Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,
при участии представителя:
Прокуратуры Волжского района города Саратова - Гумеровой Г.Р., удостоверение -147254,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью ФСК "Стройфин"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2015 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи: Акимова М.А., Александрова Л.Б.)
по делу N А57-29051/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью ФСК "Стройфин", г. Саратов, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 06.03.03/219 от 11.12.2014, о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, о восстановлении пропущенного срока, с участием в деле заинтересованных лиц: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, Прокуратуры Волжского района города Саратова, г. Саратов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью ФСК "Стройфин" (далее - ООО ФСК "Стройфин", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 11.12.2014 N 06.03.03/219; о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); о восстановлении пропущенного срока.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015, пропущенный срок восстановлен, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО ФСК "Стройфин" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.
Как усматривается из материалов дела, 24.01.2014 Прокуратурой Волжского района г. Саратова (далее - Прокуратура) с привлечением консультанта комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в рамках исполнения решения коллегии прокуратуры области от 20.09.2012 "О соблюдении федерального законодательства, в том числе бюджетного, градостроительного, земельного, жилищного при строительстве "проблемных" жилищных объектов" проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, при строительстве ООО ФСК "Стройфин" многоквартирного жилого дома N 17 по генплану, расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13.
На момент проверки, на вышеуказанном объекте выполнены работы по устройству котлована, фундамента жилого дома, также ведутся работы по кирпичной кладке на уровне 3-го этажа, частично установлены плиты перекрытия на уровне крыши.
В отношении ООО ФСК "Стройфин" Прокуратурой вынесено постановление от 05.02.2014 о возбуждении производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения по существу в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
По результатам указанного постановления в отношении ООО ФСК "Стройфин" Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в области строительства от 11.12.2014 N 06.03.03/219, согласно которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.
В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В части 4 статьи 51 ГрК РФ указано, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.
ООО ФСК "Стройфин" является застройщиком - заказчиком строительства вышеуказанного жилого дома.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 21.05.2008 N 3010-р земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10378 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, предоставлен в аренду сроком на 49 лет Балдину В.С. для индивидуального строительства.
Между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Балдиным В.С. заключен договор аренды от 06.11.2008 N 856 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010117:403 с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства".
Впоследствии на основании заключенных договоров замены стороны в обязательстве правообладателем земельного участка стала Мораш Т.Н.
02 ноября 2011 года Между администрацией муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и Мораш Т.Н. заключено соглашение от 02.11.2011 к договору аренды земельного участка от 06.11.2008 N 856, согласно которому стороны решили внести изменения в договор в части вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка и читать его как "для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения домов, многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями)".
Между Мораш Т.Н. и ООО ФСК "Стройфин" 01.11.2011 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 64648:010117:0403, а также дополнительное соглашение от 23.12.2012.
Согласно полученной прокуратурой информации, разрешение на строительство многоквартирного жилого дома N 17 по генплану не выдавалось.
По мнению ООО ФСК "Стройфин" совершение вмененного административного правонарушения является недоказанным, материалы административного дела не содержат доказательства, подтверждающие факт ведения строительных работ на указанном земельном участке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 20.10.2015 N Ф06-583/2015 ПО ДЕЛУ N А57-29051/2014
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за строительство объекта без получения разрешения на строительство.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. N Ф06-583/2015
Дело N А57-29051/2014
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,
при участии представителя:
Прокуратуры Волжского района города Саратова - Гумеровой Г.Р., удостоверение -147254,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью ФСК "Стройфин"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2015 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи: Акимова М.А., Александрова Л.Б.)
по делу N А57-29051/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью ФСК "Стройфин", г. Саратов, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 06.03.03/219 от 11.12.2014, о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, о восстановлении пропущенного срока, с участием в деле заинтересованных лиц: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, Прокуратуры Волжского района города Саратова, г. Саратов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью ФСК "Стройфин" (далее - ООО ФСК "Стройфин", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 11.12.2014 N 06.03.03/219; о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); о восстановлении пропущенного срока.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015, пропущенный срок восстановлен, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО ФСК "Стройфин" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.
Как усматривается из материалов дела, 24.01.2014 Прокуратурой Волжского района г. Саратова (далее - Прокуратура) с привлечением консультанта комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" в рамках исполнения решения коллегии прокуратуры области от 20.09.2012 "О соблюдении федерального законодательства, в том числе бюджетного, градостроительного, земельного, жилищного при строительстве "проблемных" жилищных объектов" проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, при строительстве ООО ФСК "Стройфин" многоквартирного жилого дома N 17 по генплану, расположенного по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13.
На момент проверки, на вышеуказанном объекте выполнены работы по устройству котлована, фундамента жилого дома, также ведутся работы по кирпичной кладке на уровне 3-го этажа, частично установлены плиты перекрытия на уровне крыши.
В отношении ООО ФСК "Стройфин" Прокуратурой вынесено постановление от 05.02.2014 о возбуждении производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения по существу в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
По результатам указанного постановления в отношении ООО ФСК "Стройфин" Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в области строительства от 11.12.2014 N 06.03.03/219, согласно которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.
В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В части 4 статьи 51 ГрК РФ указано, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.
ООО ФСК "Стройфин" является застройщиком - заказчиком строительства вышеуказанного жилого дома.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 21.05.2008 N 3010-р земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10378 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13, предоставлен в аренду сроком на 49 лет Балдину В.С. для индивидуального строительства.
Между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Балдиным В.С. заключен договор аренды от 06.11.2008 N 856 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010117:403 с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства".
Впоследствии на основании заключенных договоров замены стороны в обязательстве правообладателем земельного участка стала Мораш Т.Н.
02 ноября 2011 года Между администрацией муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и Мораш Т.Н. заключено соглашение от 02.11.2011 к договору аренды земельного участка от 06.11.2008 N 856, согласно которому стороны решили внести изменения в договор в части вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка и читать его как "для размещения домов многоэтажной жилой застройки (для размещения домов, многоквартирных жилых домов до 3 этажей со встроенными нежилыми помещениями)".
Между Мораш Т.Н. и ООО ФСК "Стройфин" 01.11.2011 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 64648:010117:0403, а также дополнительное соглашение от 23.12.2012.
Согласно полученной прокуратурой информации, разрешение на строительство многоквартирного жилого дома N 17 по генплану не выдавалось.
По мнению ООО ФСК "Стройфин" совершение вмененного административного правонарушения является недоказанным, материалы административного дела не содержат доказательства, подтверждающие факт ведения строительных работ на указанном земельном участке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)