Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Крымджановой Д.И.,
судей Масальской Н.Г., Назаровой В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой К.П.,
- лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились;
- рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания"
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 23 апреля 2015 года
по делу N А71-15531/2014,
принятое судьей Мельниковым А.Ю.
по иску муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомуправление" (ОГРН 1021801592570, ИНН 1834028950)
к обществу с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания" (ОГРН 1121840002734, ИНН 1840008141)
об истребовании технической и иной документации связанной с управлением многоквартирным домом,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" (далее - истец, МУП СПДУ) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания" (далее - ответчик, ООО "Единая УК") об истребовании технической документации на многоквартирный дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска и иных, связанных с управлением таким домом документов.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части перечня истребуемой документации, согласно которому истец просит истребовать у ответчика следующую документацию:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, а именно, технический паспорт на многоквартирный дом;
- - паспорт на земельный участок;
- - схемы инженерных коммуникаций (схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газо-, электроснабжения);
- - документы (акты) о приемке результатов работ, в том числе:
а) комплект рабочей документации на капитальный ремонт предъявляемого к приемке объекта, разработанный проектной организацией, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этой документации или внесенным в нее изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство ремонтно-строительных работ (исполнительная документация);
б) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве ремонтно-строительных работ;
в) акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций (переложенных или усиленных несущих стен, кирпичных арок и сводов, несущих металлических и железобетонных конструкций и пр.);
г) акты испытаний внутренних систем и наружных сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, а также вентиляции и дренажных устройств;
д) акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
е) акты испытания устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации, автоматизации;
ж) акты испытания устройств, обеспечивающих взрыво- и пожаробезопасность, молниезащиту;
з) журналы производства работ и авторского надзора проектной организации, материалы обследований и проверок в процессе ремонта органами надзора;
- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требования, в том числе:
а) акты технического состояния;
б) акты периодических осмотров;
в) акты промывки, гидравлических испытаний элеваторного узла и системы отопления;
г) акты проверки готовности и паспорт к отопительному периоду;
д) технический отчет по обследованию, измерениям и испытания электрических сетей, электрических приемников и электроустановок;
е) акт разграничения балансовой принадлежности сетей отопления и горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) водосчетчика;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) прибора учета тепловой энергии, а именно: проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку прибора учета, и паспорт узла учета, который включает в себя:
а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;
б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;
в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;
г) акты ввода в эксплуатацию;
д) паспорта на комплектующие (преобразователи температуры, преобразователи расхода, тепловычислитель, свидетельства о госповерке);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) проверки коллективных приборов учета электроэнергии;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) проверки коллективных приборов учета газа;
- - проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - протоколы общих собраний с бюллетенями;
- - паспортную документацию: поквартирные карточки (действующие и архивные), личные карточки (действующие и архивные), ордера, заявления на регистрацию, документы о признании граждан недееспособными, о назначении опекунства, письма отделов опеки и попечительства, отделов по делам семьи, материнства и детства, школ-интернатов, интернатов и больниц, постановления о снятии служебности и т.д.) на жилые помещения, находящиеся в частной собственности;
- - декларация пожарной безопасности (при наличии);
- - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.04.2015 исковые требования удовлетворены частично: на ООО "Единая Управляющая Компания" возложена обязанность передать Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" техническую документацию на многоквартирный жилой дом N 198 по улице Пушкинская города Ижевска и иные, связанные с управлением таким домом документы, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, в том числе технический паспорт на многоквартирный дом, схемы инженерных коммуникаций (схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газо-, электроснабжения);
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требования, в том числе:
- акты технического состояния,
- акты периодических осмотров,
- акты промывки, гидравлических испытаний элеваторного узла и системы отопления,
- акты проверки готовности и паспорт к отопительному периоду,
- - технический отчет по обследованию, измерениям и испытания электрических сетей, электрических приемников и электроустановок;
- - акт разграничения балансовой принадлежности сетей отопления и горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) водосчетчика (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) прибора учета тепловой энергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета электроэнергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета газа (при его наличии);
- - проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - протоколы общих собраний;
- - паспортную документацию на жилые помещения, находящиеся в частной собственности;
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Указывает, что им истцу вся имеющаяся у него техническая документация на дом и переданная ему ранее предшествующей управляющей организацией дома (ООО "НОВА-Сервис"), была передана, оснований обязывать ответчика передавать истцу техническую документацию, которая у него отсутствует, не имеется. На ответчика не может быть возложена обязанность по изготовлению не переданной ему технической документации.
