниципальную собственность или на баланс ресурсоснабжающих организаций, право собственности на данные объекты инженерно-технического обеспечения не зарегистрированы. В силу закона органы территориального общественного самоуправления вправе вести хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, к числу которых относится обеспечение водой, электроэнергией, за счет средств указанных граждан, в том числе посредством заключения с ними соответствующих договоров.
Ссылки суда на Федеральные законы "О водоснабжении и водоотведении", "Об электроэнергетике", а также Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям являются неуместными, поскольку ТОС не является сетевой компанией либо органом, организацией, обязанной в силу закона строить объекты инженерно-технического обеспечения, осуществлять присоединение объектов капитального строительства к этим сетям и заключать публичные договоры. Применение указанных нормативных актов могло иметь место только в случае, если бы ТОС являлось сетевой компанией, но поскольку ТОС к такой организации не относится, то обязанности по обеспечению истца водой и электроснабжением у ответчика не имеется. Так как Ч.Е.Б. решила воспользоваться сетями, строящимися другими гражданами, она обязана нести такие же расходы на строительство этих сетей, как и остальные участники долевого строительства.
Оспариваемый договор в полной мере соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, вывод суда о его несоответствии требованиям закона или иных нормативных актов является необоснованным.
Утверждение суда о том, что договор от ДД.ММ.ГГ. был заключен лишь с целью получения истцом разрешения на подключение к коммуникациям, не соответствует действительности. Из содержания договора следует, что целью его заключения является участие истца в строительстве поселковых коммуникаций с последующим подключением к ним, а дополнительное условие договора в виде выдачи разрешения на подключение к коммуникациям, не свидетельствует о заключении договора исключительно в целях получения истцом такого разрешения, как и не свидетельствует об отсутствии у застройщика намерения осуществлять строительство объекта долевого строительства.
У суда отсутствовали правовые основания для признания договора от ДД.ММ.ГГ. ничтожной сделкой, и, как следствие, решение суда в части взыскания денежной суммы подлежит отмене ввиду необоснованности и незаконности.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Б.А.Ю. поддержал доводы жалобы, истец Ч.Е.Б., представитель истца Л.А.А. возражали относительно удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение - отмене в связи с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявляя требования о признании недействительным договора *** от ДД.ММ.ГГ., истец в качестве правового обоснования ссылался на положения ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости". Вместе с тем, как обоснованно указано районным судом, спорные отношения не подпадают под регулирование указанного акта.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участника долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В данном случае объектом строительства за счет средств истца явились инженерные коммуникации в виде водопровода, электрических сетей к жилому дому Ч.Е.Б., которые не являются объектами недвижимости в смысле ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что граждане, застройщики земельных участков, не являются участниками градостроительной деятельности, в связи с чем заключение договора с истцом на строительство инженерных коммуникаций (водопровода и электрических сетей) по адресу: <адрес>, не основано на законе, поскольку действующим законодательством, регламентирующим порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, не предусмотрена обязанность лиц, желающих подключить объект капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключать договоры на строительство объектов инженерно-технического обеспечения.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку он не основан на законе и противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ч.Е.Б. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 31).
Постановлением администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ. Ч.Е.Б. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке (л.д. 32). Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГ (л.д. 33).
<адрес> в <адрес> является поселком индивидуальной застройки, на территории которого гражданам для строительства жилья предоставлены земельные участки; строительство домов на выделенных участках производится застройщиками по их индивидуальным проектам.
Как следует из ответа на обращение Ч.Е.Б. в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГ., в связи со сложностью формирования городского бюджета объем финансирования на инженерное обустройство микрорайонов индивидуальной застройки на сегодняшний день не предусмотрен. В настоящее время строительство инженерных сетей в микрорайоне "Лесная поляна" осуществляется за счет средств застройщиков путем объединения их усилий уличными комитетами, с заключением договора с территориальным общественным самоуправлением микрорайона (л.д. 30).