По мнению ответчика необоснованно удовлетворены требования о передаче технической документации, а именно: технический паспорт на многоквартирный дом, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения, документы (акты) о приемке результатов работ, акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и несущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, паспортной документации: поквартирные карточки (действующие и архивные), личные карточки (действующие и архивные), ордера, заявления на регистрацию, документы о признании граждан недееспособными, о назначении опекунства, письма отделов опеки и попечительства, отделов по делам семьи, материнства и детства, школ-интернатов, интернатов и больниц, постановления о снятии служебности, копии кадастрового плана (карты) земельного участка, выписки из реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в спорном многоквартирном доме отсутствуют объекты недвижимости с зарегистрированными правами, являющиеся общим имуществом, информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях. Данная документация не может быть представлена, поскольку указанный перечень истребуемой технической документации не соответствует Правилам содержания общего имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 N 491, а также не содержится в п. 19 Правил N 416.
По мнению ответчика, требования не подлежат удовлетворению в связи с несоблюдением процедуры расторжения договорных отношений с предыдущей управляющей организацией. Ответчик указывает, что действующее законодательство предусматривает, что расторжение договорных отношений возможно только по соглашению сторон или в судебном порядке. Общество не давало согласия на расторжение договорных отношений, следовательно, договорные отношения могут быть расторгнуты только по решению суда, но истец, в нарушение ст. 65 АПК РФ, такого решения не представил.
Полагает, что уведомление о расторжении договорных отношений подписано неуполномоченным лицом и не может отображать действительное волеизъявление собственников помещений МКД. Договорные отношения в установленном законом порядке не расторгнуты. В одностороннем порядке ни одна из сторон от исполнения договора не отказывалась. ООО "Единая УК" является управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома: обслуживая спорный дом, является исполнителем коммунальных услуг.
Также ответчик считает необоснованным отказ суда в приостановлении рассмотрения дела в связи с проведением общего собрания собственников МКД, а также рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Ижевска дела о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская, г. Ижевска.
Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он со ссылкой на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.11.2011 г. N 7677/11, указал, что выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы не лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.
Перечень технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 198, был истребован в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".
Обращает внимание суда на то, что частично техническая документация на многоквартирный дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска от ООО "Единая УК" была передана в управляющую компанию МУП СПДУ, о чем свидетельствует акт приема-передачи от 22.05.2015.
Приложенные в обоснование доводов отзыва на апелляционную жалобу документы приобщены к материалам дела на основании ст. 262, 268 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ответчик в отношении многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска осуществлял полномочия управляющей организации. Собственниками помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска проведено общее собрание собственников помещений в заочной форме, оформленное протоколом от 22.08.2014.
Согласно протоколу от 22.08.2014 по итогам собрания приняты решения, касающиеся управления домом, в том числе: о расторжении с 01.09.2014 в одностороннем порядке договора управления с ООО "Единая УК" (вопрос N 2); о выборе способа управления - управление управляющей организацией, о выборе управляющей организацией - МУП СпДУ (вопрос N 3); об утверждении проекта и заключении договора управления с МУП СпДУ (вопрос N 5); об обязании ООО "Единая УК" передать имеющуюся техническую и иную, связанную с управлением МКД, документацию (вопрос N 6).
Из протокола от 22.08.2014 следует, что в собрании приняли участие собственники, владеющие на праве собственности помещениями общей площадью 1677,87 кв. м, что составляет 55,8% от общей площади помещений многоквартирного дома (при общей площади 3006,8 кв. м). Таким образом, согласно протоколу собрание проведено при наличии необходимого для решения поставленных вопросов кворума.
Между истцом и собственниками дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска заключен договор управления многоквартирным домом N 0380/1.1 от 22.08.2014.
Уведомлением (л.д. 27, 28), подписанным председателем совета МКД (вопрос N 9 протокола общего собрания - избран Калинников А.Н.), ответчик извещен о принятых собственниками решениях. С указанным уведомлением в качестве приложения ответчику направлена копия протокола общего собрания собственников помещений от 22.08.2014. В данном уведомлении председатель совета МКД просил ответчика передать истцу техническую и иную документацию на многоквартирный дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска.
Уведомление направлено ответчику 25.08.2014 (квитанции N 13306, 13307 л.д. 31, 32).
Уклонение ответчика от передачи технической и иной связанной с управлением многоквартирным домом документации на дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из доказанности факта управления спорным МКД истцом; наличия у ответчика предусмотренной законом обязанности передать техническую и иную документацию, указанную в решении, истцу.
В части отказа в удовлетворении иска решение ответчиком не обжалуется, доводы не приведены.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме имеют исключительное право и обязанность избрать способ управления многоквартирным домом (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РФ, пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Пункт 2 статьи 162 ЖК РФ определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.
Пункт 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.
Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).
Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.
При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).
Согласно протоколу от 22.08.2014 собственниками помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска проведено собрание в форме очного голосования.
По итогам собрания приняты решения, касающиеся управления домом, в том числе: о расторжении с 01.09.2014 в одностороннем порядке договора управления с ООО "Единая УК" (вопрос N 2); о выборе способа управления - управление управляющей организацией, о выборе управляющей организацией - МУП СпДУ (вопрос N 3).
Решения общего собрания, оформленные протоколом от 22.08.2014, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, недействительными не признаны, в том числе на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
На основании решений, принятых на общем собрании 22.08.2014, между собственниками помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска и истцом заключен договор управления многоквартирным домом N 0380/1.1 от 22.08.2014.
Истцом в материалы дела представлены доказательства направления ответчику уведомления о расторжении договора управления домом с ответчиком, о переходе многоквартирного дома в управление истцу, о заключении с последним договора управления многоквартирным домом и о необходимости передаче истцу технической и иной документации на спорный многоквартирный дом.
Учитывая факт принятия собственниками помещений решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ответчиком и факт направления последнему соответствующего уведомления, суд признал ранее заключенный с ответчиком договор управления многоквартирным домом в установленном порядке расторгнутым.
В связи с вышеизложенным доводы апеллянта о том, что договорные отношения в установленном законом порядке не расторгнуты, отклоняются. Доводы о несоблюдении порядка расторжения отклонены как не соответствующие материалам дела.
Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Таким образом, обязанность ответчика передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранному собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве управляющей организации истцу возникает в силу части 10 статьи 162 ЖК РФ и вызвана необходимостью осуществления истцом деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.
Техническая и иная документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 15.05.2013 N 416 утвердило Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).
Согласно пункту 20 Правил N 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Пунктом 24 и пунктом 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрены перечни документов, включаемых в состав технической документации и иной, связанной с управлением многоквартирным домом документации на многоквартирный дом.
Согласно пункту 24 Правил N 491 техническая документация на МКД включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктом 26 Правил N 491 в состав иных документов, связанных с управлением МКД входят: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений).
По смыслу Правил N 416 и N 491 перечень истребуемой документации может определяться как путем включения в него документов, непосредственно указанных в пунктах 24, 26 Правил N 491, так и путем ссылок на конкретные документы, относящихся к группам, перечисленным в пунктах 24, 26 Правил N 491.
Перечень истребуемой истцом документации суд первой инстанции признал соответствующим нормам Правил N 416 и N 491 в части.
К документам, непосредственно указанным в пунктах 24 и 26 Правил N 491, либо к документам, которые могут быть отнесены к таковым, относятся следующие истребованные истцом документы:
- - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута)
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требования, в том числе:
- акты технического состояния,
- акты периодических осмотров,
- акты промывки, гидравлических испытаний элеваторного узла и системы отопления,
- акты проверки готовности и паспорт к отопительному периоду,
- - технический отчет по обследованию, измерениям и испытания электрических сетей, электрических приемников и электроустановок;
- - акт разграничения балансовой принадлежности сетей отопления и горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) водосчетчика (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) прибора учета тепловой энергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета электроэнергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета газа (при его наличии);
- - проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).
Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.
В подпункте "б" пункта 4 Правил N 416 указано, что управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением сбора, обновления и хранения информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
При названных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что соответствующие требования истца, в том числе о передаче паспортной документации на жилые помещения частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению.
Как правильно указал суд первой инстанции, проекты, паспорта, акты приемки в эксплуатацию и акты поверки (в случае, если приборы сдавали на поверку по истечению срока) подлежат передаче истцу при условии наличия в спорном МКД соответствующих приборов учета.