Согласно информации главы Власихинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ., сети энергоснабжения, водопроводные сети <адрес>, мкр. "Лесная поляна" построены за счет средств жителей без регистрации права собственности. Техническая документация на указанные сети во Власихинской сельской администрации отсутствует (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГ между ТОС "Лесная поляна" (застройщик) и Ч.Е.Б. (инвестор) заключен договор *** долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес>, в соответствии с которым застройщик принял на себя обязательства в срок до 4-го квартала 2013 года своими силами и (или) с привлечением других лиц построить инженерные коммуникации (водопровод, электрические сети) по адресу: <адрес>, в границах, определенных генеральным планом застройки и проектом детальной планировки поселка и после получения разрешения на их ввод в эксплуатацию определить и передать инвестору его долю в завершенных строительством инженерных коммуникациях, а инвестор обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод и эксплуатацию инженерных коммуникаций (л.д. 3 - 5).
Согласно п. п. 2.2.1, 3.2, 3.4 договора инвестор обязан произвести оплату цены договора в сумме <данные изъяты> руб. в следующем порядке: 1 взнос - <данные изъяты> рублей, в срок до ДД.ММ.ГГ. - электроснабжение, 2 взнос - <данные изъяты> рублей, в срок до ДД.ММ.ГГ. - водоснабжение.
Разрешение на подключение к построенным коммуникациям выдается председателем ТОС "Лесная поляна" (п. 4.1 договора).
Исполнение обязательств Ч.Е.Б. в виде оплаты цены договора в размере <данные изъяты> руб. подтверждается квитанцией *** от ДД.ММ.ГГ., внесенных в кассу ТОС "Лесная поляна" (л.д. 6).
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. председателем ТОС "Лесная поляна" на имя Ч.Е.Б. выдано разрешение на получение технических условий на присоединение к электрическим сетям <адрес> (л.д. 35), и дано разрешение на подключение данного участка к центральному водопроводу (л.д. 34).
Действительно, в силу п. 4 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из проведенного анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ "Об электроэнергетике", Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения суд сделал правильный вывод об установлении платы за подключение к сетям водоснабжения и электрическим сетям уполномоченными органами власти.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 27 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
Согласно п. 1.1 Устава территориальное общественное самоуправление микрорайона "Лесная поляна" <адрес> представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории городского округа - <адрес> для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа. Деятельность ТОС направлена на привлечение населения микрорайона к активному участию в управлении территорией микрорайона, самостоятельному решению вопросов местного значения (п. 1.3.3 Устава). ТОС микрорайона "Лесная поляна" осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС (п. 1.6 Устава).
Одним из основных направлений ТОС является решение коммунальных проблем жителей микрорайона (п. 1.4.4 Устава). Как следует из п. 3.4.5, 3.4.7 Устава Совет ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность по строительству и эксплуатации объектов коммунального назначения, инженерных сетей, благоустройству территорий, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых, культурных потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет собственных средств, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета; вправе заключать с юридическими и физическими лицами, а также предпринимателями договоры, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на данной территории, выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, находящихся в их ведении, использованием собственных и привлеченных финансовых ресурсов. При этом п. 7.2 Устава предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан - жителей микрорайона на строительство и эксплуатацию объектов коммунального назначения, инженерных сетей, благоустройство территории осуществляется на договорной основе (л.д. 59 - 70).
Таким образом, в соответствии с законом обеспечение населения электро- и водоснабжением относится к вопросам местного значения поселения, при этом организация такого обеспечения может осуществляться как органами местного самоуправления, так и за счет органов территориального общественного самоуправления, поскольку данная деятельность не запрещена законом. Кроме того, организация на территории поселка строительства инженерных сетей Советом ТОС предусмотрена Уставом ТОС "Лесная поляна".