Доводы ответчика о том, что у него отсутствуют истребуемые документы, поскольку они не были ему переданы предшествующей управляющей организацией дома, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, являются несостоятельными, подлежат отклонению.
Пунктом 27 Правил N 491 предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Непередача ответчику предшествующей управляющей организацией дома, той технической документации на дом, которую истребует у него истец согласно перечню п. 1.5 Правил N 170, не освобождает ответчика, как предшествующую управляющую организацию дома по отношению к истцу, от обязательств перед истцом по передаче ему соответствующей документации либо изготовлении ее за свой счет в силу вышеуказанных норм действующего законодательства.
Принимая во внимание, что истребуемые истцом документы, связанные с управлением домом, не были переданы ответчиком на момент вынесения решения, требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в силу ст. 161, 162 ЖК РФ.
Доводы истца о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с отклонением ходатайства о приостановлении производства по делу рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку невозможности рассмотрения дела в связи с проведением общего собрания собственников МКД, а также рассмотрением в Октябрьском районном суде г. Ижевска дела о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская, г. Ижевска не имеется.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.
При установлении судебным актом суда общей юрисдикции либо обнаружении в другом порядке каких-либо существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, судебный акт по настоящему делу может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам.
Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает возможным в случае признания недействительным решения общего собрания собственников от 22.08.2014 судом общей юрисдикции пересмотр судебного акта по настоящему делу по новым обстоятельствам применительно к п. 2 ч. 3 ст. 311 АПК РФ.
В связи с изложенным, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2015 по делу N А71-15531/2014 является законным и обоснованным, отмене либо изменению по основаниям, предусмотренным ст. 270 АПК РФ, не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика как ее заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 апреля 2015 года по делу N А71-15531/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Д.И.КРЫМДЖАНОВА
Судьи
Н.Г.МАСАЛЬСКАЯ
В.Ю.НАЗАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2015 N 17АП-7664/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А71-15531/2014
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. N 17АП-7664/2015-ГК
Дело N А71-15531/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Крымджановой Д.И.,
судей Масальской Н.Г., Назаровой В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой К.П.,
- лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились;
- рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания"
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 23 апреля 2015 года
по делу N А71-15531/2014,
принятое судьей Мельниковым А.Ю.
по иску муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомуправление" (ОГРН 1021801592570, ИНН 1834028950)
к обществу с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания" (ОГРН 1121840002734, ИНН 1840008141)
об истребовании технической и иной документации связанной с управлением многоквартирным домом,
установил:
Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" (далее - истец, МУП СПДУ) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Единая Управляющая Компания" (далее - ответчик, ООО "Единая УК") об истребовании технической документации на многоквартирный дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска и иных, связанных с управлением таким домом документов.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части перечня истребуемой документации, согласно которому истец просит истребовать у ответчика следующую документацию:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, а именно, технический паспорт на многоквартирный дом;
- - паспорт на земельный участок;
- - схемы инженерных коммуникаций (схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газо-, электроснабжения);
- - документы (акты) о приемке результатов работ, в том числе:
а) комплект рабочей документации на капитальный ремонт предъявляемого к приемке объекта, разработанный проектной организацией, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этой документации или внесенным в нее изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство ремонтно-строительных работ (исполнительная документация);
б) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве ремонтно-строительных работ;
в) акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций (переложенных или усиленных несущих стен, кирпичных арок и сводов, несущих металлических и железобетонных конструкций и пр.);
г) акты испытаний внутренних систем и наружных сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, а также вентиляции и дренажных устройств;
д) акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
е) акты испытания устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации, автоматизации;
ж) акты испытания устройств, обеспечивающих взрыво- и пожаробезопасность, молниезащиту;
з) журналы производства работ и авторского надзора проектной организации, материалы обследований и проверок в процессе ремонта органами надзора;
- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требования, в том числе:
а) акты технического состояния;
б) акты периодических осмотров;
в) акты промывки, гидравлических испытаний элеваторного узла и системы отопления;
г) акты проверки готовности и паспорт к отопительному периоду;
д) технический отчет по обследованию, измерениям и испытания электрических сетей, электрических приемников и электроустановок;
е) акт разграничения балансовой принадлежности сетей отопления и горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) водосчетчика;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) прибора учета тепловой энергии, а именно: проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку прибора учета, и паспорт узла учета, который включает в себя:
а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;
б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;
в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;
г) акты ввода в эксплуатацию;
д) паспорта на комплектующие (преобразователи температуры, преобразователи расхода, тепловычислитель, свидетельства о госповерке);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) проверки коллективных приборов учета электроэнергии;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) проверки коллективных приборов учета газа;
- - проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - протоколы общих собраний с бюллетенями;
- - паспортную документацию: поквартирные карточки (действующие и архивные), личные карточки (действующие и архивные), ордера, заявления на регистрацию, документы о признании граждан недееспособными, о назначении опекунства, письма отделов опеки и попечительства, отделов по делам семьи, материнства и детства, школ-интернатов, интернатов и больниц, постановления о снятии служебности и т.д.) на жилые помещения, находящиеся в частной собственности;
- - декларация пожарной безопасности (при наличии);
- - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.04.2015 исковые требования удовлетворены частично: на ООО "Единая Управляющая Компания" возложена обязанность передать Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" техническую документацию на многоквартирный жилой дом N 198 по улице Пушкинская города Ижевска и иные, связанные с управлением таким домом документы, а именно:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества, в том числе технический паспорт на многоквартирный дом, схемы инженерных коммуникаций (схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газо-, электроснабжения);
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требования, в том числе:
- акты технического состояния,
- акты периодических осмотров,
- акты промывки, гидравлических испытаний элеваторного узла и системы отопления,
- акты проверки готовности и паспорт к отопительному периоду,
- - технический отчет по обследованию, измерениям и испытания электрических сетей, электрических приемников и электроустановок;
- - акт разграничения балансовой принадлежности сетей отопления и горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) водосчетчика (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) прибора учета тепловой энергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета электроэнергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета газа (при его наличии);
- - проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - протоколы общих собраний;
- - паспортную документацию на жилые помещения, находящиеся в частной собственности;
- - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Указывает, что им истцу вся имеющаяся у него техническая документация на дом и переданная ему ранее предшествующей управляющей организацией дома (ООО "НОВА-Сервис"), была передана, оснований обязывать ответчика передавать истцу техническую документацию, которая у него отсутствует, не имеется. На ответчика не может быть возложена обязанность по изготовлению не переданной ему технической документации.
По мнению ответчика необоснованно удовлетворены требования о передаче технической документации, а именно: технический паспорт на многоквартирный дом, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения, документы (акты) о приемке результатов работ, акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и несущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, паспортной документации: поквартирные карточки (действующие и архивные), личные карточки (действующие и архивные), ордера, заявления на регистрацию, документы о признании граждан недееспособными, о назначении опекунства, письма отделов опеки и попечительства, отделов по делам семьи, материнства и детства, школ-интернатов, интернатов и больниц, постановления о снятии служебности, копии кадастрового плана (карты) земельного участка, выписки из реестра, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в спорном многоквартирном доме отсутствуют объекты недвижимости с зарегистрированными правами, являющиеся общим имуществом, информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая актуальные списки в электронном виде и (или) на бумажных носителях. Данная документация не может быть представлена, поскольку указанный перечень истребуемой технической документации не соответствует Правилам содержания общего имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 N 491, а также не содержится в п. 19 Правил N 416.
По мнению ответчика, требования не подлежат удовлетворению в связи с несоблюдением процедуры расторжения договорных отношений с предыдущей управляющей организацией. Ответчик указывает, что действующее законодательство предусматривает, что расторжение договорных отношений возможно только по соглашению сторон или в судебном порядке. Общество не давало согласия на расторжение договорных отношений, следовательно, договорные отношения могут быть расторгнуты только по решению суда, но истец, в нарушение ст. 65 АПК РФ, такого решения не представил.
Полагает, что уведомление о расторжении договорных отношений подписано неуполномоченным лицом и не может отображать действительное волеизъявление собственников помещений МКД. Договорные отношения в установленном законом порядке не расторгнуты. В одностороннем порядке ни одна из сторон от исполнения договора не отказывалась. ООО "Единая УК" является управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома: обслуживая спорный дом, является исполнителем коммунальных услуг.
Также ответчик считает необоснованным отказ суда в приостановлении рассмотрения дела в связи с проведением общего собрания собственников МКД, а также рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Ижевска дела о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская, г. Ижевска.
Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он со ссылкой на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.11.2011 г. N 7677/11, указал, что выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы не лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.
Перечень технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 198, был истребован в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".