Установление тарифов за подключение к инженерным сетям уполномоченными органами власти происходит при оснащении территории поселка указанными сетями данным органом власти, тогда как в рассматриваемом случае строительство инженерных сетей в <адрес> поляна осуществлялось за счет жителей этого поселка.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 07.05.2013 г.) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку между Ч.Е.Б. и ТОС "Лесная поляна" в добровольном порядке был заключен договор об инвестировании истцом строительства инженерных коммуникаций (водопровода, электрических сетей) до своего жилого дома, условия договора определены сторонами по своему усмотрению, договор исполнен обеими сторонами, его заключение от имени застройщика ТОС "Лесная поляна" не противоречит действующему законодательству, то у суда отсутствовали основания для признания данной сделки недействительной по основаниям, предусмотренным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскании в пользу Ч.Е.Б. оплаченной по договору суммы.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя ответчика Территориального общественного самоуправления микрорайона "Лесная поляна" <адрес> - Б.А.Ю. удовлетворить.
Решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, принять по делу новое решение.
Ч.Е.Б. в иске к Территориальному общественному самоуправлению микрорайона "Лесная поляна" <адрес> о признании недействительным договора *** от ДД.ММ.ГГ, взыскании денежной суммы отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-66/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. по делу N 33-66/2014
Судья: Лопухова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.,
судей Храмцовой В.А., Сачкова А.Н.,
при секретаре Б.Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Территориального общественного самоуправления микрорайона "Лесная поляна" <адрес> - Б.А.Ю. на решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску Ч.Е.Б. к Территориальному общественному самоуправлению микрорайона "Лесная поляна" <адрес> о признании договора недействительным, взыскании денежной суммы.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
установила:
Ч.Е.Б. обратилась в суд с иском к Территориальному общественному самоуправлению микрорайона "Лесная поляна" <адрес> (далее - ТОС "Лесная поляна") с требованиями о признании договора *** от ДД.ММ.ГГ. долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес> ничтожным, взыскании <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ. между ней и ТОС "Лесная поляна" заключен договор *** долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес>, по которому она уплатила ответчику <данные изъяты> рублей. Полагает, что данный договор является ничтожной сделкой в соответствии со ст. ст. 165, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в нарушение ч. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 4, ст. 17 ФЗ "О долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" не была произведена его регистрация в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Также в договоре отсутствуют сведения, определяющие подлежащий передаче конкретный объект долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.
При рассмотрении дела исковые требований были уточнены, заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 29).
Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ принят отказ Ч.Е.Б. от иска в части взыскания компенсации морального вреда, производство по делу в данной части прекращено.
Решением Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Ч.Е.Б. удовлетворены.
Признан недействительным договор *** от ДД.ММ.ГГ долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес> между Ч.Е.Б. и ТОС "Лесная поляна" <адрес>.
С ТОС "Лесная поляна" <адрес> в пользу Ч.Е.Б. взыскана денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей.
С ТОС "Лесная поляна" <адрес> в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
В апелляционной жалобе представитель ТОС "Лесная поляна" - Б.А.Ю. просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве доводов жалобы ссылается на то, что при рассмотрении дела было установлено, что инженерные коммуникации (водопровод, электрические сети) на территории микрорайона "Лесная поляна" <адрес> возводятся силами и средствами граждан-жителей, имеющих земельные участки на указанной территории, то есть фактически существующие коммуникации являются частными. Указанные сети не передавались в муниципальную собственность или на баланс ресурсоснабжающих организаций, право собственности на данные объекты инженерно-технического обеспечения не зарегистрированы. В силу закона органы территориального общественного самоуправления вправе вести хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, к числу которых относится обеспечение водой, электроэнергией, за счет средств указанных граждан, в том числе посредством заключения с ними соответствующих договоров.
Ссылки суда на Федеральные законы "О водоснабжении и водоотведении", "Об электроэнергетике", а также Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям являются неуместными, поскольку ТОС не является сетевой компанией либо органом, организацией, обязанной в силу закона строить объекты инженерно-технического обеспечения, осуществлять присоединение объектов капитального строительства к этим сетям и заключать публичные договоры. Применение указанных нормативных актов могло иметь место только в случае, если бы ТОС являлось сетевой компанией, но поскольку ТОС к такой организации не относится, то обязанности по обеспечению истца водой и электроснабжением у ответчика не имеется. Так как Ч.Е.Б. решила воспользоваться сетями, строящимися другими гражданами, она обязана нести такие же расходы на строительство этих сетей, как и остальные участники долевого строительства.
Оспариваемый договор в полной мере соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, вывод суда о его несоответствии требованиям закона или иных нормативных актов является необоснованным.
Утверждение суда о том, что договор от ДД.ММ.ГГ. был заключен лишь с целью получения истцом разрешения на подключение к коммуникациям, не соответствует действительности. Из содержания договора следует, что целью его заключения является участие истца в строительстве поселковых коммуникаций с последующим подключением к ним, а дополнительное условие договора в виде выдачи разрешения на подключение к коммуникациям, не свидетельствует о заключении договора исключительно в целях получения истцом такого разрешения, как и не свидетельствует об отсутствии у застройщика намерения осуществлять строительство объекта долевого строительства.
У суда отсутствовали правовые основания для признания договора от ДД.ММ.ГГ. ничтожной сделкой, и, как следствие, решение суда в части взыскания денежной суммы подлежит отмене ввиду необоснованности и незаконности.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Б.А.Ю. поддержал доводы жалобы, истец Ч.Е.Б., представитель истца Л.А.А. возражали относительно удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение - отмене в связи с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявляя требования о признании недействительным договора *** от ДД.ММ.ГГ., истец в качестве правового обоснования ссылался на положения ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости". Вместе с тем, как обоснованно указано районным судом, спорные отношения не подпадают под регулирование указанного акта.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участника долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
В данном случае объектом строительства за счет средств истца явились инженерные коммуникации в виде водопровода, электрических сетей к жилому дому Ч.Е.Б., которые не являются объектами недвижимости в смысле ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что граждане, застройщики земельных участков, не являются участниками градостроительной деятельности, в связи с чем заключение договора с истцом на строительство инженерных коммуникаций (водопровода и электрических сетей) по адресу: <адрес>, не основано на законе, поскольку действующим законодательством, регламентирующим порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, не предусмотрена обязанность лиц, желающих подключить объект капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключать договоры на строительство объектов инженерно-технического обеспечения.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда, поскольку он не основан на законе и противоречит установленным по делу обстоятельствам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ч.Е.Б. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 31).
Постановлением администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ. Ч.Е.Б. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке (л.д. 32). Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГ (л.д. 33).
<адрес> в <адрес> является поселком индивидуальной застройки, на территории которого гражданам для строительства жилья предоставлены земельные участки; строительство домов на выделенных участках производится застройщиками по их индивидуальным проектам.
Как следует из ответа на обращение Ч.Е.Б. в администрацию <адрес> от ДД.ММ.ГГ., в связи со сложностью формирования городского бюджета объем финансирования на инженерное обустройство микрорайонов индивидуальной застройки на сегодняшний день не предусмотрен. В настоящее время строительство инженерных сетей в микрорайоне "Лесная поляна" осуществляется за счет средств застройщиков путем объединения их усилий уличными комитетами, с заключением договора с территориальным общественным самоуправлением микрорайона (л.д. 30).
Согласно информации главы Власихинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ., сети энергоснабжения, водопроводные сети <адрес>, мкр. "Лесная поляна" построены за счет средств жителей без регистрации права собственности. Техническая документация на указанные сети во Власихинской сельской администрации отсутствует (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГ между ТОС "Лесная поляна" (застройщик) и Ч.Е.Б. (инвестор) заключен договор *** долевого участия в строительстве коммуникаций в <адрес>, в соответствии с которым застройщик принял на себя обязательства в срок до 4-го квартала 2013 года своими силами и (или) с привлечением других лиц построить инженерные коммуникации (водопровод, электрические сети) по адресу: <адрес>, в границах, определенных генеральным планом застройки и проектом детальной планировки поселка и после получения разрешения на их ввод в эксплуатацию определить и передать инвестору его долю в завершенных строительством инженерных коммуникациях, а инвестор обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод и эксплуатацию инженерных коммуникаций (л.д. 3 - 5).