Обращает внимание суда на то, что частично техническая документация на многоквартирный дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска от ООО "Единая УК" была передана в управляющую компанию МУП СПДУ, о чем свидетельствует акт приема-передачи от 22.05.2015.
Приложенные в обоснование доводов отзыва на апелляционную жалобу документы приобщены к материалам дела на основании ст. 262, 268 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела судом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ответчик в отношении многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска осуществлял полномочия управляющей организации. Собственниками помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска проведено общее собрание собственников помещений в заочной форме, оформленное протоколом от 22.08.2014.
Согласно протоколу от 22.08.2014 по итогам собрания приняты решения, касающиеся управления домом, в том числе: о расторжении с 01.09.2014 в одностороннем порядке договора управления с ООО "Единая УК" (вопрос N 2); о выборе способа управления - управление управляющей организацией, о выборе управляющей организацией - МУП СпДУ (вопрос N 3); об утверждении проекта и заключении договора управления с МУП СпДУ (вопрос N 5); об обязании ООО "Единая УК" передать имеющуюся техническую и иную, связанную с управлением МКД, документацию (вопрос N 6).
Из протокола от 22.08.2014 следует, что в собрании приняли участие собственники, владеющие на праве собственности помещениями общей площадью 1677,87 кв. м, что составляет 55,8% от общей площади помещений многоквартирного дома (при общей площади 3006,8 кв. м). Таким образом, согласно протоколу собрание проведено при наличии необходимого для решения поставленных вопросов кворума.
Между истцом и собственниками дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска заключен договор управления многоквартирным домом N 0380/1.1 от 22.08.2014.
Уведомлением (л.д. 27, 28), подписанным председателем совета МКД (вопрос N 9 протокола общего собрания - избран Калинников А.Н.), ответчик извещен о принятых собственниками решениях. С указанным уведомлением в качестве приложения ответчику направлена копия протокола общего собрания собственников помещений от 22.08.2014. В данном уведомлении председатель совета МКД просил ответчика передать истцу техническую и иную документацию на многоквартирный дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска.
Уведомление направлено ответчику 25.08.2014 (квитанции N 13306, 13307 л.д. 31, 32).
Уклонение ответчика от передачи технической и иной связанной с управлением многоквартирным домом документации на дом N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из доказанности факта управления спорным МКД истцом; наличия у ответчика предусмотренной законом обязанности передать техническую и иную документацию, указанную в решении, истцу.
В части отказа в удовлетворении иска решение ответчиком не обжалуется, доводы не приведены.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме имеют исключительное право и обязанность избрать способ управления многоквартирным домом (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации - далее ГК РФ, пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Пункт 2 статьи 162 ЖК РФ определяет содержание обязанностей управляющей организации как услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.
Пункт 8 статьи 162 ЖК РФ указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.
Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).
Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.
Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.
При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).
Согласно протоколу от 22.08.2014 собственниками помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска проведено собрание в форме очного голосования.
По итогам собрания приняты решения, касающиеся управления домом, в том числе: о расторжении с 01.09.2014 в одностороннем порядке договора управления с ООО "Единая УК" (вопрос N 2); о выборе способа управления - управление управляющей организацией, о выборе управляющей организацией - МУП СпДУ (вопрос N 3).
Решения общего собрания, оформленные протоколом от 22.08.2014, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, недействительными не признаны, в том числе на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
На основании решений, принятых на общем собрании 22.08.2014, между собственниками помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская г. Ижевска и истцом заключен договор управления многоквартирным домом N 0380/1.1 от 22.08.2014.
Истцом в материалы дела представлены доказательства направления ответчику уведомления о расторжении договора управления домом с ответчиком, о переходе многоквартирного дома в управление истцу, о заключении с последним договора управления многоквартирным домом и о необходимости передаче истцу технической и иной документации на спорный многоквартирный дом.
Учитывая факт принятия собственниками помещений решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ответчиком и факт направления последнему соответствующего уведомления, суд признал ранее заключенный с ответчиком договор управления многоквартирным домом в установленном порядке расторгнутым.
В связи с вышеизложенным доводы апеллянта о том, что договорные отношения в установленном законом порядке не расторгнуты, отклоняются. Доводы о несоблюдении порядка расторжения отклонены как не соответствующие материалам дела.
Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Таким образом, обязанность ответчика передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранному собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве управляющей организации истцу возникает в силу части 10 статьи 162 ЖК РФ и вызвана необходимостью осуществления истцом деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.
Техническая и иная документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 15.05.2013 N 416 утвердило Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).
Согласно пункту 20 Правил N 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.
Пунктом 24 и пунктом 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрены перечни документов, включаемых в состав технической документации и иной, связанной с управлением многоквартирным домом документации на многоквартирный дом.
Согласно пункту 24 Правил N 491 техническая документация на МКД включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктом 26 Правил N 491 в состав иных документов, связанных с управлением МКД входят: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений).
По смыслу Правил N 416 и N 491 перечень истребуемой документации может определяться как путем включения в него документов, непосредственно указанных в пунктах 24, 26 Правил N 491, так и путем ссылок на конкретные документы, относящихся к группам, перечисленным в пунктах 24, 26 Правил N 491.
Перечень истребуемой истцом документации суд первой инстанции признал соответствующим нормам Правил N 416 и N 491 в части.
К документам, непосредственно указанным в пунктах 24 и 26 Правил N 491, либо к документам, которые могут быть отнесены к таковым, относятся следующие истребованные истцом документы:
- - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута)
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требования, в том числе:
- акты технического состояния,
- акты периодических осмотров,
- акты промывки, гидравлических испытаний элеваторного узла и системы отопления,
- акты проверки готовности и паспорт к отопительному периоду,
- - технический отчет по обследованию, измерениям и испытания электрических сетей, электрических приемников и электроустановок;
- - акт разграничения балансовой принадлежности сетей отопления и горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения;
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) водосчетчика (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) прибора учета тепловой энергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета электроэнергии (при его наличии);
- - проект, паспорт, акт приемки в эксплуатацию и акт поверки (в случае, если прибор сдавали на поверку по истечению срока) коллективного прибора учета газа (при его наличии);
- - проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).
Согласно пункту 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.
В подпункте "б" пункта 4 Правил N 416 указано, что управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением сбора, обновления и хранения информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
При названных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что соответствующие требования истца, в том числе о передаче паспортной документации на жилые помещения частного жилищного фонда, подлежат удовлетворению.
Как правильно указал суд первой инстанции, проекты, паспорта, акты приемки в эксплуатацию и акты поверки (в случае, если приборы сдавали на поверку по истечению срока) подлежат передаче истцу при условии наличия в спорном МКД соответствующих приборов учета.
Доводы ответчика о том, что у него отсутствуют истребуемые документы, поскольку они не были ему переданы предшествующей управляющей организацией дома, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, являются несостоятельными, подлежат отклонению.
Пунктом 27 Правил N 491 предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Непередача ответчику предшествующей управляющей организацией дома, той технической документации на дом, которую истребует у него истец согласно перечню п. 1.5 Правил N 170, не освобождает ответчика, как предшествующую управляющую организацию дома по отношению к истцу, от обязательств перед истцом по передаче ему соответствующей документации либо изготовлении ее за свой счет в силу вышеуказанных норм действующего законодательства.
Принимая во внимание, что истребуемые истцом документы, связанные с управлением домом, не были переданы ответчиком на момент вынесения решения, требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в силу ст. 161, 162 ЖК РФ.
Доводы истца о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с отклонением ходатайства о приостановлении производства по делу рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, поскольку невозможности рассмотрения дела в связи с проведением общего собрания собственников МКД, а также рассмотрением в Октябрьском районном суде г. Ижевска дела о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома N 198 по ул. Пушкинская, г. Ижевска не имеется.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.
При установлении судебным актом суда общей юрисдикции либо обнаружении в другом порядке каких-либо существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, судебный акт по настоящему делу может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам.
Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает возможным в случае признания недействительным решения общего собрания собственников от 22.08.2014 судом общей юрисдикции пересмотр судебного акта по настоящему делу по новым обстоятельствам применительно к п. 2 ч. 3 ст. 311 АПК РФ.
В связи с изложенным, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2015 по делу N А71-15531/2014 является законным и обоснованным, отмене либо изменению по основаниям, предусмотренным ст. 270 АПК РФ, не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика как ее заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 апреля 2015 года по делу N А71-15531/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Д.И.КРЫМДЖАНОВА
Судьи
Н.Г.МАСАЛЬСКАЯ
В.Ю.НАЗАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)