Согласно п. п. 2.2.1, 3.2, 3.4 договора инвестор обязан произвести оплату цены договора в сумме <данные изъяты> руб. в следующем порядке: 1 взнос - <данные изъяты> рублей, в срок до ДД.ММ.ГГ. - электроснабжение, 2 взнос - <данные изъяты> рублей, в срок до ДД.ММ.ГГ. - водоснабжение.
Разрешение на подключение к построенным коммуникациям выдается председателем ТОС "Лесная поляна" (п. 4.1 договора).
Исполнение обязательств Ч.Е.Б. в виде оплаты цены договора в размере <данные изъяты> руб. подтверждается квитанцией *** от ДД.ММ.ГГ., внесенных в кассу ТОС "Лесная поляна" (л.д. 6).
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. председателем ТОС "Лесная поляна" на имя Ч.Е.Б. выдано разрешение на получение технических условий на присоединение к электрическим сетям <адрес> (л.д. 35), и дано разрешение на подключение данного участка к центральному водопроводу (л.д. 34).
Действительно, в силу п. 4 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из проведенного анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ФЗ "Об электроэнергетике", Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения суд сделал правильный вывод об установлении платы за подключение к сетям водоснабжения и электрическим сетям уполномоченными органами власти.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 27 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
Согласно п. 1.1 Устава территориальное общественное самоуправление микрорайона "Лесная поляна" <адрес> представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории городского округа - <адрес> для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения городского округа. Деятельность ТОС направлена на привлечение населения микрорайона к активному участию в управлении территорией микрорайона, самостоятельному решению вопросов местного значения (п. 1.3.3 Устава). ТОС микрорайона "Лесная поляна" осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС (п. 1.6 Устава).
Одним из основных направлений ТОС является решение коммунальных проблем жителей микрорайона (п. 1.4.4 Устава). Как следует из п. 3.4.5, 3.4.7 Устава Совет ТОС может осуществлять хозяйственную деятельность по строительству и эксплуатации объектов коммунального назначения, инженерных сетей, благоустройству территорий, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых, культурных потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет собственных средств, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета; вправе заключать с юридическими и физическими лицами, а также предпринимателями договоры, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на данной территории, выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, находящихся в их ведении, использованием собственных и привлеченных финансовых ресурсов. При этом п. 7.2 Устава предусмотрено, что привлечение денежных средств граждан - жителей микрорайона на строительство и эксплуатацию объектов коммунального назначения, инженерных сетей, благоустройство территории осуществляется на договорной основе (л.д. 59 - 70).
Таким образом, в соответствии с законом обеспечение населения электро- и водоснабжением относится к вопросам местного значения поселения, при этом организация такого обеспечения может осуществляться как органами местного самоуправления, так и за счет органов территориального общественного самоуправления, поскольку данная деятельность не запрещена законом. Кроме того, организация на территории поселка строительства инженерных сетей Советом ТОС предусмотрена Уставом ТОС "Лесная поляна".
Установление тарифов за подключение к инженерным сетям уполномоченными органами власти происходит при оснащении территории поселка указанными сетями данным органом власти, тогда как в рассматриваемом случае строительство инженерных сетей в <адрес> поляна осуществлялось за счет жителей этого поселка.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 07.05.2013 г.) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку между Ч.Е.Б. и ТОС "Лесная поляна" в добровольном порядке был заключен договор об инвестировании истцом строительства инженерных коммуникаций (водопровода, электрических сетей) до своего жилого дома, условия договора определены сторонами по своему усмотрению, договор исполнен обеими сторонами, его заключение от имени застройщика ТОС "Лесная поляна" не противоречит действующему законодательству, то у суда отсутствовали основания для признания данной сделки недействительной по основаниям, предусмотренным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и взыскании в пользу Ч.Е.Б. оплаченной по договору суммы.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя ответчика Территориального общественного самоуправления микрорайона "Лесная поляна" <адрес> - Б.А.Ю. удовлетворить.
Решение Индустриального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить, принять по делу новое решение.
Ч.Е.Б. в иске к Территориальному общественному самоуправлению микрорайона "Лесная поляна" <адрес> о признании недействительным договора *** от ДД.ММ.ГГ, взыскании денежной суммы отказать в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)